«Основное содержание приказов Министерства регионального развития Российской Федерации №№ 99, 100 и их применение при подготовке

Приказ Министерства регионального развития РФ
от 10 октября 2007 года № 100 «Об утверждении
Методических рекомендаций по подготовке технических
заданий по разработке инвестиционных программ
организаций коммунального комплекса»

Методические рекомендации состоят из:
1. Общих положений.
2. Порядка разработки, содержания технического задания.
3. Порядка согласования, утверждения и изменения
технического задания.

Целью принятия рекомендаций является
методическое обеспечение деятельности
органов местного самоуправления при
осуществлении ими полномочий в области
регулирования тарифов и надбавок организаций
коммунального комплекса в части перехода к
перспективному развитию систем коммунальной
инфраструктуры на основе инвестиционных
программ.

Техническое задание – утвержденный
в установленном порядке распорядительный
документ, определяющий цели, задачи и
требования к инвестиционной программе,
на основании которого разрабатывается
инвестиционная программа организации
коммунального комплекса.

Техническое задание включает в себя:
1. Цели и задачи реализации инвестиционной программы организации коммунального комплекса по развитию системы коммунальной инфраструктуры.
2. Требования к инвестиционной программе.
3. Сроки разработки инвестиционной программы.
4. Порядок и форму представления, рассмотрения и утверждения инвестиционной программы в случае, если в муниципальном образовании отсутствует соответствующий муниципальный правовой акт

Цели реализации инвестиционной программы должны быть:
- количественно измеримы;
- достижимы;
- определены по времени достижения;
- не противоречить друг другу.
Цели определяются в виде целевых индикаторов

Целевые индикаторы могут быть сгруппированы по следующим признакам:
- надежность (бесперебойность) снабжения потребителей;
- сбалансированность системы коммунальной инфраструктуры;
- доступность товаров и услуг для потребителей (в том числе обеспечение новых потребителей товарами и услугами организации коммунального комплекса);
- эффективность деятельности организации коммунального комплекса;
- обеспечение экологических требований.

Целевые индикаторы должны отвечать следующим требованиям:
- однозначности;
- измеримости;
- доступности;
- достижимости.

Требования к инвестиционной программе
1. Приоритеты развития инженерной инфраструктуры муниципального образования на среднесрочную перспективу (в случае отсутствия в муниципальном образовании программы комплексного развития).
2. Анализ существующего состояния систем коммунальной инфраструктуры.
3. Разработка плана технических мероприятий по строительству и (или) модернизации систем коммунальной инфраструктуры.
5. Указание источников финансирования, которые гарантируют своевременность инвестиций в необходимом объеме.
6. Предварительный расчет надбавок к тарифам и тарифов на подключение.
7. Указание на необходимость подготовки организацией коммунального комплекса проекта инвестиционного договора в целях развития систем коммунальной инфраструктуры..
8. Требование о необходимости согласованности разрабатываемой инвестиционной программы с предыдущими и текущими инвестиционными и производственными программами.
9. Требование к форме представления инвестиционной программы.

Сроки инвестиционных программ
Срок разработки инвестиционной программы - период времени с момента утверждения технического задания, в течение которого организация коммунального комплекса должна разработать инвестиционную программу и иные документы, предусмотренные техническим заданием.
Срок реализации инвестиционной программы - период, за который необходимо обеспечить достижение установленных целевых индикаторов.

Приказ Министерства регионального развития РФ от 10 октября 2007 года № 99 «Об утверждении Методических рекомендаций по разработке инвестиционных программ организаций коммунального комплекса»

В инвестиционную программу включаются:
- цели и задачи инвестиционной программы;
- анализ существующего состояния систем коммунальной инфраструктуры (в случае отсутствия программы комплексного развития);
- план технических мероприятий по:
а) строительству систем коммунальной инфраструктуры;
б) модернизации систем коммунальной инфраструктуры путем внесения частичных изменений и усовершенствований в их схемы и конструкции.
- расчет финансовых потребностей по реализации инвестиционной программы и оценку ее эффективности;
- план финансирования инвестиционной программы с указанием источников ее финансирования;
- расчет тарифов и иных ценовых ставок;
- иные сведения.

Мероприятия инвестиционной программы:
В первый инвестиционный проект рекомендуется включать мероприятия по строительству и модернизации систем коммунальной инфраструктуры, направленные на повышение качества продукции, надежности и эффективности ресурсоснабжения, улучшение экологической ситуации.
Во второй инвестиционный проект рекомендуется включать мероприятия по строительству и модернизации систем коммунальной инфраструктуры, направленные на подключение строящихся (реконструируемых) объектов.

Источники финансирования проектов
Первого инвестиционного проекта - надбавки к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса.
Второго инвестиционного проекта - тарифы организации коммунального комплекса на подключение.

Договор с организацией коммунального комплекса в целях развития системы коммунальной инфраструктуры содержит
- цели деятельности организации коммунального комплекса по развитию систем коммунальной, выраженные в виде целевых индикаторов;
- мероприятия по строительству и модернизации систем коммунальной инфраструктуры, включенные в инвестиционную программу;
- размер финансовых потребностей, необходимых для реализации указанных мероприятий;
- размер надбавок к тарифам и тарифов на подключение;
- порядок и условия внесения изменений в договор, в утвержденную инвестиционную программу, пересмотра установленных надбавок к тарифам и тарифов на подключение;
- права собственности на модернизируемые и строящиеся системы коммунальной инфраструктуры, определяемые в соответствии с законодательством Российской Федерации.