Кейс №2. О введении РФ сертификации инвентаря для спортивных игр (ворота), сейфов, запирающих устройств, очков солнцезащитных

Постановка проблемы
Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2015 г. № 309 «О внесении изменения в единый перечень продукции, подлежащей обязательной сертификации» дополнен единый перечень продукции, подлежащей обязательной сертификации, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2009 г. № 982 «Об утверждении единого перечня продукции, подлежащей обязательной сертификации, и единого перечня продукции, подтверждение соответствия которой осуществляется в форме принятия декларации о соответствии» разделами 9614 и 9615 следующего содержания: 9614 Инвентарь для зимних видов спорта – Ворота хоккейные; 9615 Инвентарь для спортивных игр – Ворота для футбола, Ворота для гандбола, Ворота для мини-футбола. Постановлением правительства Российской Федерации от 1 декабря 2009 г. № 982 установлено, что обязательному подтверждению соответствия также подлежат: - сейфы, в том числе сейфы депозитные и индивидуальные; - запирающие устройства, в том числе замки сейфовые и замки для защитных конструкций; - очки солнцезащитные.
Таким образом, в Российской Федерации введено обязательное подтверждение соответствия продукции, не включенной в единый перечень продукции, в отношении которой устанавливаются обязательные требования в рамках Евразийского экономического союза, что не соответствует пункту 1 статьи 52 Договора о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года.

Обжалуемое действие (документ): Постановление Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2009 г. № 982 «Об утверждении единого перечня продукции, подлежащей обязательной сертификации, и единого перечня продукции, подтверждение соответствия которой осуществляется в форме принятия декларации о соответствии»
Норма права ЕАЭС: Подпункт 2 пункта 1 статьи 51, пункт 1 статьи 52 Договора о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года

Рабочие материалы
1. Итоги консультаций 11 апреля 2017 года уполномоченных представителей государств – членов Евразийского экономического союза по вопросу введения Российской Федерацией обязательной сертификации инвентаря для спортивных игр (ворота);
Постановление Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2015 г. № 309 «О внесении изменения в единый перечень продукции, подлежащей обязательной сертификации»;
Единый перечень продукции, подлежащей обязательной сертификации, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2009 г. № 982 «Об утверждении единого перечня продукции, подлежащей обязательной сертификации, и единого перечня продукции, подтверждение соответствия которой осуществляется в форме принятия декларации о соответствии» ;
Договор о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года.

Содержание
Евразийский экономический союз;
Экономический и административный барьеры;
Процедуры, проводимые в рамках обращения;
Вывод.

Евразийский экономический союз — международная организация региональной экономической интеграции, обладающая международной правосубъектностью и учреждённая Договором о Евразийском экономическом союзе.
В ЕАЭС обеспечивается свобода движения товаров, а также услуг, капитала и рабочей силы, и проведение скоординированной, согласованной или единой политики в отраслях экономики.
ЕАЭС создан в целях всесторонней модернизации, кооперации и повышения конкурентоспособности национальных экономик и создания условий для стабильного развития в интересах повышения жизненного уровня населения государств-членов.

Административные барьеры – это установленные решениями законодательных и исполнительных органов власти правила, соблюдение которых является обязательным условием ведения хозяйственной деятельности на соответствующих рынках товаров и услуг.

Процедуры, проводимые в рамках обращения
Проводится мониторинг исполнения Российской Федерацией положений статей 51, 52 Договора о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года;
11 апреля 2017 года проведены консультации уполномоченных представителей государств – членов Евразийского экономического союза по вопросу введения Российской Федерацией обязательной сертификации инвентаря для спортивных игр (ворота).

11 апреля 2017 года под руководством заместителя директора Департамента функционирования внутренних рынков Вячеслава Драгуна состоялись консультации по вопросу введения Российской Федерацией обязательной сертификации инвентаря для спортивных игр в Российской Федерации. Консультации состоялись в режиме видеоконференции с участием представителей государств-членов Евразийского экономического союза (ЕАЭС).
В Российской Федерации с 1 января 2016 года осуществляется обязательная сертификация инвентаря для спортивных игр, а именно ворот, классифицируемых в товарной позиции 9506 Единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности ЕАЭС.
В то же время согласно статье 52 Договора о ЕАЭС технические регламенты Союза или национальные обязательные требования действуют только в отношении продукции, включенной в Единый перечень, утвержденный Решением Комиссии Таможенного союза от 28 января 2011 г. № 526. При этом государства-члены не допускают установление в своем законодательстве обязательных требований в отношении продукции, не включенной в Единый перечень.
По итогам консультаций стороны согласились с необходимостью исполнения Договора о ЕАЭС в части применения обязательной сертификации только в отношении продукции, внесенной в Единый перечень.