Политическая система общества и политический процесс. Тема 4

1. Понятие и сущность политической системы общества.
2. Содержание, структура и основные элементы политической системы, их краткая характеристика.
3. Политическая система в России.
План:

1. Политология: учебник / под ред. А.Г. Грязновой. - 3-е изд., перераб. и доп. - М.: ИНФРА-М, 2012. - 396 с.
2. Валовая, М.Д. Политология: учебник / М.Д. Валовая - 2-е изд. - М.: Магистр; ИНФРА-М, 2011. - 336 с.
3. История политических и правовых учений: учебник для вузов / под общей ред. В.С. Нерсесянца. - 5-е изд., перераб. и доп. - М.: Норма - Инфра, 2009. 453 с.
4. Политология: краткий словарь / под ред.: В.Н. Коновалова. - Ростов н/Д: Феникс, 2001. - 448 с.
Литература

Политическая система — это совокупность государственных и негосударственных общественных институтов, социальных и правовых норм, посредством которых реализуются политико-властные отношения.

Политическая система – это совокупность государственных, партийных и общественных органов и организаций, участвующих в политической жизни страны.

Система — это совокупность элементов, взаимодействующих между собой и составляющих целостное единство.

1. Состоит из многих частей. Далее неделимая часть системы называется элементом системы.
2. Все части взаимодействуют между собой. Взаимодействие может быть непосредственным и опосредованным.
3. Взаимодействующие части составляют единое целое, качественные характеристики которого намного шире качественных характеристик элементов системы. При взаимодействии получается новое, системное качество.
4. Система имеет границы.
5. Одним из неотъемлемых свойств системы является ее самосовершенствование и усложнение.
Основные характеристики системы

1. Институциональная.
2. Нормативная.
3. Функциональная.
4. Коммуникативная.
Основные подсистемы

Институциональная подсистема – это государство, политические партии, общественно-политические движения, профсоюзы, организации, церковь, средства массовой информации.

Нормативная подсистема — это нормы права, политические традиции, политическая мораль и этика.

Функциональная подсистема – это формы и направления политической деятельности, способы и методы осуществления власти (политический режим).

Коммуникативная подсистема — это политическая культура, политическое сознание (идеология и политическая психология), политические отношения.

1. Определение целей и задач общества, выработка программ деятельности в соответствии с интересами граждан страны.
2. Мобилизация ресурсов и организация деятельности общества для осуществления его целей и задач.
3. Укрепление единства общества.
4. Распределение ценностей в соответствии с интересами всего общества и отдельных социальных групп, наций, каждого человека.
5. Урегулирование конфликтов.
Функции политической системы

Функции ввода
1. Политическая социализация и привлечение к участию.
2. Артикуляция интересов, т.е. наличие групп интересов как связующего звена между гражданами и государством.
3. Агрегирование интересов, т.е. превращение требований в альтернативы государственной политики.

Функции вывода
1. Разработка норм-законов.
2. Применение норм.
3. Контроль за соблюдением норм.

Задачи политической системы
1. Политическое руководство обществом.
2. Интеграция, объединение в общественное целое, единое сообщество всех элементов социальной структуры на базе ценностей и идеалов, как их понимают господствующие экономические и политические силы.
3. Определении целей и задач политического, экономического, социального и культурного развития общества.
4. Легитимация политики. т.е. обеспечение общественного признания политики и власти, объяснение и оправдание политических решений.

1. Является универсальной, охватывает своим воздействием все общество.
2. Осуществляет полный контроль над применением физического и иного принуждения.
3. Имеет легитимное право выносить обязывающие решения.
4. Решения являются авторитетно-властными.
Основные характеристики

1. Тоталитарные.
2. Авторитарные.
3. Демократические.
Классификация по характеру политического режима

Для тоталитарной политической системы характерно полное подчинение общества и личности власти, всеобъемлющий контроль за гражданами со стороны государства, в том числе за личной жизнью и мышлением человека. В рамках тоталитарной политической системы фактически отсутствует разделение властей, аномально возрастает роль исполнительных органов.
Её принцип — запрещено все, что не разрешено.

Авторитарная отличается неограниченной властью одного лица или группы лиц над гражданами при сохранении автономии личности и общества во внеполитических сферах. Авторитаризм ослабевает принцип разделения властей (делает его формальным), исключает существование действенной оппозиции и самостоятельность СМИ.

Демократия характеризуется контролем общества (большинства) над властью, конституционно закрепленными правами и процедурами, разделением и взаимоконтроль ветвей власти, широкими свободами, открытой конкуренцией в борьбе за власть.
Её принцип — разрешено все, что не запрещено.

1. Право государства на применение физического принуждения.
2. Всеобщность влияния государства на своих граждан, обязательность его велений для всех членов общества.
Основные свойства государства
как элемента политической системы

Политические партии – это самодеятельные организации определенных классов, социальных групп и слоев общества, основным назначением которых является достижение политической власти.
Партии являются основным источником кадров для законодательных, исполнительных и судебных органов.

Общественные организации и движения – это добровольные объединения граждан, деятельность которых направлена на достижение каких-либо групповых или общественных целей.
Политическая роль выражается в оказании влияния на ход избирательных кампаний, а также давления на политические партии и органы государства.

Политическая норма - это образец, правило, принцип деятельности, признанный субъектом политики, которому он следует на практике.
Политические и правовые нормы выполняют роль регулятивного элемента политической системы, они призваны упорядочивать отношения между различными субъектами политики - как первичными, так и вторичными.
Совокупностью политических и правовых норм, выработанных данным обществом, обеспечивается определенная последовательность, согласованность и предсказуемость в действиях субъектов политики.

1. Политическая система советского типа была закрытой с точки зрения характера взаимоотношений с внешней средой. Она функционировала на основе классового принципа: декларировалось, что политическая система отражает интересы трудящихся, в первую очередь пролетариата и трудового крестьянства. Все, что не соответствовало их интересам, либо не учитывалось, либо признавалось враждебным.

2. Вследствие неблагоприятных внешних и внутренних условий формирования политической системы (интервенция западных стран против Советской России, гражданская война), низкого уровня культуры (политической особенно) трудящихся научно-теоретические, идеологические и политические основы ориентировали советскую политическую систему на преобладающее использование методов силового насилия в осуществлении властных функций по сравнению с другими методами. Это выразилось в существовании разветвленной карательной системы.

3. Политическая система советского типа отказалась от принципа разделения властей, утвердив принцип совмещения и концентрации политических ролей и функций в руках Коммунистической партии, в частности в совмещении высших партийных и государственных должностей в лице Генерального секретаря ЦК КПСС, а на местах — секретарей крайкомов, обкомов, горкомов, райкомов партии. Ориентировалась на тенденцию усиления социально-политического единства общества, поэтому отрицала принцип политического плюрализма и наличия оппозиции.

4. Основным элементом системы являлись Советы (сначала Советами рабочих, солдатских и крестьянских депутатов, затем Советы депутатов трудящихся, потом Советы народных депутатов). Этот принцип был закреплен конституционно. В высших государственных органах законодательной власти (Верховном Совете и его палатах — Совете Союза и Совете Национальностей) работали представители партийной элиты, как и в Совете Министров — высшем исполнительно-распорядительном органе советской системы, что ставило советы под полный партийный контроль.

5. Связующим звеном политической системы советского типа, ее несущей конструкцией была Коммунистическая партия, которая объединяла государственные органы, общественные организации на решение конкретных задач.