Особенности осуществления закупок (квотирование)

Особенности осуществления закупок для целей достижения заказчиком минимальной доли закупок (квотирование)
Часть 1 статьи 30.1. Закона № 44-ФЗ
При условии установления Правительством РФ минимальной доли закупок заказчик обязан осуществить закупки исходя из минимальной доли закупок и перечня товаров, определенных Правительством РФ в соответствии с частью 3 статьи 14 Закона № 44-ФЗ
до 1 апреля года, следующего за отчетным годом, составить и разместить в ЕИС отчет об объеме закупок российских товаров
подготовить вместе с отчетом и разместить в ЕИС обоснование невозможности достижения минимальной доли закупок
ПРИМЕНЕНИЕ СТАТЬИ 30.1 ЗАКОНА № 44-ФЗ

ПРИМЕНЕНИЕ СТАТЬИ 30.1 ЗАКОНА № 44-ФЗ
Особенности осуществления закупок для целей достижения заказчиком минимальной доли закупок (квотирование)
Часть 3 статьи 14 Закона № 44-ФЗ - Правительство РФ устанавливает обязательную долю закупок российских товаров, в том числе, поставляемых при выполнении работ, оказании услуг (минимальная доля закупок) и перечень таких товаров
Часть 25 статьи 22 Закона № 44-ФЗ - Правительство РФ устанавливает особенности определения НМЦК, ЦК, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), начальной цены единицы товара, в том числе товаров, поставляемых при выполнении работ, оказании услуг, на основе характеристик российских товаров, в том числе содержащихся в КТРУ
Постановление Правительства РФ от 03.12.2020 № 2014

ПРИМЕНЕНИЕ СТАТЬИ 30.1 ЗАКОНА № 44-ФЗ
Постановление Правительства РФ от 03.12.2020 № 2014
Установлена минимальная обязательная доля закупок российских товаров, при осуществлении закупок которых установлены ограничения допуска товаров, в % к объему закупок товаров соответствующего вида в отчетном году
Установлено, что для достижения минимальной доли закупок учитываются товары, происходящие из государств - членов ЕвразЭС
Установлены особенности определения НМЦК
Утверждены требования к содержанию и форме отчета об объеме закупок российских товаров, к содержанию обоснования невозможности достижения заказчиком минимальной обязательной доли закупок, порядок их подготовки и размещения в ЕИС
Утверждены порядок, критерии и последствия проведения оценки выполнения заказчиком обязанности достижения минимальной обязательной доли закупок российских товаров
Определен федеральный орган, уполномоченный на осуществление оценки достижения заказчиком минимальной доли закупок - Минпромторг

ПРИМЕНЕНИЕ СТАТЬИ 30.1 ЗАКОНА № 44-ФЗ
Порядок вступления в силу ППРФ от 03.12.2020 № 2014
Постановление вступает в силу с 1 января 2021 года и применяется к отношениям, связанным с закупками, извещения об осуществлении которых размещены в ЕИС, контракты по результатам которых заключены после дня вступления в силу настоящего постановления.
Положения о подготовке отчета об объеме закупок российских товаров, обоснования невозможности достижения заказчиком минимальной доли закупок применяются с 1 января 2022 года.

ПРИМЕНЕНИЕ СТАТЬИ 30.1 ЗАКОНА № 44-ФЗ
Особенности определения НМЦК
При определении идентичности и однородности товаров учитывается:
исключительно товары, происходящие из государств - членов ЕвразЭС (в том числе включенные в реестры предусмотренные ППРФ от 30.04.2020 № 616 "Об установлении запрета на допуск промышленных товаров...", ППРФ от 10.07.2020 № 878 "О мерах стимулирования производства радиоэлектронной продукции...")
включенные в КТРУ функциональные, технические, качественные и эксплуатационные характеристики (при наличии) соответствующих товаров
При применении метода сопоставимых рыночных цен (анализа рынка) направляется запрос информации о цене товара субъектам деятельности в сфере промышленности, информация о которых включена в государственную информационную систему промышленности (ГИСП).

Отчет о достижении минимальной обязательной доли закупок
Отчетный период - календарный год (с 1 января по 31 декабря включительно).
Не позднее 1 февраля года, следующего за отчетным, отчет подготавливается в ЕИС по форме автоматически, путем обработки информации, включенной в реестр контрактов, заключенных заказчиками, содержащийся в ЕИС.
Не позднее 1 апреля года, следующего за отчетным заказчик:
включает в отчет обоснование (если по итогам отчетного года объем закупок российских товаров составляет менее размера минимальной доли закупок)
подписывает отчет усиленной квалифицированной ЭП лица, имеющего право действовать от имени заказчика.
4. Размещение отчета в ЕИС осуществляется автоматически не позднее одного часа с момента его подписания.
5. Положения, установленные в отношении заказчика, распространяются на УО, на которые в соответствии со статьей 26 Закона № 44-ФЗ возложены полномочия по исполнению контрактов, в том числе по приемке поставленных товаров, выполненных работ (их результатов), оказанных услуг.
В отчете указывается информация из РЕЕСТРА КОНТРАКТОВ в отношении товаров, ПРИЕМКА которых осуществлена в отчетном году.
ПРИМЕНЕНИЕ СТАТЬИ 30.1 ЗАКОНА № 44-ФЗ

Отчет о достижении минимальной обязательной доли закупок
ПРИМЕНЕНИЕ СТАТЬИ 30.1 ЗАКОНА № 44-ФЗ

Обоснование невозможности достижения минимальной обязательной доли закупок
Указывается код, установленный для случая невозможности достижения минимальной доли закупок:
01 - осуществлена приемка товара, происходящего из иностранных государств, по контракту, заключенному по результатам закупки, при которой не подано заявок, содержащих предложение о поставке российского товара;
02 - осуществлена приемка товара, происходящего из иностранных государств, по контракту, заключенному по результатам закупки, при которой возникли предусмотренные НПА Правительства РФ обстоятельства, допускающие исключения из ограничений, установленных в соответствии с частью 3 статьи 14 Закона № 44-ФЗ;
03 - иное.
ПРИМЕНЕНИЕ СТАТЬИ 30.1 ЗАКОНА № 44-ФЗ

Внесение изменений в отчет
До 1 апреля года, следующего за отчетным годом (отчет не позднее 1 апреля), заказчик вносит изменения в размещенный в ЕИС отчет:
в случае внесения в реестр контрактов изменений в отношении информации об исполнении контракта.
В случае внесения изменений в ЕИС размещается новая редакция отчета с указанием даты внесения таких изменений. Датой внесения изменений в отчет, обоснование (при наличии) считается дата размещения таких изменений в ЕИС.
ПРИМЕНЕНИЕ СТАТЬИ 30.1 ЗАКОНА № 44-ФЗ

Оценка выполнения заказчиком обязанности достижения минимальной обязательной доли закупок российских товаров
Оценка проводится Минпромторгом
Минпромторгу предоставляется информация о достижении заказчиками минимальной доли закупок, формируемой в ЕИС автоматически по установленной форме путем обработки отчетов заказчиков, обоснований невозможности достижения заказчиком минимальной доли закупок (при наличии), размещенных заказчиками в ЕИС, а также доступ к таким отчетам, обоснованиям (при наличии).
не позднее 30 апреля года, следующего за отчетным:
а) проводит оценку по критериям, установленным пунктом 6 настоящего Положения,
б) по результатам оценки формирует отчет и направляет такой отчет в Правительство РФ, а также в Минфин РФ
ПРИМЕНЕНИЕ СТАТЬИ 30.1 ЗАКОНА № 44-ФЗ

Критерии оценки:
а) достижение (недостижение) заказчиками минимальной доли закупок;
б) величина отклонения размера достигнутой заказчиками доли закупок российских товаров от размера минимальной доли закупок;
в) случаи невозможности достижения минимальной доли закупок, указанные в обосновании.
Оценка по критериям проводится в отношении:
источников финансирования закупок
субъектов Российской Федерации
муниципальных районов, муниципальных или городских округов
Отчет Минпромторга должен содержать в том числе:
предложения (при необходимости) по изменению:
размеров минимальной доли закупок
НПА Правительства РФ, устанавливающих ограничения допуска товаров, происходящих из иностранных государств, в том числе перечня товаров, в отношении которых установлены ограничения допуска товаров
Последствием проведения оценки является разработка уполномоченным органом в установленном порядке проектов НПА Правительства РФ в целях реализации предложений.
ПРИМЕНЕНИЕ СТАТЬИ 30.1 ЗАКОНА № 44-ФЗ

ПРИМЕНЕНИЕ СТАТЬИ 30.1 ЗАКОНА № 44-ФЗ
присутствует
Проверить наличие закупаемого товара в Приложении к ППРФ от 03.12.2020 №2014
отсутствует
Провести обоснование НМЦК с учетом особенностей п.3 ППРФ от 03.12.2020 №2014
Учитывать исключительно товары ЕвразЭС (идентичность и однородность), в том числе:
из реестров ППРФ от 30.04.2020 № 616, ППРФ от 10.07.2019 № 878
Учитывать характеристики из КТРУ
ППРФ от 03.12.2020 № 2014 не применять
Направить предусмотренный ч.5 ст.22 Закона № 44-ФЗ запрос информации о цене субъектам деятельности в сфере промышленности из ГИСП

Возможна ли закупка у единственного поставщика, если товар предусмотрен ППРФ от 03.12.2020 № 2014 (согласно статье 30.1 заказчик обязан осуществить закупки исходя из минимальной доли закупок)?
Как обосновать НМЦК, если нет товара в реестрах, нет производителя(лей) в ГИСП (согласно ч.25 ст.22 на основе характеристик российских товаров, в том числе хар-ки из КТРУ)?
Какие закупки учитываются при расчете (все по статье 14, только с ограничением)?
Обоснование невозможности достижения доли (что подразумевается под исключениями? В НПА есть понятия "неприменение", "не установление").
ПРИМЕНЕНИЕ СТАТЬИ 30.1 ЗАКОНА № 44-ФЗ