Политическая система

7. Политическая система и политический процесс.

Подумаем …
Как вы думаете, по какой причине распался Советский Союз?

Политическая система – одна из подсистем совокупной общественной системы, основными задачами которой являются определение общественных целей и средств их достижения, распределение ресурсов, координация деятельности других подсистем (экономической, правовой, культурной).

Системный подход
Система состоит из взаимосвязанных элементов (подсистем), выполняющих жизненно важные функции

Система имеет границы со средой
Система отвечает на воздействие среды (реакция)

Холодно …

Тепло…

Сложные системы способны к саморегуляции
Политика должна адекватно отвечать на требования среды (общества) (т.е. саморегулироваться)

о б щ е с т в о
Власть, правительство
В
Х
О
Д
В
Ы
Х
О
Д
импульсы
реакция
требования
поддержка
нормы
действия
о б щ е с т в о
Дэвид Истон

Власть
законы
интересы
Результат ы
Процесс агрегации и артикуляции интересов
Национальная
Социальная
Внешняя
Экономическая
Процесс принятия политических решений

Реакция на требования среды
От адекватности этой реакции зависит эффективность системы

Сбои и поломки в ПС
Народ безмолвствует …
Власть не слушает граждан …
Не работают каналы входа …
Помехи восприятия …
Особый политический климат …

В СССР способность политической системы к саморегуляции была нарушена насильственным социальным экспериментом. Власть не слушала своих граждан и не знала об общественных проблемах. В итоге потерпела экономический и политический крах.

Типология политических систем
ЗАКРЫТЫЕ и ОТКРЫТЫЕ. Закрытые политические системы имеют ограниченные связи с внешней средой, невосприимчивы к ценностям иных систем и инновациям.
Открытые системы активно обмениваются ресурсами с внешним миром, успешно усваивают передовые ценности иных систем, подвижны и динамичны.
Примерами закрытых систем могут служить бывшие страны социализма (СССР, Болгария и др.). Развитые демократические государства Запада представляют собой пример открытых политических систем.

Классификация по политическому режиму, т.е. на основе характера и способов взаимодействия власти, личности и общества. Для тоталитарной политической системы характерно полное подчинение личности и общества власти, регламентация и контроль за всеми сферами жизни людей со стороны государства. Авторитарная политическая система основана на неограниченной власти одного лица или группы лиц при сохранении некоторых экономических, гражданских, духовных свобод для граждан. Демократическая политическая система предполагает приоритет прав личности, контроль общества над властью.

Общепризнанной в западной политической науке является типология политических систем Г. Алмонда. Он различал их по типу политической культуры и разделению политических ролей между участниками политического процесса. Алмонд выделил четыре типа политических систем:
А) англо-американскую, Б) европейско-континентальную, В) доиндустриальную и частично индустриальную, Г) тоталитарную.

1. Для англо-американской политической системы (США, Великобритания) характерна высокая степень разделения политических ролей и функций между участниками политического процесса: государством, партиями, группами интересов и т.д. Власть и влияние распределены между различными звеньями политической системы. Политическая система функционирует в рамках однородной культуры, ориентированной на защиту общепризнанных в обществе либеральных ценностей: свободы, безопасности, собственности и т.д.

Европейско-континентальная политическая система (страны Западной Европы) отличается расколотостью политической культуры, наличием внутри национальных культур противоположных ориентаций, идеалов, ценностей, присущих какому-то классу, этносу, группе, партии. Поэтому разделение политических ролей и функций происходит не в масштабах общества, а внутри класса, группы, партии и т.д. Однако наличие разнородных субкультур не мешает находить в обществе согласие, поскольку имеется общая культурная основа – либеральные ценности.

Доиндустриальные и частично индустриальные политические системы имеют смешанную политическую культуру. Она состоит из местных политических субкультур, в основе которых лежат ценности клана, рода, общины, племени. Поэтому найти согласие и компромисс здесь, не прибегая к насилию, практически невозможно. Интеграция общества с помощью насилия приводит к концентрации власти и влияния в руках узкого круга лиц.

Тоталитарные политические системы функционируют на основе приоритета классовых, национальных или религиозных ценностей. Власть сконцентрирована в руках монопольно правящей партии или группы лиц. Она контролирует все стороны жизнедеятельности общества и индивида.

Политический процесс
имеет два измерения:
Совокупность последовательных действий субъектов политики, направленных на завоевание, удержание и использование политической власти в обществе.
2) Последовательная цепь политических событий и явлений, изменяющих состояние (стадии развития) политической системы.

Типология политических процессов
Внутриполитические и внешнеполитические
Эволюционные и революционные.
Стабильные и нестабильные.
Открытые и скрытые.

8. СМИ в политической системе общества.

Независимые СМИ как один из элементов механизма демократии.
СМИ – как четвертая власть.
СМИ – как важнейшая часть в политической системе.

Свобода слова — право человека свободно выражать свои мысли. В настоящее время включает свободу выражения, как в устной, так и в письменной форме (свободу печати, свободу СМИ)

Свобода СМИ
позволяет реализовать одно из важнейших политических прав гражданина – право на полную и достоверную информацию.
позволяет гражданскому обществу эффективно контролировать деятельность органов государственной власти.

Двоякая роль СМИ
Отсутствие свободы СМИ позволяет недемократическим режимам контролировать общество
СМИ как средство манипуляции общественным сознанием.

Ограничения свободы СМИ

Свобода слова иногда вступает в противоречие с правами и свободами других лиц (privacy).
Запрет на распространение сведений, составляющих государственную тайну.
Конституции демократических государств запрещают пропаганду, возбуждающую социальную, расовую, национальную или религиозную ненависть и вражду.

Международная неправительственная организация Комитет по защите журналистов (Committee to Protect Journalists, CPJ) опубликовала список стран, где отмечена самая сильная цензура. Первые места принадлежат Эритрее, Северной Корее и Сирии, на десятом месте списка находится Беларусь.

Дискуссия
Свободы СМИ не существует, потому что они всегда кому-то принадлежат и потому отражают точку зрения владельца. Так это или нет?

Функции СМИ
Информирование граждан
Образование
и социализация
Критика и контроль
Артикуляция и агрегация интересов
Мобилизационная

Политичес­кое манипулирование — скрытое управление политическим со­знанием и поведением людей с целью принудить их действовать (или бездействовать) вопреки собственным интересам.

Систематическое внедрение в массовое сознание социаль­но-политических мифов — иллюзорных идей, утверждающих оп­ределенные ценности и нормы и воспринимаемых преимущест­венно на веру, без рационального, критического осмысления.

Способы манипулирования
пря­мая подтасовка фактов
замалчивание неугодной информации
распространение лжи и клеветы

полуправда (когда, чтобы обеспечить доверие аудитории, объективно и подробно освещаются конкретные, мало­значительные детали и умалчиваются более важные факты или же дается общая ложная интерпретация событий)
Способы манипулирования

наклеивание ярлыков (когда для отторжения слушателями и компрометации лиц или идей им без доказательств дается неблаговидное опреде­ление, например «империалист», «фашист», «красно-коричневый», «шовинизм» и т.п.)
Способы манипулирования

Наряду с общими при­емами манипулирования, существуют и специальные.
Телевиде­ние, например, для формирования у зрителей отталкивающего чувства по отношению к неугодным политикам использует не­привлекательные ракурсы их показа или соответствующим обра­зом монтирует заснятые кадры.

Так, один из широко распространенных и внешне безобидных манипуляционных приемов, называемый «спираль умолчания», состоит в том, чтобы с помощью ссылок на сфабрикованные опросы общественного мнения или другие фак­ты убедить граждан в поддержке большинством общества угод­ной манипуляторам политической позиции, в ее победе.
Это за­ставляет людей, придерживающихся иных взглядов, умалчивать о своем мнении или изменять его.
Голос настоящего или мнимого большинства становится еще громче, и это еще сильнее вынуж­дает несогласных или колеблющихся к принятию «общепринято­го» мнения или к глубокому утаиванию своих убеждений.
В ре­зультате «спираль умолчания» закручивается еще круче.

Чем определяются пределы манипулирования?
Наличием у граждан
критического мышления.