ОТЧЕТ об итогах работы Министерства в 2006 году и задачах на 2007 год 2007 год

Структура доклада
Общая характеристика системы обеспечения безопасности края
Итоги 2006 года
Цели и задачи на 2007 год
Новые подходы к оценке сферы обеспечения безопасности. Система целевых показателей качества
Выводы и заключение

Министерство общественной безопасности
Общая характеристика системы обеспечения безопасности края в 2006 году
Заинтересованные органы власти и управления

ИТОГИ
по приоритетным направлениям деятельности Министерства
в 2006 году

Особенности 2006 года
Продолжена реализация:
- областной целевой программы «Обеспечение личной и общественной безопасности на территории Пермской области на 2005-2008 годы»;
- краевого проекта «Противопожарная безопасность» на 2006 – 2007 годы;
- разработана стратегия деятельности Министерства;
- начата разработка проекта комплексной Программы обеспечения безопасности населения и территорий края.
2. Практически завершено образование Министерства и перераспределение полномочий в сфере обеспечения безопасности между исполнительными органами власти.
3. Начата реализация национальных, федеральных, региональных проектов.
4. Обозначены международные, федеральные, региональные приоритеты инновационного развития безопасности.

значительный уровень преступности и, прежде всего, на улицах и в общественных местах, в сфере незаконного оборота наркотиков, среди несовершеннолетних и ранее судимых лиц и на потребительском рынке;
большое число ЧС, пожаров, ДТП и тяжесть их последствий;
значительный материальный ущерб в результате ЧС и пожаров;
незначительность доли застрахованного имущества в общем объеме имущества, пострадавшего при ЧС и пожарах.
Источники проблем
не полное соответствие системы обеспечения безопасности современным требованиям и социально-экономическим особенностям края;
ограниченность доступа к качественному обеспечению безопасности части населения региона;
ослабление воспитательной функции
семьи, общественных организаций и
образовательных учреждений;
низкая эффективность расходов на
безопасность;
несовершенство системы мониторинга,
анализа, прогнозирования и локализации
последствий кризисных ситуаций
Основные проблемы 2006 года

63182
70344
1847
УВД-ОВД г. Перми
46,7%
УВД-ОВД края
52,1%
Прочие
1,2%
Зарегистрировано преступлений в 2006 году

Динамика преступлений в 2006 году

Прочие – 8,8%
Рабочие – 23,9%
Учащиеся – 8,3%
Студенты – 1,2%
Неработающие – 57,5%
Предприниматели – 0,3%
Структура преступности в 2006 году

Преступления, связанные с незаконным оборотом наркотиков в 2006 году

Количество ЧС и происшествий в 2006 году

Количество погибших при ЧС и происшествиях
Количество пострадавших при ЧС и происшествиях

Количество пожаров в 2006 году

Гибель людей на пожарах в 2006 году

Травмы людей на пожарах в 2006 году

Гибель людей на водных объектах в 2006 году

Коэффициент тяжести последствий
Количество ДТП в 2006 году

Последствия ДТП в 2006 году

Цель 2006 года
Формирование основ инновационного развития безопасности
путем интеграции национальных и региональных проектов с
целью снижения рисков проживания в регионе
Достижение целей
Зафиксирована положительная динамика снижения темпов роста преступности.
Наметилась устойчивая тенденция к снижению тяжести последствий ДТП, ЧС и пожаров.
Увеличилась доля средств краевого бюджета, направляемых в сферу
обеспечения безопасности.
Вырос объем средств
федерального бюджета,
привлеченных в систему
обеспечения безопасности.

Целевые показатели

Исполнение бюджета в2006 году

Исследование качества системы обеспечения безопасности.
Разработка муниципальных моделей профилактики правонарушений.
Сравнительный анализ затрат на безопасность по регионам-конкурентам.
Изучение факторов, влияющих на удорожание бюджетной услуги по обеспечению безопасности.
Исследование структуры затрат на социальную реабилитацию и адаптацию осужденных с учетом специфики муниципальных образований Пермского края.
Исследование динамики и структурный анализ преступности в Пермском крае
Совершенствование научно-методических материалов прогнозирования ЧС.
Результаты
Сравнительный анализ затрат на обеспечение безопасности на 1-го жителя показал, что расходы по краю (по базе данных 2005 года) являются самыми высокими, в сравнении с аналогичными показателями регионов – конкурентов.
Выявлены факторы, опосредованно влияющие на удорожание бюджетной услуги по обеспечению безопасности. А именно: в Пермском крае выше доля пенитенциарных учреждений, доля проблемных территорий, требующих дополнительных затрат.
Исследовательская деятельность в 2006 году

Задачи Министерства
на 2007 год

ГЛАВНАЯ СТРАТЕГИЧЕСКАЯ ЦЕЛЬ

Государственные
структуры:
ГУВД
РУ ФСБ
ГУ МЧС
Муниципальные службы
городского хозяйства
Другие
Коммерческие структуры:
Промышленные
предприятия
Частные охранные
предприятия
Крупные торговые
и бизнес-центры
Застройщики
ТСЖ
Другие
Антикризисный Центр управления
Область
эффективного взаимодействия
Управляющая компания
Организационная схема Программы

Бюджеты различных
уровней:
Федеральный
Региональный
Местный
Финансирование за счет
средств частного бизнеса:
Частные охранные
предприятия
Крупные торговые
и бизнес-центры
Застройщики
ТСЖ
Промышленные
предприятия
Антикризисный Центр управления
Заказчик сервиса в сфере безопасности
для госструктур
Кратное
увеличение объема получаемых государством услуг
Управляющая компания
Инвестиции с последующим предоставлением услуг госструктурам, подключение систем к антикризисному Центру управления
Схема финансирования Программы

ПРАКТИЧЕСКАЯ РЕАЛИЗАЦИИ
НАПРАВЛЕНИЙ ПРОГРАММЫ

1. Получение единовременно необходимого перечня услуг и сервисов в сфере безопасности, имеющих поддержку на протяжении длительного периода.
2. Качественное наращивание и модификация услуг в сфере безопасности под задачи региона и государственных структур.
1. Формирование критериев инновационной модели управления безопасностью в регионе.
2. Обеспечение организационного и финансового взаимодействия государственных ведомств в обеспечении безопасности населения и территорий Пермского края.
3. Переход от бюджета закупок к бюджету услуг в сфере безопасности.
4. Формирование услуг, направленных на повышение мер общественной безопасности за счет привлечения инвестиций частного бизнеса.
5. Переход на сервисную систему финансирования из бюджета.
6. Создание в рамках программы Управляющей компании.
7. Создание Регионального центра мониторинга и управления в кризисных ситуациях (антикризисный Центр управления).
Основные мероприятия программы
Основные результаты проекта

Услуги и сервис в сфере
управления безопасностью региона
Комплексирование систем видеонаблюдения, обнаружения и распознавания объектов.
Системы мониторинга и диспетчеризации транспортных средств.
Системы технологического мониторинга инженерных сетей и опасных производств.
Системы мониторинга охранных и пожарных систем.
Системы оповещения.
Автоматизированная система поддержки принятия решений и прогнозирования.

Преимущества участников проекта
Для коммерческих структур:
Предотвращение убытков от повреждения и краж имущества. Обеспечение возможности компенсации убытков (установление личности виновного).
Контроль за качеством работы подрядчиков по обслуживанию объектов собственности и др.
Область интегральных эффектов:
Повышение качества жизни населения.
Повышение инвестиционной привлекательности региона.
Для государственных структур:
Улучшение криминогенной ситуации.
Обеспечение оперативности и эффективности реагирования на
преступления, ЧС, ДТП и другие инциденты.
Обеспечение мониторинга и оперативного управление дорожно-транспортной ситуацией.
Контроль за качеством работы служб благоустройства, ЖКХ и других служб.

Планируемые результаты к 2009 году
1. Защита населения от преступных посягательств и охрана общественного порядка:
- снижение уровня преступности в общественных местах – 10%;
- сокращение оборота предметов и материальных ценностей, добытых преступным путем;
- увеличение количества выявленных преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков – 15%;
- снижение уровня рецидивной преступности - 5%;
- преступности несовершеннолетних - 12%,
2. Защита населения и территорий от ЧС природного и техногенного характера, обеспечение пожарной безопасности:
- снижение гибели людей в результате ЧС и пожаров – 30%.
3. Обеспечение безопасности дорожного движения:
- совершенствование улично-дорожной сети;
- оптимизация транспортных потоков;
- снижение количества погибших и пострадавших в результате ДТП – 25%.