Основы сертификации. Термины и определения. Государственная система сертификации. Тема №6. Занятие №1-5

Учебные вопросы
Основы сертификации. Термины и определения.
Государственная система сертификации. Основополагающие нормативные документы.
Цели и принципы сертификации.
Виды сертификации.
Правила, схемы сертификации. Нормативная сертификация.

Литература
1.СТ РК 1.0-2000 «ГСС РК. Основные положения».
2.СТ РК 1.1-2000 «ГСС РК. Стандартизация и смежные виды деятельности. Термины и определения».
3.Закон Республики Казахстан «О сертификации».

Сущность и основные понятия сертификации.
Сертификация в переводе с латыни означает «сделано верно». [Известно, что продукция создаётся для дальнейшего её использования или потребления.
В общей цепочке жизненного цикла продукции изготовитель является «первой стороной». И он, конечно, считает, что произвел хорошую продукцию, которая удовлетворит потребителя.
«Второй стороной» в этой цепочке является потребитель, желающий приобрести качественную продукцию.
Основы сертификации. Термины и определения.

От оценки потребителя зависит дальнейшая судьба продукции. «Третьей стороной», т.е. арбитром, является независимый от изготовителя и потребителя орган или лицо. В международной практике в оценке соответствия наиболее объективными и достоверными считаются результаты испытаний, проведенные третьей стороной] установленных границах с заданной вероятностью.

В соответствии с Законом Республики Казахстан «О сертификации» термин «сертификация» означает письменное подтверждение органом, независимым от изготовителя (продавца, исполнителя) и потребителя (покупателя), соответствия продукции, процесса, работы, услуги требованиям. установленным в нормативных документах.
Объектами сертификации являются продукция, услуги, процессы, работы и системы качества (производства).

Результатом проведения работ по сертификации является сертификат соответствия - документ, выданный по правилам Государственной системы сертификации, указывающий, что обеспечивается нсобходимая уверенность в том, что должным образом идентифицированная продукция, процесс, работа или услуга соответствуют требованиям технических регламентов, стандартов или иных нормативных документов.
Подтверждение соответствия в Республике Казахстан проводится посредством не только сертификата соответствия, но и декларации о соответствии.

Декларация о соответствии - документ поставщика (изготовителя, продавца) установленной Государственной системой сертификации формы, удостоверяющий соответствие продукции установленным требованиям. Декларация о соответствии имеет юридическую силу наравне с сертификатом соответствия.

2.Государственная система сертификации. Основополагающие нормативные документы.
Государствениая система сертификации Республики Казахстан.
Система сертификации - совокупность участников сертификации, осуществляющих сертификацию по правилам, установленным в этой системе. Системы сертификации формируются на национальном (государственном), межгосударственном, региональном и международном уровнях.

Государственная система сертификации Республики Казахстан (ГСС РК) - совокупностъ органов государственного управления, физических и юридических лиц, осуществляющих работы в области сертификации в пределах их компетенции, и нормативных документов, устанавливающих порядок проведения работ по сертификации и аккредитации в Республике Казахстан.
Законодательство о сертификации состоит из Закона Республики Казахстан «О сертификации» и иных нормативных правовых актов Республики Казахстан.

Организационную структуру Государственной системы сертификации Республики Казахстан образуют:
1)уполномоченный орган по стандартизации, метрологии и сертификации;
2)аккредитованные органы по сертификации продукции, процессов, работ, услуг; 3)аккредитованные испытательные лаборатории (центры);
4)аккредитованные организации по оказанию консалтинговых услуг в области аккредитации;
5) эксперты-аудиторы по сертификации.

Управление работами по подтверждению соответствия и аккредитации осуществляет Комитет по стандартизации, метрологии и сертификации (далее - Госстандарт) - уполномоченный орган по стандартизации, метрологии и сертификации, определяемый правительством Республики Казахстан.

[В соответствии с возложенными государством полномочиями Госстандарт:
♦создает Государственную систему сертификации и организует ее функционирование;
♦участвует в формировании и реализации государственной политики в области сертификации;
♦разрабатывает перспективные планы развития сертификации;
♦аккредитует в Государственной системе сертификации организации на право проведения работ по сертификации, сертификационным испытаниям, оказанию консалтинговых услуг в области аккредитации;

♦устанавливает правила признания зарубежных сертификатов соответствия, Знаков соответствия и результатов испытаний;
♦аттестует экспертов-аудиторов;
♦ведет Государственный реестр ГСС РК;
♦организует и осуществляет государственный контроль деятельности аккредитованных органов по сертификации и испытательных лабораторий (центров);

♦подготавливает перечни продукции и услуг, подлежащих обязательной сертификации, и перечни продукции, соответствие которой допускается подтверждать декларацией о соответствии;
♦организует работы по межлабораторным сравнительным испытаниям (сличениям).

Кроме полномочий, Госстандарт наделен следующими правами:
♦устанавливать формы сертификатов соответствия и их копий, деклараций о соответствии и их копий, Знаков соответствия, порядок их регистрации и применения;
♦принимать решения о приостановлении действия аттестата аккредитации испытательных лабораторий (центров) и органов по сертификации продукции, процессов, работ, услуг;

♦давать разовое разрешение на проведение работ по сертификации компетентным организациям; ♦применять правовые меры воздействия к лицам, виновным в нарушении правил и процедур сертификации; давать указания об отмене документов по сертификации, изданных другими организациями; если они противоречат требованиям Государственной системы сертификации].

Основными целями сертификации являются:
обеспечение безопасности продукции, процессов, работ, услуг для жизни и здоровья людей, охраны имущества граждан и окружающей среды;
защита интересов потребителей в вопросах качества продукции и услуг;
устранение технических барьеров в торговле, обеспечение конкурентоспособности продукции на внутреннем и внешнем рынках;
создание необходимых условий для деятельности физических и юридических лиц на едином товарном рынке Казахстана, а также для участия в международном экономическом, научно-техническом сотрудничестве и международной торговле.
3. Цели и принципы сертификации.

Принципы сертификации
Мероприятие по получению сертификата должно соответствовать этим требованиям:
Соответствие основным законам, а также нормативным актам, применимым к отдельным наименованиям продукции.
Получение объективных сведений о товаре.
Открытость сведений об итогах сертификации.
Отсутствие серьезных разногласий с международными законами.
Соблюдение коммерческой тайны.
Документ о соответствии не может выдаваться на товар, который не соответствует требованиям технических регламентов.

Схемы мероприятия по получению сертификата на определенные виды товара закрепляются в техническом регламенте.
Траты заявителя на проведение мероприятия сокращаются до минимума.
Уменьшаются также сроки получения сертификата.
Запрещено навязывать получение документа соответствия, если сертификация для определенного товара не является обязательной.
Права производителя или продавцы должны быть защищены. В частности, большое внимание уделяется защите конфиденциальной информации.

4. Виды сертификации.
Подтверждение соответствия продукции (процессов, услуг, работ) на территории Республики Казахстан может носить добровольный или обязательный характер. Добровольное подтверждение соответствия осуществляется в форме добровольной сертификации. Добровольная сертификация проводится по инициативе заявителей (изготовителей, продавцов, исполнителей) в целях подтверждения соответствия продукции, процессов, работ, услуг требованиям стандартов или иных нормативных документов, определяемых заявителем, а также специальным требованиям заявителя. Добровольная сертификация не заменяет обязательную сертификацию.

Обязательное подтверждение соответствия осуществляется в формах:
1) принятия предприятием-изготовителем декларации о соответствии; 2) проведения обязательной сертификации. Обязательная сертификация - сертификация продукции, работ, услуг, включенных в перечень продукции, работ, услуг, подлежащих обязательной сертификации на соответствие обязательным требованиям технических регламентов, стандартов или иных нормативных документов, обеспечивающим их безопасность для жизни, здоровья людей, имущества граждан и окружающей среды.

Перечень продукции и услуг, подлежащих обязательной сертификации, и перечень продукции, соответствие которой допускается подтверждать декларацией о соответствии, подготовленные Госстандартом по предложениям органов государственного управления, утверждаются правительством Республики Казахстан.
В настоящее время данные перечни охватывают более 1000 наименований продукции и шесть видов услуг.
В соответствии с законом отечественная или импортируемая продукция, включенная в перечни, может быть допущена к продаже только при наличии сертификата соответствия или декларации о соответствии.

Продукция, прошедшая обязательную сертификацию, может проверяться в рамках добровольной сертификации по требованиям, дополняющим обязательные. [Например, при сертификации зубных паст может дополнительно быть проверена эффективность их действия; при проверке телевизоров - наличие благоприятного биологического воздействия, которое они якобы оказывают на человека.]

5. Правила, схемы сертификации. Нормативная сертификация.
Схемы сертификации и порядок проведения сертификации продукции Сертификация продукции проводится по схемам, установлении в Государственной системе сертификации.
Схема сертификации - состав и последовательность действий третьей стороны при оценке соответствия продукции.
Система сертификации предусматривает несколько схем сертификации. При выборе схемы должны учитываться особенности производства, испытаний и использования конкретной продукции, требуемый уровень доказательности и возможные затраты заявителя.

Нормативные документы ГСС РК предусматривают следующую последовательность проведения работ по сертификации продукции: 1)подачу заявителем заявки в орган по сертификации;
2)направление заявителю решения по результатам рассмотрения заявки;
3)оформление договора между заявителем и органом по сертификации на проведение работ по сертификации продукции;
4)проведение отбора образцов заявленной продукции, их идентификацию и представление в испытательную лабораторию;

5)проведение сертификационных испытаний образцов заявленной продукции и других работ;
6)анализ состояния производства (в зависимости от выбранной схемы);
7)анализ полученных результатов и принятие решения о возможности выдачи сертификата соответствия; 8)выдачу сертификата соответствия и регистрацию его в Государственном реестре ГСС РК;
9)маркирование сертифицированной продукции Знаком соответствия;

10) проведение инспекционного контроля стабильности сертифицированных характеристик продукции и функционирования системы обеспечения качества. При сертификации по отдельным схемам некоторые этапы могут не предусматриваться.