Основы законодательства РФ о семейном устройстве детей-сирот. Процедура принятия ребенка в семью. Часть I

Часть I.
Содержание.
www.adoptlaw.ru
Формы семейного устройства: усыновление, опека (попечительство), приемная семья, - и различия между ними; формы опеки (возмездная и безвозмездная)
Требования, предъявляемые законодательством РФ к кандидатам в усыновители, опекуны (попечителем) или приемные родители; порядок представления документов для получения заключения о возможности гражданина быть усыновителем, опекуном (попечителем) или приемным родителем
Порядок представления кандидатам в приемные родители сведений о детях, оставшихся без попечения родителей, ООП, региональными и федеральным операторами государственного банка данных о детях, оставшихся без попечения родителей (оператор БД)
Правовое положение детей, оставшихся без попечения родителей, и основания их устройства на воспитание в семью (статус на различные формы семейного устройства)
Правила посещения организаций для детей, оставшихся без попечения родителей, обязанности администрации такой организации; возможность проведения независимого медицинского обследования ребенка
Порядок утверждения решения об усыновлении ребенка; порядок подготовки и подачи заявления в суд; правовые аспекты тайны усыновления; возможность и последствия изменения ребенку фамилии, имени, отчества, даты и места рождения
Порядок назначения кандидата опекуном (попечителем) или приемным родителем; перечень документов на ребенка, передаваемых опекуну или приемной семье

Часть I.
Формы семейного устройства: общее и различия.
Ребенок = своерожденный, больше НЕ сирота.
Личную информацию можно изменить.
Тайна усыновления.
Усыновление утверждается или отменяется только решением суда.
Усыновленный остается членом семьи и после 18 лет.
Количество усыновляемых детей не ограничено.
Контроль – в течение 3 лет.
Единовременная федеральная выплата при передаче ребенка на воспитание в семью + общедоступные формы социальной поддержки. Дополнительная поддержка возможна по решению субъекта РФ.
Ребенок - сирота.
Личную информацию нельзя изменить.
Тайны нет. Родственники вправе навещать ребенка, возможно усыновление третьими лицами или возврат биородителям.
Опека и приемная семья устанавливаются решением органов опеки и попечительства.
Опека и приемная семья прекращаются автоматически по достижении 18 лет.
«Один опекун – один ребенок», кроме братьев и сестер. В приемной семье – до 8 детей.
Контроль – в течение всего срока действия опеки или приемной семьи.
Ежемесячные выплаты на содержание ребенка (опекуны и приемные родители) + вознаграждение за свой труд (только приемные родители). При необходимости подопечному ребенку выделяется жилье по достижении 18 лет.
www.adoptlaw.ru
Усыновление
Опека (попечительство) и
приемная семья

Часть I.
Требования к кандидатам.
www.adoptlaw.ru
Совершеннолетние и дееспособные
Паспорт, краткая автобиография, копия свидетельства о браке (если кандидаты состоят в браке)
Не были ограничены или лишены родительских прав; усыновление не было отменено по вине усыновителей; не отстранялись от обязанностей опекуна по вине опекуна
Проверяют органы опеки и попечительства
Не страдают заболеваниями, перечисленными в Постановлении Правительства РФ № 117
Медзаключение (срок действия – 6 месяцев)
Доход равен или выше прожиточного минимума (МО,2018 – 13,478 и 11,881 руб.)
Справка с места работы или иной документ о доходах за последние 12 месяцев (срок действия – 1 год); для лиц, основным источником доходов которых являются страховые выплаты, - копия пенсионного удостоверения
Имеют постоянное место жительства
Копия финансово-лицевого счета и выписка из домовой книги с места жительства (срок действия – 1 год) или копия свидетельства о праве собственности на жилое помещение
Не подвергались уголовному преследованию за преступления, перечисленные в Главах 16, 17, 18, 20, 24 и 25 УК РФ (независимо от срока давности); не имеют непогашенной судимости за иные тяжкие или особо тяжкие преступления
Справка УВД об отсутствии судимости (срок действия – 1 год)
Прошли ШПР - кроме близких родственников, усыновителей (опекунов, приемных родителей), мачех или отчимов
Свидетельство о прохождении ШПР (бессрочное)

Часть I.
Где и когда получать заключение.
www.adoptlaw.ru
Чье согласие необходимо?
Письменное согласие супруга, если усыновляет лишь один из супругов (для усыновителей).
Письменное согласие совершеннолетних членов семьи, проживающих совместно, - с учетом мнения детей, достигших 10-летнего возраста (только для опекунов и приемных родителей).
Куда подавать?
В ООП по месту жительства.
Когда ответ?
В течение 10 дней после подачи всех документов (осмотр жилья – в пределах этого срока).
Заключение о возможности или невозможности быть усыновителем, опекуном или приемным родителем.
Должны быть возвращены все документы.
Действительно в течение 2 лет с момента выдачи.
Обжалование – в прокуратуру или суд общей юрисдикции.

Часть I.
Как устроена система выявления и устройства сирот.
www.adoptlaw.ru
В течение первых 30 дней с момента выявления на территории своего района органы опеки и попечительства обязаны:
поставить ребенка на учет,
устроить в детское учреждение,
завести личное дело (фотографии и личные данные ребенка, информация об известных родственниках, результаты медосмотра),
начать поиски замещающей семьи.
Если через 30 дней ребенок не устроен в семью, органы опеки передают его анкету в региональный банк данных о детях, оставшихся без попечения родителей - БД (в ведении департамента образования или соцзащиты субъекта РФ).
Если еще через 30 дней оператор регионального БД не смог найти для ребенка семью, его анкета передается в Федеральный банк данных при Минобразнауки РФ (wwwwww.www.uswww.usywww.usynovitewww.usynovite.ru). Проводится работа и по созданию коротких видеороликов, некоторые из которых вы найдете на wwwwww.www.videopassportwww.videopassport.www.videopassport.ru или www.changeonelife.ru.
При устройстве ребенка на воспитание в семью учет сведений во всех БД прекращается.

Часть I.
Распределение полномочий по поиску семьи.
www.adoptlaw.ru
Органы опеки и попечительства по месту нахождения ребенка обязаны:
Предоставлять сведения о детях-сиротах и выдавать направления на их посещения независимо от передачи анкеты ребенка в БД.
Картотеки органов опеки и попечительства более подробны и информативны, чем данные БД всех уровней.
Если сотрудник ООП отказывается представить сведения - письменное заявление с копией заключения, требовать письменный мотивированный ответ.
Оператор регионального БД обязан:
Сообщать кандидатам сведения о детях-сиротах и выдавать направления на их посещения.
Надо представить: (1) заявление и (2) анкету (заполняются на месте), (3) заключение.
Срок ответа – 10 дней.
Оператор федерального БД:
Распространяет сведения о детях-сиротах по территории всей России.
Переадресует заинтересованных кандидатов к оператору регионального БД того субъекта РФ, где находится понравившийся ребенок.

Часть I.
На все формы устройства.
www.adoptlaw.ru
На усыновление, под опеку или в приемную семью можно передать детей, чьи родители:
Умерли или объявлены судом умершими.
Дали согласие на усыновление.
При усыновлении ребенка несовершеннолетних родителей, не достигших возраста 16 лет, необходимо также согласие их законных представителей.
Лишены родительских прав:
Усыновление – не ранее 6 месяцев после вступления в силу решения о лишении прав.
Передача под опеку или в приемную семью – немедленно.
Признаны судом недееспособными.
Личность не установлена (родители неизвестны).
В акте о найденыше или о подкидывании, составленном сотрудниками ОВД или администрацией роддома, в графе «родители» должны стоять прочерки.
Признаны судом безвестно отсутствующими.
Более 6 месяцев не проживают совместно с ребенком и уклоняются от его воспитания и содержания по причинам, признанным судом неуважительными.

Часть I.
Только под опеку или в приемную семью.
www.adoptlaw.ru
Дополнительные основания для передачи ребенка только под опеку или в приемную семью:
Родители ограничены в правах (но не лишены прав).
При длительном отсутствии родителей (по любой причине).
В случае болезни родителей.
Родители уклоняются от воспитания ребенка или от защиты его прав и интересов, в т.ч. отказываются забрать ребенка из воспитательного, лечебного или социального учреждения.
Родители своими действиями или бездействием создают условия, представляющие угрозу жизни или здоровью ребенка либо препятствующие его нормальному воспитанию и развитию.
Практически любой воспитанник детского учреждения имеет статус как минимум на передачу в приемную семью и под опеку.

Часть I.
Посещение в детском учреждении.
www.adoptlaw.ru
Руководитель детского учреждения обязан:
предоставлять кандидатам полную информацию о ребенке, показывать его личное дело, рассказывать о состоянии здоровья и особенностях развития на настоящий момент,
разъяснять кандидатам их право на независимую экспертизу состояния здоровья ребенка,
обеспечивать возможность посещать ребенка в часы, установленные распорядком дня.
Администрация и сотрудники детского учреждения несут ответственность за достоверность предоставляемых сведений о ребенке. На руководителя учреждения, виновного в непредставлении сведений о ребенке или совершении иных действий, препятствующих его семейному устройству, может быть наложена административная ответственность.
Кандидаты не только имеют право, но и обязаны наладить личный контакт с ребенком и ознакомиться с его медицинской картой.
Независимое медицинское освидетельствование ребенка проводится:
в лицензированном медучреждении,
при участии медицинского работника детского дома,
в течение 30 календарных дней после запроса от кандидатов.

Часть I.
Суд по усыновлению.
www.adoptlaw.ru
Суд по месту нахождения ребенка.
Заявление кандидаты подают самостоятельно:
лично на приеме у конкретного судьи,
через канцелярию (второй экземпляр!),
заказным письмом.
После поступления заявления:
В течение 5 дней - определение о принятии к рассмотрению с назначением даты слушания.
В течение 2 месяцев - решение по существу.
Рассматривает судья единолично, государственная пошлина с усыновителей не взимается. На слушаниях обязательно присутствие прокурора и представителя органов опеки.
Заявление в суд и все приложения подаются в двух экземплярах. При желании родители могут включить в заявление просьбу: (а) о принятии решения суда к немедленному исполнению (в обратном случае решение суда вступит в силу через 10 дней), (б) об изменении фамилии, имени, отчества, даты и места рождения ребенка, записи усыновителей родителями ребенка.
Тайна усыновления охраняется законом. Лица, разгласившие тайну усыновления против воли новых родителей ребенка, могут быть привлечены к уголовной ответственности.

Часть I.
Документы для суда по усыновлению.
www.adoptlaw.ru
От кандидатов в усыновители:
копия свидетельства о рождении (если усыновитель не состоит в браке) либо копия свидетельства о браке (если усыновитель состоит в браке);
согласие супруга (если усыновляет один из супругов);
заключение о возможности быть усыновителем;
документы о праве пользования или праве собственности на жилье;
медицинское заключение;
документ о доходах усыновителя;
документ о прохождении школы приемных родителей.
От органов опеки и попечительства по месту нахождения ребенка
акт обследования условий жизни усыновителя;
свидетельство о рождении усыновляемого ребенка;
медицинское заключение о состоянии здоровья, о физическом и об умственном развитии усыновляемого ребенка (форма 160у);
согласие усыновляемого ребенка, достигшего возраста 10 лет, на усыновление;
согласие родителей ребенка на его усыновление, кроме случаев, когда оно не требуется по закону;
согласие на усыновление ребенка его опекуна, приемных родителей или руководителя детского дома.

Часть I.
Обжалование решения суда по усыновлению.
www.adoptlaw.ru
Если не вступило в законную силу, - в порядке апелляции в Верховном суде соответствующего субъекта РФ.
Если вступило в законную силу – в порядке кассации в Верховном суде соответствующего субъекта РФ.
На решения верховных судов субъектов РФ апелляция может быть подана в Верховный Суд РФ.

Часть I.
Как назначают опекунов и приемных родителей.
www.adoptlaw.ru
Безвозмедная опека (только выплаты на содержание подопечного):
Акт о назначении опекуна, принятый органами опеки и попечительства по месту нахождения ребенка.
В акте указывается срок действия полномочий опекуна – если не указан, то опека действует до совершеннолетия ребенка.
Решение о назначении опекуна (либо отказ) должно быть принято в течение 10 дней с момента подачи кандидатом заявления.
В течение 3 дней со дня принятие решения о назначении опекуна органы опеки обязаны направить личное дело ребенка в органы опеки по новому месту жительства, обязанности которых возникают со дня получения личного дела подопечного.
Возмездная опека или приемная семья (выплаты на содержание + вознаграждение за труд):
В течение 10 дней с момента обращения кандидата органы опеки и попечительства по месту нахождения ребенка выносят решение о назначении кандидата опекуном, исполняющим свои обязанности возмездно.
В течение 10 дней после назначения опекуна опекун и органы опеки и попечительства по месту его жительства заключают договор о создании приемной семьи.

Часть I.
Договор о приемной семье.
www.adoptlaw.ru
Договор о создании приемной семьи должен содержать:
сведения о ребенке: имя, возраст, состояние здоровья, физическое и умственное развитие,
срок действия договора, основания и последствия прекращения такого договора,
условия содержания, воспитания и образования ребенка, а также размер вознаграждения и денежных средств на содержание ребенка, которые определяются в соответствии с законом соответствующего субъекта РФ,
права и обязанности приемных родителей, а также права и обязанности органов опеки и и попечительства по отношению к приемным родителям.