Перспективы развития платежной системы Банка России в свете Федерального закона «О национальной платежной системе»

Стратегия развития банковского сектора Российской Федерации на период до 2015 года
В рамках реализации Стратегии развития банковского сектора Российской Федерации на период до 2015 года «необходимо обеспечить правовые условия для регулирования деятельности организаций, являющихся операторами платежных систем, операторами по переводу денежных средств и операторами услуг платежной инфраструктуры, а также установить требования к организации и функционированию платежных систем, порядок осуществления надзора и наблюдения в национальной платежной системе».

Федеральный закон от 27 июня 2011 года №161-ФЗ
«О национальной платежной системе» БАНК РОССИИ
Оператор
платежной системы
Банка России
(статья 15)
Оператор
услуг платежной
инфраструктуры
(статья 16)
Оператор
по переводу
денежных средств
(статья 11)

Федеральный закон от 27 июня 2011 года №161-ФЗ
«О национальной платежной системе»
Федеральный закон «О национальной платежной системе» определяет требования к каждой из выше указанных организаций, следовательно и к Банку России, совмещающему свою деятельность как оператора платежной системы с деятельностью оператора по переводу денежных средств, оператора услуг платежной инфраструктуры.

Банк России
Оператор платежной системы
Определяет правила платежной системы
Организует систему управления рисками
Определяет правила оказания услуг платежной инфраструктуры
Обеспечивает контроль за оказанием услуг платежной инфраструктуры
Оператор услуг платежной инфраструктуры
Выполняет функции операционного центра
Выполняет функции платежного клирингового центра
Выполняет функции расчетного центра
Оператор по переводу денежных средств
Осуществляет перевод денежных средств
Исполняет распоряжения участников платежной системы путем списания и зачисления денежных средств по банковским счетам

Федеральный закон от 27 июня 2011 года №161-ФЗ «О национальной платежной системе»
В рамках выполнения Федерального закона «О национальной платежной системе»
Банк России должен организовать свою деятельность по соблюдению установленных требований, по совершенствованию оказываемых услуг, а также по развитию собственной платежной системы и платежной инфраструктуры (объекты наблюдения).

Следуя перспективам развития национальной платежной системы, перед Банком России стоит стратегическая задача по созданию комплексной
нормативной базы, принятие и реализация которой будет способствовать дальнейшему развитию платежной системы Банка России.

Разработан и принят План мероприятий Банка России по подготовке нормативных актов и иных документов Банка России в связи с принятием Федерального закона
от 27 июня 2011 года №161-ФЗ
«О национальной платежной системе»
и Федерального закона от 27 июня 2011 года
№162-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О национальной платежной системе»
Федеральный закон от 27 июня 2011 года №161-ФЗ «О национальной платежной системе»

План мероприятий Банка России…
Разработка нормативного акта о правилах осуществления расчетов в Российской Федерации
Проект Положения Банка России «О правилах осуществления перевода денежных средств»
Отмена положений Банка России от 03.10.2002 № 2-П «О безналичных расчетах в Российской Федерации» (общие части) и от 01.04.2003 № 222-П «О порядке осуществления безналичных расчетов физическими лицами в Российской Федерации»

План мероприятий Банка России…
Разработка нормативного акта о платежной системе Банка России
Проект Положения Банка России «О платежной системе Банка России»
Отмена II части Положения Банка России № 2-П
Последовательная отмена нормативов регулирующих порядок обмена информацией при осуществлении расчетов в платежной системе Банка России (2550-У, 2467-У)

План мероприятий Банка России…
Интеграция нормативов, регулирующих порядок осуществления внутрирегиональных и межрегиональных расчетов в платежной системе Банка России (положения Банка России 09.08.2001 № 147-П «О непрерывной обработке платежей в Московском регионе», от 20.02.1998 №18-П «О многорейсовой обработке платежей в Московском регионе», от 23.06.1998 № 36-П «О межрегиональных электронных расчетах, осуществляемых через расчетную сеть Банка России» и др.) в рамках описания правил платежной системы Банка России

Федеральный закон от 27 июня 2011 года №161-ФЗ
«О национальной платежной системе»
Банк России в качестве оператора платежной системы определяет правила платежной системы - документ (документы), содержащий (содержащие):
условия участия в платежной системе;
условия осуществления перевода денежных средств;
условия оказания услуг платежной инфраструктуры
иные условия.

Проект Положения Банка России
«О платежной системе Банка России»
Входит в состав правил платежной системы Банка России
Разрабатывается с учетом положений Концепции развития платежной системы Банка России до 2015 года
Предназначен для клиентов Банка России, которым предоставляются услуги платежной системы Банка России
Соответствует по применяемой терминологии Федеральному закону № 161-ФЗ и проекту Положения Банка России «О правилах осуществления перевода денежных средств»

Платежная система Банка России признается системно значимой платежной системой
(пункт 11 статьи 22)
Федеральный закон от 27 июня 2011 года №161-ФЗ «О национальной платежной системе»

Требования к системно значимым платежным системам (статья 24):
осуществление оператором платежной системы, и (или) платежным клиринговым центром, и (или) расчетным центром мониторинга и анализа рисков в режиме реального времени;
осуществление расчета в платежной системе в режиме реального времени или в течение одного дня;
Федеральный закон от 27 июня 2011 года №161-ФЗ «О национальной платежной системе»

Федеральный закон от 27 июня 2011 года №161-ФЗ «О национальной платежной системе»
осуществление расчета через расчетный центр, соответствующий требованиям финансовой устойчивости и управления рисками, установленным Банком России;
обеспечение гарантированного уровня бесперебойности оказания операционных услуг;
соответствие системы управления рисками значимой платежной системы установленным требованиям.

В настоящее время разработаны новые «Принципы для инфраструктур финансового рынка» которые заменят существующие стандарты для системно значимых платёжных систем, центральных депозитариев ценных бумаг, систем расчётов по ценным бумагам, центральных контрагентов и торговых репозиториев, обозначаемых вместе как «инфраструктуры финансовых рынков».
Проект доклада на русском языке и пояснительная записка к нему размещены на официальном сайте Банка России в сети Интернет.

Федеральный закон от 27 июня 2011 года №161-ФЗ «О национальной платежной системе»
В рамках реализации Федерального закона «О национальной платежной системе» Федеральный закон «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)» дополнен Главой XII.1. – «Обеспечение стабильности и развитие национальной платежной системы», статья 82.2 которой отдельно устанавливает норму, в соответствии с которой «Банк России организует и обеспечивает эффективное и бесперебойное функционирование платежной системы Банка России и осуществляет за ней наблюдение».

Количественные показатели…
На 01.01.2012 количество участников и клиентов платежной системы Банка России (ед.) – 13 180,
в том числе:
учреждения Банка России – 543,
кредитные организации (филиалы) – 3 047,
другие клиенты, обслуживаемые Банком России в соответствии с законодательством – 9 590.

Количественные показатели…
В 2011 году через платежную систему Банка России проведено 1187,6 млн. платежей на сумму 916,2 трлн. рублей.
Прирост проведенных через платежную систему Банка России платежей в 2011 году по сравнению с 2010 годом достиг
40,2% по объему и 12,1% по количеству.

Количественные показатели…

Количественные показатели…

2010 год
2011 год
2012 год
2013 год
2015 год
II этап –
создается единая Система Расчетов, предоставляющая услуги по срочным и несрочным платежам всем участникам платежной системы Банка России.
I этап –
формируется федеральная компонента, а также совершенствуется система БЭСП.
Этапы реализации Концепция развития платежной системы
Банка России на период до 2015 года
2014 год
{
{
Направления развития платежной системы Банка России