Отчёт отдела регулирования тарифов на тепловую энергию за 2011 год

Функции и задачи отдела регулирования тарифов
на тепловую энергию на 2011 год
Государственное регулирование тарифов на тепловую энергию, теплоноситель, горячую воду:
проведение экспертизы материалов теплоснабжающих организаций;
установление тарифов на тепловую энергию, теплоноситель, горячую воду.
2. Разработка предельных индексов роста тарифов на тепловую энергию
3. Разработка критериев доступности платы граждан за коммунальные услуги
4. Установление предельных индексов роста платы граждан за коммунальные услуги
5. Разработка нормативных документов для предоставления субсидий на компенсацию выпадающих доходов, связанных с государственным регулированием тарифов на тепловую энергию для населения
6. Исполнение контрольных функций

Динамика изменения тарифов на тепловую энергию
в среднем по Республике Карелия за 2010-2012 г.г.

Темпы роста тарифов на тепловую энергию на 2012 год по сравнению с 2011 годом по республике составили:
c 01.01.2012 – 100,0%, что соответствует утвержденному приказом ФСТ России от 06.10.2011 № 242-э/7 в размере 100,0%;
c 01.07.2012 – 105,0%, что соответствует утвержденному приказом ФСТ России от 06.10.2011 № 242-э/7 в размере 106,0%;
c 01.09.2012 – 110,1%, что соответствует утвержденному приказом ФСТ России от 06.10.2011 № 242-э/7 в размере 111,9%.
Средний процент роста тарифов на тепловую энергию на 2012 год по сравнению с 2011 годом в целом по Республике Карелия составил 4,8%.

Средний размер тарифов на тепловую энергию по Республике Карелия на 2012 год составил:
c 1 января 2012 года – 1466,59 руб./Гкал;
c 1 июля 2012 года – 1540,45 руб./Гкал;
c 1 сентября 2012 года – 1614,38 руб./Гкал.

Структура затрат в тарифах на тепловую энергию в 2012 г.

Нормативная работа
В целях реализации Постановления Правительства РФ № 708 от 28.08.2009 г. «Об утверждении основ формирования предельных индексов размера платы граждан за коммунальные услуги» разработаны:
Проект распоряжения Правительства РК от 29.08.2011 г. № 491р-П;
Проект постановления Правительства РК «О внесении изменений в постановление Правительства РК от 05.02.2008 г. № 24-П»;
Проект Постановления Правительства РК от 15.12.2011 г. №358-П «Об утверждении Порядка расчета размера субсидий на компенсацию части потерь в доходах, связанных с государственным регулированием тарифов на отпускаемую населению тепловую энергию, на финансирование инвестиционных, производственных программ»

Работа по субсидиям
Из бюджета Республики Карелия на 2011 год выделены 103,8 млн.руб. на компенсацию теплоснабжающим организациям части потерь в доходах, связанных с государственным регулированием тарифов на тепловую энергию.
Субсидии предоставлены 12-ти теплоснабжающим организациям, оказывающих услуги теплоснабжения в 37 муниципальных образованиях.
На 2012 год сумма компенсации в бюджете предусмотрена в размере 270 млн. руб. С 1 января 2012 года установлены двухуровневые тарифы на тепловую энергию по 15 теплоснабжающим организациям, оказывающих услуги теплоснабжения в 49 муниципальных образованиях.

Консультативная работа
В рамках реализации Федерального закона от 27.07.2010 N 190-ФЗ «О теплоснабжении», Постановления Правительства РФ № 708 от 28.08.2009 «Об утверждении основ формирования предельных индексов размера платы граждан за коммунальные услуги» отделом проведены:
методический семинар-совещание со специалистами теплоснабжающих организаций по вопросу формирования тарифов на тепловую энергию на 2012 год;
методический семинар-совещание со специалистами администраций муниципальных образований по вопросу формирования предельных индексов роста платы граждан за коммунальные услуги на 2012 год;
кроме того, индивидуальная методическая, консультационная и другая помощь оказывалась каждой вновь созданной ресурсоснабжающей организации.

Контрольные мероприятия
за соблюдением предельного индекса роста платы по муниципальным образованиям республики;
- за применением установленных тарифов тепловую энергию, теплоноситель, горячую воду. Отделом проведены внеплановые проверки на предприятиях: ООО «КОНЭ» и ООО «Олонецкая генерирующая компания - 1». По итогам проверок подготовлены акты, нарушений не установлено. Совместно с прокуратурой РК осуществлена проверка выполнения производственных и инвестиционных программ за 2009-2010 г.г. - 8 организаций коммунального комплекса в сфере теплоснабжения;
- за раскрытием информации теплоснабжающими организациями согласно постановления Правительства РФ №1140. Выданы предписания 13 организациям. По результатам невыполнения предписаний наложен административный штраф 4 организациям на сумму 400 тыс. руб.;
за использованием инвестиционных ресурсов;
за выполнением Программ по энергосбережению.

Осуществлены:
разработка и утверждение критериев доступности платы граждан за коммунальные услуги;
оценка предложений органов местного самоуправления муниципальных образований по установлению индексов изменения размера платы граждан на 2012 год;
установление предельных индексов изменения размера платы граждан на 2012 год;
анализ соблюдения утвержденных по муниципальным образованиям предельных индексов роста платы граждан за коммунальные услуги в 2011 г.

принято участие:
— в работе общественной приемной «Диалог» в 6-ти муниципальных образованиях; — в общественных слушаниях, проведенных Общественной палатой Республики Карелия при поддержке Законодательного собрания Республики Карелия.
Кроме того:
принимали участие в ежемесячной работе «Горячей линии»;
отвечали на вопросы граждан через «Интернет-приемную»;
подготовлены ответы на 260 обращений граждан по вопросам тарифной политики и платы граждан за коммунальные услуги;
даны ответы по 184-м телефонным вопросам.
Разъяснительная работа с гражданами

Судебная практика
Приняли участие в 11 заседаниях по искам:
- возмещения убытков. Сумма убытков - 223,3 млн.руб. ,
- отмены тарифных решений на услуги ГВС и тепловую энергию,
- расчетов за тепловую энергию между ТСО и ТСЖ ,
-постановлений по закрытию дел в связи с прекращением деятельности

Задачи отдела на 2012 год
Осуществление государственного регулирования тарифов на тепловую энергию, горячую воду и теплоноситель, обеспечивающее соблюдение баланса экономических интересов поставщиков и потребителей ресурсов.
Разработка предельных индексов роста тарифов на тепловую энергию на 2013 год.
Установление платы за подключение к системам теплоснабжения.
Установление платы за поддержание резервной тепловой мощности при отсутствии потребления тепловой энергии.
Выполнение контрольных функций за:
применением регулируемых тарифов в сфере теплоснабжения в части обоснованности величины и правильности применения тарифов;
соблюдением стандартов раскрытия информации организациями в сфере теплоснабжения и горячего водоснабжения;
выполнением требований о принятии программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности;
соблюдением установленных индексов изменения размера платы граждан за коммунальные услуги на 2012 год по муниципальным образованиям республики.

Задачи отдела на 2012 год
Разработка и утверждение критериев доступности платы граждан за коммунальные услуги.
Проведение отбора ТСО на предоставление субсидий из бюджета РК на компенсацию части потерь в доходах, связанных с государственным регулированием тарифов на тепловую энергию.
Заключение Соглашений и осуществление расчетов субсидий на компенсацию части потерь в доходах, связанных с государственным регулированием тарифов на тепловую энергию.
Осуществление ежеквартального отчета о расходовании субсидий на компенсацию ТСО части потерь в доходах, связанных с государственным регулированием тарифов на тепловую энергию.