Отношение к образованию союзов(альансов) между городом и периферией в Литве

ПРЕДПОСЫЛКИ К СОЗДАНИЮ СОЮЗОВ МЕЖДУ ЦЕНТРАМИ И ПЕРИФЕРИЕЙ В КОНТЕКСТЕ РЕГИОНАЛЬНОЙ ПОЛИТИКИ
Необходимость внедрения региональной политики формируется при определенных обстоятельствах (чаще всего это имеет место при возникновении больших различий в социо-экономическом развитии между отдельными территориальными единицами в стране).
Социально-экономические различия обычно существуют не только между отдельными государствами, регионами или самоуправлениями, но также и между центрами районов (городом)и периферией (селом).

РЕГИОНАЛЬНАЯ ПОЛИТИКА В ЛИТВЕ
В Литве осуществляются два типа региональной политики:
Региональная политика Евросоюза
В контексте региональной политики ЕС Литва считается одним регионом
Национальная региональная политика

НАЦИОНАЛЬНАЯ РЕГИОНАЛЬНАЯ ПОЛИТИКА
Национальная региональная политика- это целенаправленная деятельность государственных и прочих субьектов,посредством которой государством делается дифференцированное воздействие на экономическое и социальное развитие регионов, с целью снизить различия в социальном и экономическом развитии регионов, а также сократить неравномерности развития в самих регионах, при стремлении обеспечить равномерное и прочное развитие на территории всей страны.
Региональная политика в Литве проводится в регионах (уездах).
Для внедрения задач Национальной региональной политики, могут быть созданы также целевые територии (регионы) иной величины (например, регион Игналинской атомной станции Литовской Республики ).

ПРАВОВАЯ БАЗА
Закон Литовской Республики о региональном развитии (Ведом., 2000, Nr. 66-1987; 2002, Nr. 123-5558)
Закон Литовской Республики об управлении уездом (Ведом., 1994, Nr. 101-2015)
Стратегия долгосрочного развития Государства (Ведом., 2002, Nr. 113-5029)
Стратегия региональной политики Литвы до 2013 г (Ведом., 2005, Nr. 66-2370)
Стратегия развития хозяйства (экономики) Литвы до 2013 г.
Стратегия сбалансированного ртазвития.
Постановление Сейма Литовской Республики “О генеральном плане территории Литовской Республики” (Вдом., 2002, Nr. 110-4852)
Постановление Правительства Литовской Республики „ О критериях по определению проблемных территорий“ (Ведом., 2003, Nr. 35-1483)
Постановление Правительства Литовской Республики „О создании Национального совета регионального развития, его составе, об утверждении устава и назначения председателя“ (Žin., 2003, Nr. 69-3132)
Постановление Правительства Литовской Республики „О программе развития регионов Литовской Республики и мероприятих по ее внедрению в 2003-2005 г. г.“ (Вед., 2002, Nr. 117-5859).
Приказ министра внутренних дел “ О методике по разработке и обновлению планов регионального развития“.

ПОКАЗАТЕЛИ, ХАРАКТЕРИЗУЮЩИЕ СОСТОЯНИЕ СОЦИАЛЬНОГО И ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ И ТЕНДЕНЦИИ ЕГО ИЗМЕНЕНИЙ
Внутренний валовой продукт на 1 жителя, по сравнению со средним показателем Литвы

ПОКАЗАТЕЛИ, ХАРАКТЕРИЗУЮЩИЕ СОЦИАЛЬНОЕ И ЭКОНОМИЧЕСКОЕ СОСТОЯНИЕ УЕЗДОВ И ТЕНДЕНЦИИ ИХ ИЗМЕНЕНИЯ
Прямые иностранные инвестиции на 1 жителя, в литах, на 1 января

ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ СТРАТЕГИИ ЛИТОВСКОЙ РЕГИОНАЛЬНОЙ ПОЛИТИКИ ДО 2013 ГОДА
В периоде развития до 2013 г.важнейшей проблемой остаются значительные и отнюдь не уменьшающиеся различия и неравномерности социально-экономического развития на территории Литвы. А основной причиной тому является недостаточно равномерное территориальное экономическое развитие.
Стратегия, при внедрении которой социальное сближение будет увеличиваться посредством стимулирования более равномерного экономического развития, строится на :
Теориях размещения (центр-периферия, развитие центров-полюсов развития), которые дают основу региональной политике, ориентированной на более равномерное развитие центров притяжения (развития) и рост экономики страны в долгосрочной перспективе
Опыте Ирландии, Великобритании, Нидерландов и других стран по выращиванию центров развития
Задании Еврокомиссии (от февраля 2004 г.), которое было поставлено тогдашним странам-кандидатам в Третьем отчете о социально-экономическом сближении, и в котором содержалось задание следующего характера:
Избегать чрезмерной концентрации инвестиций в имеющихся центрах развития, в которых воздействие на экономическую деятельность может быть самым высоким, однако в дальнейшей перспективе может принести вред сбалансированному развитию

СТРАТЕГИЧЕСКАЯ ЦЕЛЬ ЛИТОВСКОЙ РЕГИОНАЛЬНОЙ ПОЛИТИКИ ДО 2013 ГОДА
Стратегическая цель литовской региональной политики до 2013 года- это
Повысить территориальное социальное сближение
т. е. достичь, чтобы ни в одном уезде/регионе Литвы:
Средний прожиточный стандарт, измеряемый по средним годовым доходам одного жителя, не был ниже 75-ти процентов от среднего по стране;
Уровень безработицы не превышал среднюю величину безработицы по стране на 35 процентов.

ПРИОРИТЕТНОЕ НАПРАВЛЕНИЕ РЕГИОНАЛЬНОЙ ПОЛИТИКИ
К достижению стратегической цели региональной политики до 2013 года Литва будет стремиться посредством:
Стимулирования долгосрочного экономического развития, увеличения конкурентноспособности в недоразвитых, но имеющих экономический потенциал и инфраструктуру регионах, которые способные играть роль регионных центров роста (развития)
Это создаст предпосылки стабильному росту экономики, а тем самым и росту Внутреннего валового продукта (ВВП), избегая увеличения различий социо-экономического развития в дальнейшей перспективе внутри страны
И это создаст предпосылки территориальному социальному сближению как между регионами, так и внутри их

МЕТРОПОЛЬНЫЕ ЦЕНТРЫ
МЕТРОПОЛЬНЫЕ ЦЕНТРЫ
Метропольные центры

РЕГИОНАЛЬНЫЕ И МЕТРОПОЛЬНЫЕ ЦЕНТРЫ
РЕГИОНАЛЬНЫЕ И МЕТРОПОЛЬНЫЕ ЦЕНТРЫ
Метропольные центры
Региональные (уезд) центры
Дополнительные центры

МОТИВЫ ПОДБОРА ЦЕЛЕВЫХ ТЕРРИТОРИЙ ПО ВНЕДРЕНИЮ РЕГИОНАЛЬНОЙ ПОЛИТИКИ
В Генеральном плане территории Литовской Республики региональные центры Алитус, Мариямполе, Таураге и Тяльшяй определены как центры, исполняющие административные функции в наиболее отсталых по социальному положению регионах
Утена является регионным центром, находящимся рядом с регионом Игналинской атомной станции, экономический потенциал которого значительно будет способствовать будущему решению экономических и социальных проблем данного региона
Мажяйкяй и Висагинас- это центры с экономическим потенциалом, которые находятся рядом с предполагаемыми регионными центрами развития (соответственно Утена и Тяльшяй ), и дополнительный потенциал которых (при образовании осей экономического роста совместно с регионными центрами) создает предпосылки для ускоренного экономического развития данных регионов

Стратегическая цель региональной политики Литвы до 2013 г.:
Улучшить территориальное социальное сближение
т. е. достичь того, чтобы ни в одном уезде Литвы:
средний прожиточный стандарт, измеряемый по среднегодовой заработной плате на душу населения, был не ниже 75-ти процентов от среднего по стране;
уровень безработицы был выше среднего уровня по стране не более чем на 35 процентов.
Приоритетное направление
РАЗВИТИЕ РЕГИОННЫХ ЦЕНТРОВ ЭКОНОМИКИ
Увеличение
Конкурентно-
Способности
предпритий
Развитие бизнеса,
кластеризация и
кооперация
Расширение
услуг бизнесу
Развитие
человеческих
ресурсов
Увеличение
интеграции со
смежными
территориями
Совершенствование
Администртивных
процедур

ПРЕДЛОЖЕНИЯ ПО ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ СТРАТЕГИИ РЕГИОНАЛЬНОЙ ПОЛИТИКИ ЛИТВЫ ДО 2013 Г. ДЛЯ БИЗНЕСА И ПРОМЫШЛЕННОСТИ
Предлагается им активно сотрудничать с местными и региональными институциями а также принимать участие при подготовке мастер-планов территории
Выносить предложения институциям местного самоуправления о создании и развитии промышленных зон и индустриальных парков, принимать участие в данном процессе, а также вносить свой вклад в виде инвестиций
Развивать сотрудничество (кооперационные связи между предприятиями), активно участвовать в процессах по кластеризации
Развивать сотрудничество с вузами и научными институциями в сферах по подготовке кадров, повышения квалификации, по освоению новых технологий и изделий
Для обеспечения сотрудничества в вышеуказанных областях и сферах, готовить совместные проектные заявки на получение помощи от Евросоюза

РАЗВИТИЕ РЕГИОНАЛЬНОГО ЦЕНТРА, НА ПРИМЕРЕ ТАУРАГСКОГО РЕГИОНА
Формирование стратегии регионального центра:
Во всех 5-ти регионах развития Литвы (в том числе и Таураге) выделяется дополнительный приоритет по развитию регионального центра и интеграции его с близлежащими территориями;
Этот отдельно выделенный приоритет по развитию регионального центра развития формируется, исходя из внедрения задач приоритетных направлений регионального развития, которые предусмотрены в стратегии регионального развития Литвы:
Повышение конкурентноспособности промышленности и бизнеса в региональном центре развития путем внедрения инноваций и новых технологий;
Создание благоприятных условий развитию бизнеса (предпринимательства), кооперации предприятий и их кластеризации в региональном центре развития;
Увеличение предоставления услуг бизнесу (предпринимательству) в региональном центре развития;
Поощрение развития человеческих (людских) ресурсов;
Увеличение интеграции регионаьлного центра с близлежащими территориями;
Совершенствование административных процедур и повышение административных способностей работников институций общественного (государственного) управления.

ПЛАН РЕГИОНАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ ТАУРАГСКОГО РЕГИОНА НА 2006-2013 Г.
ОБЩАЯ СУММА ПОТРЕБНЫХ СРЕДСТВ– 432 МЛН. ЕВРО.
ПРИОРИТЕТ 1. РАЗВИТИЕ ЧЕЛОВЕЧЕСКИХ (ЛЮДСКИХ ) РЕСУРСОВ И СОЗДАНИЕ ОБЩЕСТВА ЗНАНИЙ– 24 МЛН. ЕВРО
ПИРОРИТЕТ 2. УЛУЧШЕНИЕ КАЧЕСТВА ЖИЗНИ, ПРИ ОДНОВРЕМЕННОМ СОХРАНЕНИИ ПРИРОДНЫХ, И КУЛЬТУРНЫХ ЦЕННОСТЕЙ- 124 МЛН. ЕВРО
ПРИОРИТЕТ 3. УВЕЛИЧЕНИЕ ЗАНЯТОСТИ ПУТЕМ ПООЩРЕНИЯ РАЗВИТИЯ СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА, БИЗНЕСА, ЛЕСОВОДСТВА И РЫБОЛОВСТВА– 74 МЛН. ЕВРО
ПРИОРИТЕТ 4. СБАЛАНСИРОВАННОЕ РАЗВИТИЕ ВОДНЫХ ПУТЕЙ РЕКИМ НЯМУНАС И СИСТЕМЫ НАЗЕМНОГО ТРАНСПОРТА–127 МЛН. ЕВРО
ПРИОРИТЕТ 5. РАЗВИТИЕ СИСТЕМЫ ТУРИЗМА И РЕКРЕАЦИИ И УЛУЧШЕНИЕ КАЧЕСТВА ИХ УСЛУГ– 83 МЛН. ЕВРО

Приоритет развития Таурагского регионного центра
Цель 1. Увеличивать конкурентноспособность индустрии и предпринимательства в регионных центрах путем внедрения инноваций и новых технологий.
Задача 1.1. Учредить инновационные и технологические парки.

Приоритет развития Таурагского регионного центра
Цель 2. Создавать благоприятные условия развитию бизнеса, кооперации между предприятиями и кластеризации в регионных центрах.
Задача 2.1. Создавать и развивать промышленные зоны и парки с современной инфраструктурой;
Задача 2.2. Развивать инженерную инфраструктуру;
Задача 2.3. Развивать транспортную инфраструктуру;

Приоритет развития Таурагского регионного центра
Цель 3. Развивать сеть услуг бизнесу в регионных центрах.
Задача 3.1. Поощрять инновации в регионе.
Задача 3.2. Развивать услуги бизнес-инкубаторов.
Задача 3.3. Увеличивать финансовую поддержку среднему и мелкому бизнесу.

Приоритет развития Таурагского регионного центра
Цель 4. Поощрять рзвитие человеческих (людских ) ресурсов.
Задача 4.1. Модернизировать учреждения профессионального обучения, совершенствотвать профессиональную подготовку.

Приоритет развития Таурагского регионного центра
Цель 5. Увеличивать интеграцию регионных центров с близлежащими территориями.
Цель 5.1. Развитие туризма в Таурагском регионе;
Цель 5.2. Сокращать внутренние территориальные социо-экономические различия в регионе- развивать территории социального развития.

Приоритет развития Таурагского регионного центра
Цель 6. Совершенствовать административные процедуры и повышать административные способности работников общественного (государственного) администрирования.
Цель 6.1. Внедрить упрощенные процедуры по предоставлению земельных участков инвеститорам;
Задача 6.2. Создать предпосылки для ускорения принятия административных решений, с целью привлечь больше инвестиций в регион.