Политико-правовые институты и их роль в осуществлении права

Регулятивная функция - важнейшая функция права.
Осуществляется путем формализации поведения индивидов, т.е. заключению этого поведения в определенные рамки, приемлемые для других людей и общества в целом.
Формы, регулирующие поведение людей, устанавливаются особыми правилами, нормами, законами, устойчивый комплекс которых носит название правовых институтов.

Наличие институционального измерения права обусловливает постановку вопросов о соотношении власти и права, их легитимации, верховенстве права, а также взаимодействия правового государства и гражданского общества.
Особый интерес сегодня представляют вопросы соотношения права и власти в посттоталитарных обществах, в том числе и в России, перспективы проведения в ней правовой реформы и формирования правового общества.

Понятие политико-правовых институтов.
Взаимодействие людей в обществе происходит в различных формах, часть из которых принимает формализованный характер, т. е. осуществляется при помощи определенных социальных институтов.
«институт» (от лат. institutum — устройство, установление) означает элемент социальной структуры, историческую форму организации и регулирования общественной жизни.

Немецкий философ права О. Хёффе
считает, что» социальные институты представляют собой социальные образования, которые организуются в соответствии с (общепринятыми) структурами и правилами, которые не находятся в непосредственном распоряжении взаимодействующих индивидов и малых социальных групп и соблюдение которых достигается насильственным путем через систему формальных и неформальных санкций».

Социальные институты представляют собой сложные феномены, не поддающиеся простому описанию и объяснению.
Для их понимания важно то, что одним из их аспектов является биологическая основа.
Эти институты в процессе эволюции человека выполняют те задачи, которые у животных выполняли «инстинкты и видовые особенности, причем, отдельные функции институтов вполне тождественны важнейшим функциям инстинктов у животных».

Содержание социальных институтов составляют определенные правила (нормы), а также сопровождающие их санкции и правовые формы, в которых они проявляются.
Эти правила определяют положение субъектов в обществе, а также устанавливают: какие действия субъектов являются разрешенными, а какие действия не поощряются или даже запрещаются.

При помощи социальных институтов обеспечивается интеграция индивидов в социальные группы, упорядочиваются отношения между людьми, их деятельность и поведение, обеспечивается устойчивость и стабильность общественной жизни и т.д.
Основными социальными институтами современного общества являются:
экономические институты;
институты родства, брака и семьи;
институты культуры и социализации;
политико-правовые институты и др.

Предметом исследования философии права являются, прежде всего, политико-правовые (государственно-правовые) институты, занимающие одно из центральных мест в социальной системе общества.
Их деятельность связана с завоеванием власти, ее осуществлением и распределением, а также с обеспечением функционирования общества как социальной системы.

Основные политико-правовые институты
государство;
судебные и административные органы;
политические партии и общественные движения, объединения;
правопорядок и социальный контроль;
правотворчество;
права человека;
правовое воспитание и др.

Каждый из перечисленных политико-правовых институтов осуществляет определенный вид социальной деятельности по управлению и регулированию общественных отношений.

Государство – важнейший
политико –правовой институт современного общества
основной источник законов и других правовых актов;
предназначено для организации жизни общества, самого государства и его структур в системе политических и правовых отношений;

Государство включает в себя совокупность иерархически взаимосвязанных и взаимодополняющих институтов и структур
институты законодательной, исполнительной и судебной власти;
правовую систему;
государственную администрацию;
органы исполнительной и представительной власти на региональном уровне;
органы местного самоуправления.

Взаимоотношения государства и человека.
В государственно-организованном обществе государству принадлежит решающая роль в системе факторов, определяющих положение человека. Это объясняется относительной независимостью и самостоятельностью государства по отношению к человеку и теми рычагами воздействия, которыми оно обладает.
Государство выступает как официальный представитель всего общества, поэтому отношения между ним и человеком носят политико-правовой характер.
Любой человек в пределах территории государства подпадает под его юрисдикцию, то есть становится адресатом исходящих от государства обязательных предписаний.

Устойчивая связь между человеком и государством выражается в институте гражданства или подданства.
Он означает юридическую принадлежность лица государству, приобретение личностью специфических качеств гражданина, наличие взаимных прав и обязанностей гражданина и государства, а также защиту гражданина государством внутри страны и за ее пределами.
Отношения между государством и личностью должны осуществляться на основе взаимной ответственности.

Взаимная ответственность личности и государства - способ ограничения политической власти государства
проявляется:
в установлении государством законодательных ограничений своей активности по отношению к личности;
в принятии государством конкретных обязательств, направленных на обеспечение интересов граждан;
в наличии реальной ответственности должностных лиц за неисполнение своих обязанностей перед обществом и личностью.

Свобода личности не может быть абсолютной, поскольку она ограничена и регламентирована правом, интересами и правами других лиц.
От каждого человека требуется соблюдение всех правовых предписаний и исполнение его обязанностей перед обществом, государством, другими людьми.

При различных типах политических режимов существует и разный уровень взаимной ответственности государства и личности.
недемократическое государство
признается только ответственность гражданина перед государством.
правовое государство
признается ответственность должностных лиц перед гражданами.

Ответственность государства перед гражданами обеспечивается системой гарантий
ответственность правительства перед представительными органами власти;
дисциплинарная, гражданско-правовая и уголовная ответственность должностных лиц за нарушения прав и свобод граждан;
процедура импичмента - привлечения к ответственности и судебному рассмотрению дел высших должностных лиц государства.

Философские проблемы права и власти в трансформирующемся обществе
Правовое государство и гражданское общество.

Одной из важнейших задач переходного периода развития посттоталитарных стран, в том числе и России, является создание правового государства.
Правовое государство - это политическая организация общества, основанная на верховенстве закона, создающая условия для наиболее полного обеспечения прав и свобод человека, гражданина, а также последовательного ограничения государственной власти в целях недопустимости злоупотреблений с ее стороны.

Отличительные признаки правового государства:
1. Существование гражданского общества.
гражданское общество — это общество с развитыми экономическими, культурными, правовыми и политическими отношениями между его субъектами, независимое от государства, но взаимодействующее с ним, общество граждан высокого социального, экономического, политического, морального и культурного статуса, создающих совместно с государством развитые правовые отношения.

Важнейшей задачей гражданского общества является ограничение властных функций государства определенными правовыми рамками.
С. Франк подчеркивал, что государственная власть должна быть ограничена наличием гражданского общества, а деятельность этой власти «никогда не должна переходить пределы, в которых она совместима с самим гражданским обществом и нарушение которых угрожает самому бытию последнего».

М. Вебер: « гражданское общество — это познавательная абстракция, идеальный тип, весьма далекий от действительности. Но сама идея гражданского общества не лишена смысла. Ее суть заключается в оптимальном сочетании трех составляющих: власти, общества и человека».
Государство обязано обеспечивать условия для нормального функционирования гражданского общества, а гражданское общество выступает в качестве противовеса государству, с целью недопущения нарушения им своих основных обязанностей и соблюдения законности.

2. Разделение власти.
Теория разделения власти исходит из того, что для обеспечения нормального функционирования государства в нем должны существовать относительно независимые друг от друга ветви власти: законодательная, исполнительная и судебная.
Это препятствует сосредоточению власти в руках одного лица или органа. В данном случае каждая власть осуществляет свою функцию, которую другие власти не в состоянии выполнить.

Законодательная власть — принимает законы;
исполнительная — обеспечивает их исполнение;
судебная — выносит на их основе решения, причем может привлекать к суду и членов законодательных органов, и членов правительства как частных лиц.
Этот принцип правового государства зафиксирован в статье 10 Конституции Российской Федерации. «Государственная власть в Российской Федерации, осуществляется на основе разделения на законодательную, исполнительную и судебную. Органы законодательной, исполнительной и судебной власти самостоятельны».

3. Верховенство права.
Ни один государственный орган, должностное лицо, общественная организация, ни один человек не освобождаются от обязанности подчиняться закону. Государство, подчиняясь юридическим нормам, становится одним из субъектов права и в этом качестве равноправно с другими субъектами.
Без правового равенства между государством и личностью не может существовать ни право, ни правовое государство. Любая попытка государственного органа или должностного лица выйти за пределы права и поставить себя над людьми должна расцениваться как правонарушение.

Государство не вправе издавать законы, противоречащие так называемому естественному праву, и вместе с тем оно обязано принимать все законы, которые обеспечивают естественные права человека.
Конституция государства должна обладать высшей юридической силой. Этот принцип закреплен в Конституции России, статья 15 которой устанавливает, что «Конституция Российской Федерации имеет высшую юридическую силу, прямое действие и применяется на всей территории Российской Федерации.

Законы и иные правовые акты, принимаемые в Российской Федерации, не должны противоречить Конституции Российской Федерации». Все законы и другие нормативно-правовые акты должны приниматься на основе Конституции и строго соответствовать ей.
Недопустимо также подменять подзаконными актами и вкладывать в него смысл, не предусмотренный законодателем.

4. Реальность прав и свобод граждан.
права и свободы граждан должны быть гарантированы государством.
такими гарантиями могут быть законодательное закрепление условий, при котором возможно ограничение прав и свобод либо принятие законов, детализирующих права и свободы, провозглашенные в конституции.
реальное обеспечение прав и свобод достигается путем создания механизма их всесторонней защищенности, а также установления гражданской, административной и уголовной ответственности за их нарушение.

5. Политический и идеологический плюрализм.
Существование многочисленных политических организаций, партий и оппозиции.
Функционируя в условиях плюрализма, различные социальные силы ведут борьбу за власть цивилизованными методами.
Идеологический плюрализм обеспечивает им возможность свободно излагать свои политические установки, проводить пропаганду и агитацию в пользу своих идеологических концепций.

Политический и идеологический плюрализм является олицетворением демократизма общества, позволяет каждому члену общества самому решать вопрос о своей приверженности той или иной партии, идеологии.
В Российской Федерации в соответствии с требованиями Конституции (статья 13) признается идеологическое многообразие. В соответствии с этим никакая идеология не может устанавливаться в качестве государственной или обязательной, признаются политическое многообразие и многопартийность.

Существуют и другие признаки и черты правового государства, их достаточно много и они разнообразны (выделяют признак многоукладности экономики, отсутствие государственного диктата в экономической сфере и др.).
Все они в совокупности дают общее представление о сущности, содержании, целях и назначении правового государства.

Все признаки правового государства в своей основе предполагают:
во-первых, ограничение государственной власти человеческой личностью, ее неотъемлемыми правами;
во-вторых, нормативно-институциональное гарантирование этих прав