Основы землепользования и землеустройства

МОДУЛЬ 4. ГОСУДАРСТВЕННЫЙ КАДАСТРОВЫЙ УЧЕТ ЗЕМЕЛЬ
Тема 4.1. История развития кадастрового учета земель
Вопросы:
Возникновение кадастрового учета земель
Миланский и французский кадастры
Развитие кадастрового учета земель в России

1. Возникновение кадастрового учета земель
Древний Египет
первые сведения о кадастровых работах
учет земель с указанием границ земельных участков и их площадей
3000г. до н.э.

Древний Рим
римский правитель Август
caputigum - единица учета сбора дани за землю
caputigum registrum- перепись населения
сaputigum caputigum registrum
capitastrum catastrum
опись (реестр) податных предметов

Земельный кадастр Древнего Рима
Реестр, в котором указывались:
размеры земельных участков
качество земли и способы ее обработки
собственники земли
размеры и доходность имущества

Средние века
порядок ведения кадастра
съемка земель была линейной
не изменился

2. Миланский и французский кадастры
- миланец Джованни Джакомо Мариони начал разработку первого кадастра с использованием методов триангуляции и полигонометрии
1718г.
Миланский кадастр

Миланский кадастр
введен в действие
содержал ситуационные карты
служил образцом для кадастров Франции, Бельгии, Австрии, Голландии и Швейцарии
1 января 1760г.

Французский кадастр
создан в при Наполеоне
термин «catastrum» преобразован в
« »
цель создания - налогообложение недвижимости
информационная система - реестр владельцев недвижимости и их владений
1807г.
cadastre

3. Развитие кадастрового учета земель в России
первые сведения о кадастре -
сбор поземельного налога и оценка земель
упрощенные записи о монастырских и церковных землях
писцовые, смотренные, дозорные и межевые книги
землемерные работы – «мерной вервью»
деление земель: «добрая», «средняя», «худая»
X век

Середина XVIII в.
- Комиссия по государственному межеванию земель
межевание земель с целью защиты прав землевладельцев
документы составлялись для сельскохозяйственных и лесных земель, городских дворов
сведения о городских дворах: территория, перечень построек, имя владельца, размер налога
1765г.

После Октябрьской революции
- Положение о земельных распорядках в городах
опись ЗУ с отображением характеристик строений
экспликация ЗУ по видам угодий
- Положение о социалистическом землеустройстве и о мерах перехода к социалистическому земледелию
1917г.
1919г.

Первый Земельный кодекс РСФСР
введен
единая номенклатура видов и подвидов земельных угодий на всей территории страны
порядок ведения учета земель и регистрации землепользователей
обязательность проведения сравнительной оценки земель при проведении землеустройства
30.10.1922г.

СССР
- введен обязательный государственный учет:
наличия и распределения земли по угодьям и землепользователям
государственная регистрация всех землепользований
1955г.
по единой общесоюзной системе

Государственный земельный кадастр (ГЗК)
постановление Совмина СССР от
«О порядке ведения государственного земельного кадастра»
главная задача ГЗК СССР - учет количества и качества земель для целей их эффективного использования и планирования народного хозяйства
10.06.1977 № 501

ГЗК СССР
формы кадастровой документации:
земельно-кадастровая книга предприятия
государственная земельно-кадастровая книга района (города)
государственный земельный кадастр области, края, республики
государственный земельный кадастр СССР

Перестройка в России
постановление Правительства РФ от «О совершенствовании ведения государственного земельного кадастра в Российской Федерации»
цель ведения ГЗК определена как защита прав собственников земли
сведения о границах земельных участков
1992г.
25.08.1992 № 622

Современная Россия
Закон РФ № 28-ФЗ «О государственном земельном кадастре» от 02.01.2000г.
систематизированный свод документированных сведений, получаемых в результате проведения государственного кадастрового учета ЗУ, о местоположении, целевом назначении и правовом положении земель РФ и сведений о территориальных зонах и наличии расположенных на ЗУ и прочно связанных с ними объектов
Государственный земельный кадастр
(в н.в. не актуален)

Государственный кадастровый учет земель
описание и индивидуализация в
земельных участков, в результате чего каждый из них получает такие характеристики, которые позволяют однозначно выделить его из других земельных участков и осуществить его качественную и экономическую оценки
Едином государственном реестре земель

Цели ведения ГЗК
информационное обеспечение:
государственного и муниципального управления земельными ресурсами
государственного земельного контроля
государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним
землеустройства
оценки земель
установления платы за землю

Принципы ведения ГЗК
единство системы и технологии ведения ГЗК на всей территории РФ
непрерывность внесения в ГЗК изменяющихся характеристик ЗУ
открытость сведений ГЗК
сопоставимость и совместимость сведений ГЗК со сведениями, содержащимися в других кадастрах, реестрах, информационных ресурсах

Развитие кадастрового учета земель в РФ
ФЦП «Создание автоматизированной системы ведения ГЗК и государственного
учета объектов недвижимости
(2002-2007г.г.)»
Подпрограмма
(2006 - 2011г.г.)
Создание системы
кадастра недвижимости