Слайд 2Вопросы развития корпоративного управления в компаниях с государственным участием занимают особое место
![Вопросы развития корпоративного управления в компаниях с государственным участием занимают особое место](/_ipx/f_webp&q_80&fit_contain&s_1440x1080/imagesDir/jpg/1028628/slide-1.jpg)
среди актуальных задач совершенствования корпоративного управления в России.
Слайд 3С 2000-х гг. наметилась тенденция усиления роли государства в экономике, его участия
![С 2000-х гг. наметилась тенденция усиления роли государства в экономике, его участия](/_ipx/f_webp&q_80&fit_contain&s_1440x1080/imagesDir/jpg/1028628/slide-2.jpg)
в капитале крупных компаний и предприятий оборонного комплекса.
Слайд 4Правительство решило сконцентрировать государственный контроль в тех секторах, которые определило в качестве
![Правительство решило сконцентрировать государственный контроль в тех секторах, которые определило в качестве стратегических.](/_ipx/f_webp&q_80&fit_contain&s_1440x1080/imagesDir/jpg/1028628/slide-3.jpg)
стратегических.
Слайд 5Это привело к созданию крупных государственных или подконтрольных государству конгломератов.
![Это привело к созданию крупных государственных или подконтрольных государству конгломератов.](/_ipx/f_webp&q_80&fit_contain&s_1440x1080/imagesDir/jpg/1028628/slide-4.jpg)
Слайд 6Тем не менее, в настоящее время все чаще выражается обеспокоенность чрезмерно широким
![Тем не менее, в настоящее время все чаще выражается обеспокоенность чрезмерно широким](/_ipx/f_webp&q_80&fit_contain&s_1440x1080/imagesDir/jpg/1028628/slide-5.jpg)
сектором госпредприятий и говорится о необходимости усиления его эффективности.
Слайд 7В этой связи Правительство РФ подготовило предложения по приватизации многих крупных российских
![В этой связи Правительство РФ подготовило предложения по приватизации многих крупных российских госкомпаний до 2016 г.](/_ipx/f_webp&q_80&fit_contain&s_1440x1080/imagesDir/jpg/1028628/slide-6.jpg)
госкомпаний до 2016 г.
Слайд 8Несмотря на объявленную федеральными органами власти существенную интенсификацию приватизационных процессов в ближайшие
![Несмотря на объявленную федеральными органами власти существенную интенсификацию приватизационных процессов в ближайшие](/_ipx/f_webp&q_80&fit_contain&s_1440x1080/imagesDir/jpg/1028628/slide-7.jpg)
годы, вопросы КУ в государственных предприятиях неизбежно останутся в повестке дня.
Слайд 9Во-первых, заявленная приватизация ряда крупных компаний планирует сохранение государственного пакета акций на
![Во-первых, заявленная приватизация ряда крупных компаний планирует сохранение государственного пакета акций на уровне контрольного.](/_ipx/f_webp&q_80&fit_contain&s_1440x1080/imagesDir/jpg/1028628/slide-8.jpg)
уровне контрольного.
Слайд 10Во-вторых, расширит сферу КУ и предполагаемое преобразование некоторых государственных корпораций в ОАО
![Во-вторых, расширит сферу КУ и предполагаемое преобразование некоторых государственных корпораций в ОАО (холдинги).](/_ipx/f_webp&q_80&fit_contain&s_1440x1080/imagesDir/jpg/1028628/slide-9.jpg)
(холдинги).
Слайд 11В-третьих, в последние годы основное внимание экспертов было приковано к организации работы
![В-третьих, в последние годы основное внимание экспертов было приковано к организации работы](/_ipx/f_webp&q_80&fit_contain&s_1440x1080/imagesDir/jpg/1028628/slide-10.jpg)
советов директоров, где постепенно идет замена представителей государства с чиновников на профессиональных поверенных или независимых директоров.
Слайд 12Государство в сфере корпоративного управления рассматривается обычно с двух позиций:
![Государство в сфере корпоративного управления рассматривается обычно с двух позиций:](/_ipx/f_webp&q_80&fit_contain&s_1440x1080/imagesDir/jpg/1028628/slide-11.jpg)
Слайд 13а) регулятор, формирующий правила игры (законодательство) и отвечающий за их исполнение (правоприменение),
![а) регулятор, формирующий правила игры (законодательство) и отвечающий за их исполнение (правоприменение),](/_ipx/f_webp&q_80&fit_contain&s_1440x1080/imagesDir/jpg/1028628/slide-12.jpg)
Слайд 14б) собственник активов, непосредственный участник внутрикорпоративных отношений, этим и неким дополнительным правилам
![б) собственник активов, непосредственный участник внутрикорпоративных отношений, этим и неким дополнительным правилам](/_ipx/f_webp&q_80&fit_contain&s_1440x1080/imagesDir/jpg/1028628/slide-13.jpg)
в случае государственного участия в капитале компаний подчиняющийся.
Слайд 15Эти две роли часто вступают в противоречия в рамках государственного сектора экономики
![Эти две роли часто вступают в противоречия в рамках государственного сектора экономики](/_ipx/f_webp&q_80&fit_contain&s_1440x1080/imagesDir/jpg/1028628/slide-14.jpg)
Слайд 16Государство в роли регулятора корпоративных отношений добилось определенных успехов, однако как совладелец
![Государство в роли регулятора корпоративных отношений добилось определенных успехов, однако как совладелец](/_ipx/f_webp&q_80&fit_contain&s_1440x1080/imagesDir/jpg/1028628/slide-15.jpg)
бизнеса оно зачастую отстает от частных собственников, сосредоточившись на реализации исключительно своих прав, забывая о других участниках КУ.
Слайд 17Очевидно, что снятие подобных противоречий должно быть частью политики совершенствования КУ на
![Очевидно, что снятие подобных противоречий должно быть частью политики совершенствования КУ на предприятиях с государственным владением.](/_ipx/f_webp&q_80&fit_contain&s_1440x1080/imagesDir/jpg/1028628/slide-16.jpg)
предприятиях с государственным владением.
Слайд 18Государство как собственник предприятий (пакетов акций) в течение двух десятилетий пореформенного периода
![Государство как собственник предприятий (пакетов акций) в течение двух десятилетий пореформенного периода по-разному реализовывало свою роль.](/_ipx/f_webp&q_80&fit_contain&s_1440x1080/imagesDir/jpg/1028628/slide-17.jpg)
по-разному реализовывало свою роль.
Слайд 19Налицо как минимум два крупных этапа в развитии подходов к управлению собственностью
![Налицо как минимум два крупных этапа в развитии подходов к управлению собственностью](/_ipx/f_webp&q_80&fit_contain&s_1440x1080/imagesDir/jpg/1028628/slide-18.jpg)
(1990е и 2000е годы) и не исключено, что мы стоим на пороге третьего этапа
Слайд 20В 1990-е годы прошла массовая приватизация, и тогда с нуля крайне редко
![В 1990-е годы прошла массовая приватизация, и тогда с нуля крайне редко создавались государственные (муниципальные) предприятия](/_ipx/f_webp&q_80&fit_contain&s_1440x1080/imagesDir/jpg/1028628/slide-19.jpg)
создавались государственные (муниципальные) предприятия
Слайд 21На рубеже 2000х годов федеральное государство начало постепенно возвращать себе функции собственника,
![На рубеже 2000х годов федеральное государство начало постепенно возвращать себе функции собственника,](/_ipx/f_webp&q_80&fit_contain&s_1440x1080/imagesDir/jpg/1028628/slide-20.jpg)
прежде всего, начав с политики ее инвентаризации (составление реестров предприятий и пакетов акций).
Слайд 22Сложилась практика введения представителей государства в советы директоров – это были чиновники
![Сложилась практика введения представителей государства в советы директоров – это были чиновники](/_ipx/f_webp&q_80&fit_contain&s_1440x1080/imagesDir/jpg/1028628/slide-21.jpg)
разного ранга (в крупнейших компаниях – самого высокого), голосующие по директивам соответствующих ведомств.
Слайд 23В это же время государство озаботилось получением доходов от собственности.
![В это же время государство озаботилось получением доходов от собственности.](/_ipx/f_webp&q_80&fit_contain&s_1440x1080/imagesDir/jpg/1028628/slide-22.jpg)
Слайд 24Федеральные органы представлены более крупным владением, чем региональные и местные власти, чаще
![Федеральные органы представлены более крупным владением, чем региональные и местные власти, чаще](/_ipx/f_webp&q_80&fit_contain&s_1440x1080/imagesDir/jpg/1028628/slide-23.jpg)
встречаются в выборках и владеют в среднем более крупными пакетами акций, чем региональные и местные органы.
Слайд 25Системный подход к корпоративному управлению в компаниях с участием государства означает, что
![Системный подход к корпоративному управлению в компаниях с участием государства означает, что](/_ipx/f_webp&q_80&fit_contain&s_1440x1080/imagesDir/jpg/1028628/slide-24.jpg)
изначально следует дать ответы на два базовых вопроса, характеризующих как цели, которые государство должно реализовывать, так и средства (механизмы, инструменты КУ) их реализации.
Слайд 26Первый.
Для чего необходимо совершенствовать КУ в компаниях с государственным участием? Какие
![Первый. Для чего необходимо совершенствовать КУ в компаниях с государственным участием? Какие](/_ipx/f_webp&q_80&fit_contain&s_1440x1080/imagesDir/jpg/1028628/slide-25.jpg)
цели преследуются государством как регулятором в этом контексте?
Слайд 27Две наиболее общие цели могут быть сформулированы: обеспечение улучшения состояние КУ в
![Две наиболее общие цели могут быть сформулированы: обеспечение улучшения состояние КУ в](/_ipx/f_webp&q_80&fit_contain&s_1440x1080/imagesDir/jpg/1028628/slide-26.jpg)
российской экономике или защита интересов государства как собственника.
Слайд 28Естественно, вторая цель вступает в противоречие с ролью государства как регулятора в
![Естественно, вторая цель вступает в противоречие с ролью государства как регулятора в](/_ipx/f_webp&q_80&fit_contain&s_1440x1080/imagesDir/jpg/1028628/slide-27.jpg)
экономике, и примеры плохого КУ, нанесение ущерба другим акционерам часто связывают, в том числе, с поведением представителей государства, получением директив.
Слайд 29Второй вопрос.
Каким образом стоит улучшать КУ в компаниях? Какие средства для
![Второй вопрос. Каким образом стоит улучшать КУ в компаниях? Какие средства для этого использовать?](/_ipx/f_webp&q_80&fit_contain&s_1440x1080/imagesDir/jpg/1028628/slide-28.jpg)
этого использовать?
Слайд 30Предпочтительна ориентация на общие механизмы КУ, работающие в национальной экономике, или же
![Предпочтительна ориентация на общие механизмы КУ, работающие в национальной экономике, или же](/_ipx/f_webp&q_80&fit_contain&s_1440x1080/imagesDir/jpg/1028628/slide-29.jpg)
им же разработанные специальные инструменты реализации роли государства как собственника, недоступные частным акционерам.
Слайд 31В данном случае в центре внимания оказываются не только инструменты сами по
![В данном случае в центре внимания оказываются не только инструменты сами по](/_ipx/f_webp&q_80&fit_contain&s_1440x1080/imagesDir/jpg/1028628/slide-30.jpg)
себе, но и форма их использования. Это означает, что должны соблюдаться четкость и стабильность правил, обеспечение предсказуемости действий государства (ведомств) и работы по этим правилам, а не исключения.
Слайд 32Предлагается следующий список рекомендаций по развитию КУ.
![Предлагается следующий список рекомендаций по развитию КУ.](/_ipx/f_webp&q_80&fit_contain&s_1440x1080/imagesDir/jpg/1028628/slide-31.jpg)
Слайд 33Разработка кодексов компаний, основанных на законодательстве и российском Кодексе корпоративного поведения
![Разработка кодексов компаний, основанных на законодательстве и российском Кодексе корпоративного поведения](/_ipx/f_webp&q_80&fit_contain&s_1440x1080/imagesDir/jpg/1028628/slide-32.jpg)
Слайд 35Усиление роли собрания акционеров
![Усиление роли собрания акционеров](/_ipx/f_webp&q_80&fit_contain&s_1440x1080/imagesDir/jpg/1028628/slide-34.jpg)