Поліцейські заходи

План:
Система поліцейських заходів.
Превентивні поліцейські заходи. Співвідношення з суміжними поняттями.
Поліцейські заходи примусу.
Порядок та особливості застосування поліцейських заходів примусу.

1. Система поліцейських заходів

ПОНЯТТЯ ПОЛІЦЕЙСЬКИХ ЗАХОДІВ
Поліцейський захід -
* ЗУ «Про Національну поліцію»
дія або комплекс дій превентивного або примусового характеру, який обмежує певні права і свободи людини і застосовується поліцейськими відповідно до закону для забезпечення виконання покладених на поліцію повноважень*

ОЗНАКИ ПОЛІЦЕЙСЬКИХ ЗАХОДІВ

ВИМОГИ ДО ПОЛІЦЕЙСЬКОГО ЗАХОДУ

УМОВИ ПРИПИНЕННЯ ПОЛІЦЕЙСЬКОГО ЗАХОДУ

СИСТЕМА ПОЛІЦЕЙСЬКИХ ЗАХОДІВ
Стаття 30 ЗУ «Про Національну поліцію» встановлює таку систему поліцейських заходів

КЛАСИФІКАЦІЯ ПОЛІЦЕЙСЬКИХ ЗАХОДІВ

ВИДИ ПОЛІЦЕЙСЬКИХ ЗАХОДІВ

ВИДИ ПОЛІЦЕЙСЬКИХ ЗАХОДІВ

ПОРЯДОК ЗАСТОСУВАННЯ ЗАХОДІВ

ПОРЯДОК ЗАСТОСУВАННЯ ЗАХОДІВ

ПОРЯДОК ЗАСТОСУВАННЯ ЗАХОДІВ

2. Превентивні поліцейські заходи. Співвідношення з суміжними поняттями

ПОНЯТТЯ ПРЕВЕНТИВНОСТІ. ЕТИМОЛОГІЯ
Prae
(лат. «попереду»)
Verto
(лат. «повертати»
Praeverto
(лат. «запобігати»
Praeventio (лат. «попереджую») – спеціальне запобігання
Praeventivus (лат. «запобіжний») – той, що випереджає дії суперника, ПРЕВЕНТИВНИЙ

ПРЕВЕНТИВНІ ЗАХОДИ*
*ЗУ «Про Національну поліцію»

ПЕРЕВІРКА ДОКУМЕНТІВ ОСОБИ
Поліцейський має право вимагати в особи пред'явлення:
1) документів, що посвідчують особу та/або
2) документів, що підтверджують відповідне право особи у таких випадках:

ОПИТУВАННЯ ОСОБИ
Поліцейський має право опитати особу:

ПОВЕРХНЕВА ПЕРЕВІРКА
Поверхнева перевірка - це здійснення візуального огляду:
1) особи шляхом проведення по поверхні її вбрання рукою, спеціальним приладом або засобом;
2) речі або транспортного засобу шляхом візуального огляду речі або (і) транспортного засобу або візуального огляду салону та багажника транспортного засобу.

ПОВЕРХНЕВА ПЕРЕВІРКА
Поліцейський при здійсненні поверхневої перевірки має право вимагати відкрити кришку багажника та/або двері салону.
При виявленні в ході поверхневої перевірки будь-яких слідів правопорушення поліцейський забезпечує їх схоронність та огляд відповідно до вимог статті 237 КПК України.

ПОВЕРХНЕВА ПЕРЕВІРКА
Поліцейський для здійснення поверхневої перевірки особи має право зупиняти її та/або оглядати її, якщо є достатньо підстав вважати, що в особи є при собі річ:
1) обіг якої заборонено чи обмежено;
або
2) яка становить загрозу життю чи здоров'ю такої особи або інших осіб.
Поверхнева перевірка особи здійснюється поліцейським відповідної статі.
У невідкладних випадках поверхневу перевірку особи може здійснити будь-який поліцейський лише з використанням спеціального приладу або засобу.

ПОВЕРХНЕВА ПЕРЕВІРКА
Поліцейський має право здійснювати поверхневу перевірку речі або ТЗ у наступних випадках:
Під час поверхневої перевірки речі або транспортного засобу особа повинна самостійно показати поліцейському вміст особистих речей чи ТЗ.

ЗУПИНЕННЯ ТРАНСПОРТНОГО ЗАСОБУ
1) якщо водій порушив Правила дорожнього руху;
2) якщо є очевидні ознаки, що свідчать про технічну несправність транспортного засобу;
3) якщо є інформація, що свідчить про причетність водія або пасажирів транспортного засобу до вчинення дорожньо-транспортної пригоди, кримінального чи адміністративного правопорушення, або якщо є інформація, що свідчить про те, що транспортний засіб чи вантаж можуть бути об’єктом чи знаряддям учинення дорожньо-транспортної пригоди, кримінального чи адміністративного правопорушення;
4) якщо транспортний засіб перебуває в розшуку;

ЗУПИНЕННЯ ТРАНСПОРТНОГО ЗАСОБУ
5) якщо необхідно здійснити опитування водія чи пасажирів про обставини вчинення дорожньо-транспортної пригоди, кримінального чи адміністративного правопорушення, свідками якого вони є або могли бути;
6) якщо необхідно залучити водія транспортного засобу до надання допомоги іншим учасникам дорожнього руху або поліцейським або як свідка під час оформлення протоколів про адміністративні правопорушення чи матеріалів дорожньо-транспортних пригод;
7) якщо уповноважений орган державної влади прийняв рішення про обмеження чи заборону руху;
8) якщо спосіб закріплення вантажу на транспортному засобі створює небезпеку для інших учасників дорожнього руху;

ЗУПИНЕННЯ ТРАНСПОРТНОГО ЗАСОБУ
9) порушення порядку визначення і використання на транспортному засобі спеціальних світлових або звукових сигнальних пристроїв;
10) якщо зупинка транспортного засобу, який зареєстрований в іншій країні, здійснюється з метою виявлення його передачі у володіння, користування або розпорядження особам, які не ввозили такий транспортний засіб на митну територію України або не поміщували в митний режим транзиту.

ВИМОГА ЗАЛИШИТИ МІСЦЕ І ОБМЕЖЕННЯ ДОСТУПУ НА ВИЗНАЧЕНУ ТЕРИТОРІЮ

ОБМЕЖЕННЯ ПЕРЕСУВАННЯ ОСОБИ ЧИ ТЗ АБО ФАКТИЧНОГО ВОЛОДІННЯ РІЧЧЮ
Поліцейський має право тимчасово обмежити фактичне володіння річчю або пересування ТЗ для запобігання небезпеці, якщо є достатні підстави вважати, що річ або транспортний засіб можуть бути використані особою з метою:

Поліцейський має право обмежити фактичне володіння річчю шляхом вилучення речі в її фактичного володільця, обмеження її перенесення або перевезення.
У разі застосування цього заходу, поліцейський зобов’язаний:
ОБМЕЖЕННЯ ПЕРЕСУВАННЯ ОСОБИ ЧИ ТЗ АБО ФАКТИЧНОГО ВОЛОДІННЯ РІЧЧЮ

ПРОНИКНЕННЯ ДО ЖИТЛА ЧИ ІНШОГО ВОЛОДІННЯ ОСОБИ
Поліцейський має право проникнути до житла чи іншого володіння особи без вмотивованого рішення суду лише в невідкладних випадках:
Проникнення поліцейського до житла чи іншого володіння особи не може обмежувати її права користуватися власним майном.
Про застосування цього заходу поліцейський обов‘язково складає протокол.

ЗАСТОСУВАННЯ ТЕХ. ПРИЛАДІВ ТА ЗАСОБІВ, З Ф-МИ ФОТО- І КІНОЗЙОМКИ, ВІДЕОЗАПИСУ
Інформація про змонтовану/розміщену автоматичну фототехніку і відеотехніку повинна бути розміщена на видному місці.

ПОЛІЦЕЙСЬКЕ ПІКЛУВАННЯ

ПОЛІЦЕЙСЬКЕ ПІКЛУВАННЯ
Повідомлення про права і їх роз’яснення поліцейським може не проводитися у випадку, коли є достатні підстави вважати, що особа не може усвідомлювати свої дії і керувати ними.

ПОЛІЦЕЙСЬКЕ ПІКЛУВАННЯ
Протокол підписується поліцейським і особою.
Копія протоколу негайно під розпис вручається особі.
Протокол може не надаватися особі для підписання, а його копія – вручатися особі у випадку, коли є достатні підстави вважати, що вона не може усвідомлювати свої дії і керувати ними.
В такому випадку протокол надається органу чи особі, яким була передана особа під піклуванням
ПРОТОКОЛ!

3. Поліцейські заходи примусу

ЗАХОДИ ПРИМУСУ

1. Поліцейський зобов'язаний повідомити особу про застосування певного заходу примусу і надати достатньо часу для виконання його законної вимоги.
2. Поліцейський обирає певний захід примусу з урахуванням:
конкретної ситуації;
характеру правопорушення;
індивідуальних особливостей особи, що вчинила правопорушення.
ПОРЯДОК ЗАСТОСУВАННЯ ЗАХОДІВ

3. Заборонено застосовувати заходи примусу щодо наступних категорій осіб:
Жінок з явними ознаками вагітності.
Малолітніх осіб.
Осіб з явними ознаками обмежених можливостей.
Осіб з явними ознаками старості.
ПОРЯДОК ЗАСТОСУВАННЯ ЗАХОДІВ

Застосування сили до цих осіб може бути здійснено в таких випадках:
учинення нападу із застосуванням зброї;
учинення групового нападу (тобто якщо нападників не менше двох);
учинення збройного опору поліцейському.
ПОРЯДОК ЗАСТОСУВАННЯ ЗАХОДІВ

ПІДСТАВИ ЗАСТОСУВАННЯ СИЛИ

НЕОБХІДНА ОБОРОНА
- дії, вчинені з метою захисту охоронюваних законом прав та інтересів особи, яка захищається, або іншої особи, а також суспільних інтересів та інтересів держави від суспільно небезпечного посягання шляхом заподіяння тому, хто посягає, шкоди, необхідної і достатньої в даній обстановці для негайного відвернення чи припинення посягання, якщо при цьому не було допущено перевищення меж необхідної оборони.

НЕОБХІДНА ОБОРОНА
Перевищенням меж необхідної оборони визнається умисне заподіяння тому, хто посягає, тяжкої шкоди, яка явно не відповідає небезпечності посягання або обстановці захисту. Перевищення меж необхідної оборони тягне кримінальну відповідальність лише у випадках, спеціально передбачених у статтях 118 та 124 Кримінального кодексу України.

НЕОБХІДНА ОБОРОНА
Не є перевищенням меж необхідної оборони і не має наслідком кримінальну відповідальність застосування зброї або будь-яких інших засобів чи предметів для захисту від нападу озброєної особи або нападу групи осіб, а також для відвернення протиправного насильницького вторгнення у житло чи інше приміщення, незалежно від тяжкості шкоди, яку заподіяно тому, хто посягає.

ПРАВОМІРНІСТЬ ДІЙ ПРАЦІВНИКА ПОЛІЦІЇ

ВИПАДКИ, КОЛИ ПОЛІЦЕЙСЬКИЙ МАЄ ПРАВО ЗАСТОСОВУВАТИ ВОГНЕПАЛЬНУ ЗБРОЮ БЕЗ ПОПЕРЕДЖЕННЯ

ЗАСТОСУВАННЯ СИЛИ
Застосуванню має передувати попередження про необхідність припинення протиправних дій і намір застосувати цю зброю.
Виконання покладених на поліцію обов’язків із застосуванням сили допускається тільки в тих випадках, коли ненасильницькі заходи вичерпані й не принесли позитивного результату або коли обставини свідчать про те, що ненасильницькі методи не дадуть позитивного результату.

ЗАСТОСУВАННЯ СИЛИ
Спричинення тілесних ушкоджень і заподіяння смерті не є метою застосування сили. Метою її застосування має бути припинення злочинного посягання, затримання особи, яка його вчинила, або попередження шкідливих наслідків, що загрожують життю та здоров’ю громадян.
У випадках, коли ситуація все ж таки примушує працівника поліції діяти силовими методами, він повинен прагнути мірою можливого припинити посягання або провести затримання шляхом спричинення майнової, а не фізичної шкоди.
Коли працівник поліції змушений стріляти в людину, він повинен прагнути зберегти їй життя.

МІНІМУМ МОЖЛИВОСТІ СПРИЧИНЕННЯ ШКОДИ
- така мінімальна шкода, без нанесення якої виконання покладених на поліцію завдань є неможливим. У деяких випадках спричинення смерті й буде тією мінімальною шкодою, яка може запобігти більш серйозним наслідкам.

РАПОРТ ПРО ЗАСТОСУВАННЯ ФІЗИЧНОГО ВПЛИВУ
Працівник поліції своїм рапортом, спираючись на конкретні обставини справи, по суті, має довести, що обставини давали йому право застосувати фізичний вплив і спеціальні засоби, вогнепальну зброю.
При смертельному наслідку необхідно забезпечити охорону тіла вбитого й обстановки події до прибуття працівників ОВС чи прокуратури.

КРИМІНАЛЬНА ВІДПОВІДАЛЬНІСТЬ ПРАЦІВНИКА ПОЛІЦІЇ
НАСТАЄ У ВИПАДКАХ
Перевищення меж необхідної оборони вважається перевищенням повноважень із застосування сили.

ЗАСТОСУВАННЯ ФІЗИЧНОЇ СИЛИ
Поліцейський має право застосувати фізичну силу, у тому числі спеціальні прийоми боротьби (рукопашного бою) з метою:

АДМІНІСТРАТИВНЕ ЗАТРИМАННЯ
- захід забезпечення провадження в справах про адміністративні правопорушення, який полягає у тимчасовому обмеженні свободи пересування і місцезнаходження і застосовується в разі, коли інші заходи адміністративного припинення неефективні для забезпечення належного виконання провадження в справі про адміністративне правопорушення і забезпечення притягнення правопорушника до відповідальності.

АДМІНІСТРАТИВНЕ ЗАТРИМАННЯ
Кодекс України про адміністративні правопорушення містить вичерпний перелік адміністративних правопорушень, за які може бути застосоване адміністративне затримання.
Адміністративне затримання не може бути застосоване до іноземців, які користуються дипломатичним імунітетом, а також народних депутатів України, прокурорів та суддів.

ЗАТРИМАННЯ БЕЗ УХВАЛИ СЛІДЧОГО СУДДІ

ФІЗИЧНА СИЛА МОЖЕ БУТИ ВИКОРИСТАНА ТАКОЖ У ВИПАДКАХ:

РАПОРТ ПРО ЗАСТОСУВАННЯ ФІЗИЧНОЇ СИЛИ
Поліцейський своїм рапортом, спираючись на конкретні обставини справи, по суті, має довести, що обставини давали йому право застосувати фізичну силу.

4. Порядок та особливості застосування поліцейських заходів примусу

ЗАСТОСУВАННЯ ФІЗИЧНОЇ СИЛИ
Поліцейський має право застосувати фізичну силу, у тому числі спеціальні прийоми боротьби (рукопашного бою) з метою:
Поліцейський зобов’язаний письмово повідомити свого керівника, а той зобов'язаний повідомити прокурора про завдання особі тілесних ушкоджень унаслідок застосування фізичної сили.

ЗАСТОСУВАННЯ СПЕЦІАЛЬНИХ ЗАСОБІВ

ЗАСТОСУВАННЯ СПЕЦІАЛЬНИХ ЗАСОБІВ

ЗАСТОСУВАННЯ СПЕЦІАЛЬНИХ ЗАСОБІВ

ЗАСТОСУВАННЯ СПЕЦІАЛЬНИХ ЗАСОБІВ

ЗАСТОСУВАННЯ СПЕЦІАЛЬНИХ ЗАСОБІВ

ЗАСТОСУВАННЯ ВОГНЕПАЛЬНОЇ ЗБРОЇ
Загальні правила застосування вогнепальної зброї:
Найбільш суворий захід примусу => застосування можливе лише у виняткових випадках, передбачених законом;
Застосуванню має передувати попередження про необхідність припинення протиправних дій і намір застосувати цю зброю;
Застосовувати – тільки з метою завдання такої шкоди, яка є необхідною і достатньою в такій обстановці, для негайного відвернення чи припинення збройного нападу;
Можна застосовувати тільки якщо відвернення чи припинення відповідного нападу неможливо досягнути іншими засобами;

ЗАСТОСУВАННЯ ВОГНЕПАЛЬНОЇ ЗБРОЇ
Загальні правила застосування вогнепальної зброї:
Заборонено застосовувати в місцях, де може бути завдано шкоди іншим особам, у вогненебезпечних та вибухонебезпечних місцях;
Про застосування – у письмовій формі повідомити свого керівника, який, у свою чергу, зобов’язаний поінформувати центральний орган управління поліції та відповідного прокурора

ЗАСТОСУВАННЯ ВОГНЕПАЛЬНОЇ ЗБРОЇ
Загальні правила застосування вогнепальної зброї:
Взяти до рук і привести у готовність, якщо в обстановці, що склалася, можуть виникнути підстави для її застосування;
Привести в готовність та попередити про можливість застосування під час затримання особи, щодо якої виникла підозра у вчиненні тяжкого чи особливо тяжкого злочину, а також під час перевірки документів у такої особи;

ЗАСТОСУВАННЯ ВОГНЕПАЛЬНОЇ ЗБРОЇ
Загальні правила застосування вогнепальної зброї:
Підстава для застосування – спроба особи, яку затримує поліцейський із вогнепальною зброєю в руках:
наблизитися до нього, скоротивши визначену поліцейським відстань
доторкнутися до зброї;
Дозволено використовувати для подання сигналу тривоги або виклику допоміжних сил, або для знешкодження тварини, яка загрожує життю і здоров’ю поліцейського та інших осіб.

ВИПАДКИ, КОЛИ ПОЛІЦЕЙСЬКИЙ МАЄ ПРАВО ЗАСТОСОВУВАТИ ВОГНЕПАЛЬНУ ЗБРОЮ

ВИПАДКИ, КОЛИ ПОЛІЦЕЙСЬКИЙ МАЄ ПРАВО ЗАСТОСОВУВАТИ ВОГНЕПАЛЬНУ ЗБРОЮ БЕЗ ПОПЕРЕДЖЕННЯ

Основний підзаконний нормативно-правовий акт, що регулює заходи безпеки при поводженні зі зброєю
«Інструкція із заходів безпеки при поводженні зі зброєю»
затверджена Наказом Міністерства внутрішніх справ України 01.02.2016 № 70
визначає систему заходів, спрямованих на забезпечення особистої безпеки поліцейських, запобігання загибелі, пораненням і травмуванню їх та інших осіб під час поводження з вогнепальною зброєю, ручним протитанковим і підствольним гранатометами, реактивною протитанковою і бойовою ручною гранатами (зброя).
Інструкція прийшла на зміну чинному протягом останніх кількох років наказу №657 від 07.09.2011. Такі зміни були зумовлені кількома резонансними випадками застосування вогнепальної зброї, один з яких – з летальними наслідками для особи, що перебували в салоні транспортного засобу.

Основні правила дотримання заходів безпеки при поводженні зі зброєю
безпека при стрільбі (метанні гранат) забезпечується точним виконанням вимог, що встановлені цією Інструкцією, а також правильною організацією практичних стрільб та дисциплінованістю їх учасників;
кожен поліцейський повинен знати та точно виконувати встановлені цією Інструкцією заходи безпеки при поводженні зі зброєю та боєприпасами.

Обов'язки поліцейського, за яким закріплена вогнепальна зброя
знати та точно виконувати вимоги, встановлені цією Інструкцією;
забезпечити зберігання зброї і підтримувати її у справному та змащеному стані;
отримавши вогнепальну зброю та боєприпаси, діяти відповідно до вимог, передбачених розділами III, IV цієї Інструкції;
під час виконання службових обов’язків, проведення практичних стрільб постійно контролювати наявність отриманої зброї (боєприпасів) та не допускати випадіння її або витягування з кобури (спеціального спорядження) іншими особами;
здати зброю і боєприпаси до чергової частини органу (закладу, установи) поліції негайно після виконання службових обов’язків. У разі неможливості своєчасного прибуття до органу (закладу, установи) поліції повідомити про це безпосереднього керівника і далі діяти за його наказом.