Понятие военного права и военного законодательства. Тема 1

Учебные вопросы
1. Понятие военного права и военного законодательства.
2. Организационно-правовые вопросы защиты Российской Федерации и обеспечения военной безопасности.

Литература:
- Конституция РФ. Принята на всенародном голосовании 12 декабря 1993 г. (с послед. изм. и доп.);
- Федеральный конституционный закон от 30 января 2002 года № 1-ФКЗ «О военном положении» // СЗ РФ. 2002. № 5. Ст. 375.;
- Федеральный закон от 17 января1992 № 2202-1 (ред. от 31.12.2017) «О прокуратуре РФ» (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.02.2018)
- ФЗ от 03 апреля 1995 г. № 40-ФЗ «Об органах федеральной службы безопасности в РФ» (с послед. изм. и доп.) // СЗ РФ. 1995. № 15. Ст. 1269;
- ФЗ от 31 мая 1996 г. № 61-ФЗ (ред. от 03.02.2014) «Об обороне»;
- ФЗ от 26 февраля 1997 г. № 31-ФЗ (ред. от 05.04.2013) «О мобилизационной подготовке и мобилизации в РФ»

- ФЗ от 28 февраля 2010 г. № 390-ФЗ «О безопасности» (с послед. изм. и доп.) // СЗ РФ. 2011. № 1;
- ФЗ от 28 июня 2014 г. № 172 «О стратегическом планировании в РФ»;
- Указ Президента РФ от 16 августа 2004г № 1082 (ред. от 13.02.2014) «О министерстве обороны РФ» //СПС КонсультантПлюс;
- Указ Президента Российской Федерации от 16 августа 2004 г. № 1082 «Вопросы Министерства обороны РФ» (с послед. изм. и доп.) // СЗ РФ. 2004. № 34. Ст. 3538;
-- Военная доктрина Российской Федерации, утвержденная Президентом Российской Федерации 25 декабря 2014 года N Пр-2976
- Указ Президента РФ от 21 мая 2012 N 636 О структуре федеральных органов исполнительной власти (с послед. изм. и доп.) // Российская газета, № 114, 22.05.2012;
- Указ Президента РФ от 2 июля 2021 № 400 "О Стратегии национальной безопасности РФ " // СПС КонсультантПлюс;
- Закон РФ от 1 апреля 1993 г. № 4730-I «О Государственной границе РФ» (с послед. изм. и доп.) // Российская газета от 4 мая 1993 г. N 84;

История военного права
Свод законов Хаммурапи (1750 год до н. э.)
Дигестах (529-534 годы н. э.) Византийского императора Юстиниана Великого
Воинские артикулы (1508) Максимилиана I
Договор Руси с Византией (944)
Русская Правда(1016) по указанию князя Ярослава Мудрого
Слово о Законе и Благодати митрополита Илариона, создаваемое им с 1037 по 1050 год

Судебники 1497 и 1550 годов
Устав 1571 года «Боярский приговор о станичной и сторожевой службе»,
Соборное уложение(1649) утвердил Алексей Михайлович Романов
"Уложение, или Право воинского поведения генералов, средних и меньших чинов и рядовых солдат», ( 27 января 1702 года) фельдмаршалом Б. Шереметевым
Краткий артикул (1706 года) А. Меньшикова.

Воинский устав (Воинского артикула) (1716)
Полевое уголовное уложение и Устав полевого судопроизводства (27 января 1812 года), утверждено императором Александром I
Полное собрание законов Российской империи (1832) Николай I
Воинский устав о наказаниях, вошедший в 12 книгу Свода военных постановлений 1869 года
30 января 1919 года ВЦИК утвердил Дисциплинарный устав РККА
26 мая 1922 года IX Съездом Советов принят первый Уголовный кодекс РСФСР

УК РСФСР от 26 мая 1922 г. содержал самостоятельную главу «Воинские преступления» и закреплял три основные защитные нормы, направленные на сохранность военного имущества (ст. 207, 209, 210):
- промотание, то есть противозаконное отчуждение военнослужащим выданных ему для носки предметов казенного обмундирования и амуниции, а равно умышленная порча их или оставление без присмотра и в ненадлежащем месте;

- превышение военным начальником пределов своей власти или бездействие его, совершенное без злостного умысла, не повлекшее за собой дезорганизации вверенных ему вооруженных сил и материальных средств или других особо важных последствий;
- самовольное отступление военного начальника от данной ему диспозиции или иного распоряжения, отданного для боя, сдача им неприятелю вверенных ему отрядов, укрепления или военного судна, а равно уничтожение или приведение в негодность укрепления, судна, орудий, складов оружия, продовольственных припасов и других предметов, относящихся к средствам ведения войны.

27 июля 1927 года вступило в силу новое Положение о воинских преступлениях
25 декабря 1958 года Верховным Советом СССР был принят закон СССР «Об уголовной ответственности за воинские преступления»
В 1960 году принят третий Уголовный кодекс РСФСР и введены в действие новые Общевоинские уставы
в 1994 году вступили в силу Общевоинские уставы Вооруженных сил Российской Федерации, а в 1996 году был принят новый Уголовный кодекс Российской Федерации

Понятие «военное право» можно рассматривать в трех аспектах:
1) как отрасль права, регулирующую определенную группу общественных отношений;
2) как науку (область правоведения);
3) как учебную дисциплину, связанную с преподаванием военного права.

Предмет военного права как отрасли права:
1.Общественные отношения, складывающиеся в сфере обеспечения обороны страны и безопасности государства военными методами, подготовки и применения в этих целях всех элементов военной организации государства; военного строительства; управления военной организацией государства и ее всестороннего обеспечения.
2. Отношения, связанные с исполнением воинской обязанности, поступлением на военную службу по контракту, прохождением военной службы, а также статусом военнослужащих.

3. Отношения, связанные с поддержанием воинской дисциплины, законности и правопорядка, деятельностью органов военной юстиции.
4. Отношения, регулируемые нормами международного права, связанные с вопросами военного сотрудничества, а также ответственности за нарушение норм международного гуманитарного права.
Все перечисленные отношения охватываются понятием «воинские отношения», или «военные отношения».

Военное право как наука -
система знаний о правовом содержании процессов и явлений, складывающихся в различных сферах военной деятельности государства.

Военное право как наука
Военное право изучает правовые аспекты:
- обороны и военной безопасности, воинской обязанности и военной службы;
- правовое положение военной организации государства, в том числе в условиях военного и чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах, и военнослужащих, их юридическую ответственность;
- правовое регулирование военно-служебных отношений;
- деятельность органов военной юстиции;
- организационно-правовые формы международного военного сотрудничества и др.

Система военного права
это совокупность юридического законодательства, которая охватывает юридические вопросы, которые закрепляют принципы и формы устройства Вооруженных Сил, регламентирующие их устройство, основы быта и жизнедеятельности, определяя права и обязанности военнослужащих, а также военнообязанных, других участников обществ, а также отношений в сфере военного дела. Исключается регулирование указанных отношений законодательством субъектов Российской Федерации.

К источникам военного права относятся законодательные и иные нормативные правовые акты:
- Конституция Российской Федерации;
- Международные договоры Российской Федерации;
- Федеральные конституционные законы;
- Правовые акты органов военного управления

Конституция Российской Федерации:
1. Закрепляет основы обороны и безопасности государства. В силу особой значимости ( ст.71) к исключительному ведению Российской Федерации отнесены:
- вопросы войны и мира;
- оборона и безопасность;
- федеральная государственная служба;
- определение статуса и защита Государственной границы, территориального моря, воздушного пространства, исключительной экономической зоны и т. д.

2. Закрепляет также основы, которые распространяются на все отношения в сфере обороны и безопасности:
- верховенство Конституции Российской Федерации и федеральных законов на всей территории Российской Федерации (ч. 2 ст. 4);
- единство системы государственной власти, разграничение предметов ведения между Российской Федерацией и ее субъектами (ч. 3 ст. 5);
- приоритет прав и свобод человека и гражданина, их непосредственное действие (ст. 18);
- обязанность государства признавать, соблюдать и защищать права и свободы человека и гражданина (ст. 2);
- равный доступ граждан к государственной службе (ч. 4 ст. 32) и др.

3.Закрепляет обязанность гражданина защищать свое Отечество. В ст. 59 Конституции указывается, что:
А) защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации;
Б) гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом;
В) гражданин Российской Федерации в случае, если его убеждениям или вероисповеданию противоречит несение военной службы, а также в иных установленных федеральным законом случаях имеет право на замену ее альтернативной гражданской службой.

Федеральные конституционные законы в сфере военной
деятельности государства:
- Федеральный конституционный закон «О военном положении» от 30 января 2002 г. № 1-ФКЗ;
- Федеральный конституционный закон «О чрезвычайном положении» от 30 мая 2001 г. № 3-ФКЗ;

Федеральный конституционный закон «О Государственном флаге Российской Федерации» от 25 декабря 2000 г. № 1-ФКЗ;
- Федеральный конституционный закон «О Государственном гербе Российской Федерации» от 25 декабря 2000 г. № 2-ФКЗ;
- Федеральный конституционный закон «О военных судах Российской Федерации» от 23 июня 1999 г. № 1-ФКЗ

Федеральный закон «О воинской обязанности и военной службе» от 28 марта 1998 г. № 53-ФЗ (с изменениями и дополнениями) является базовым законом для правового регулирования воинской обязанности и военной службы. Кроме Вооруженных Сил Российской Федерации, военную службу граждане проходят и в других войсках, воинских формированиях и органах, перечисленных в п. 1 ст. 2 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе». Основу правового регулирования, учитывающего специфику исполнения в них военной службы, кроме этого Закона, составляют и другие федеральные законы:

Федеральные законы в сфере военной деятельности государства:
- Федеральный закон «О внешней разведке» от 10 января 1996 г. № 5-ФЗ;
- Федеральный закон «Об органах федеральной службы безопасности в Российской Федерации» от 3 апреля 1995 г. № 40-ФЗ;
- Федеральный закон «О государственной охране» от 27 мая 1996 г. № 57-ФЗ;
- Федеральный закон от 03 июля 2016г. № 226-ФЗ (ред. от 11.10.2018) "О войсках национальной гвардии Российской Федерации и др.

Воинский устав —
это нормативно-правовой свод правил поведения и деятельности военнослужащих, установленный на длительное время и регулирующий определенную сторону жизни, быта, деятельности (подготовки и боевого использования) Вооруженных Сил (отдельных их составных частей), других войск, воинских формирований и органов, органов военного управления, отдельных военнослужащих

К общевоинским уставам относятся —
Дисциплинарный устав,
Устав внутренней службы,
Устав гарнизонной и караульной служб Вооруженных Сил Российской Федерации

Специфическим источником военного права являются правовые акты органов военного управления (акты военного управления).
Акт военного управления есть выраженное на основе и во исполнение закона в пределах компетенции органа военного управления государственно-властное предписание (распоряжение, повеление, установление), направленное на регулирование отношений в процессе организации военного управления, жизни, быта и деятельности войск.

Акты военного управления характеризуются подзаконностью и авторитарностью.
Подзаконность акта означает, что издаваемый акт по своему содержанию не должен противоречить требованиям законодательных актов, издается в пределах компетенции данного органа управления и в порядке, установленном законом.
Подзаконность акта военного управления в широком смысле понимается и как соответствие актов не только закону, но и подзаконным актам других государственных органов и органов военного управления. Акты военного управления вызывают определенные юридические последствия, которые могут выражаться в установлении соответствующих правил поведения (норм) общего характера или затрагивать отношения, связанные с конкретными лицами, т. е. они имеют правовой характер.

Основными видами актов военного управления являются:
приказы,
директивы,
положения,
наставления,
инструкции,
предписания,
указания,
приказания

Приказ —
основной вид актов военного управления (основной распорядительный служебный документ военного управления), издаваемый на правах единоначалия командиром (начальником) воинской части. Он представляет собой обязательное для исполнения, выраженное в строгом соответствии с законом письменное повеление органа военного управления, основанное на единоначалии.
Приказ отдается только по службе и в интересах службы, в пределах компетенции данного начальника.
В противном случае для него наступает ответственность вплоть до уголовной, если это повлекло общественно опасные последствия.

Командир как единоначальник вправе единолично принимать решения, отдавать соответствующие приказы и обеспечивать их выполнение. Право командира (начальника) отдавать приказ и обязанность подчиненного беспрекословно повиноваться как основные принципы единоначалия закреплены ДУ ВС РФ. Данное требование всецело вытекает из характера военной организации государства и является непреложным принципом служебных взаимоотношений, стержнем воинской дисциплины.
Из этой особенности военно-служебных отношений также вытекает ряд юридических последствий:
- за служебную необходимость и целесообразность отданного приказа отвечает начальник;
- подача жалобы не может приостановить исполнение приказа;
- в случае открытого неповиновения подчиненного начальник не только вправе, но и обязан принять все меры принуждения, вплоть до ареста виновного и привлечения его к уголовной ответственности, а в исключительных случаях с этой целью может быть применено оружие
- никакие органы власти не имеют права вмешиваться в законную деятельность военного командования.

Директива —
распорядительный служебный документ, содержащий указания по подготовке и ведению боевых действий, вопросам боевой готовности, всестороннего обеспечения войск (сил), боевой и оперативной подготовке, обучению, воспитанию, штатной организации и другим вопросам жизни и деятельности войск (сил). Директива применяется главным образом в системе руководства войсками, стратегическими и оперативно-стратегическими объединениями.

Положение — акт, определяющий какую-либо конкретную область военно-служебных отношений или устанавливающий структуру и правовое положение того или иного органа.
Инструкция — акт, содержащий правила деятельности того или иного органа, воинского должностного лица, военнослужащего.

Постановление — правовой акт, содержащий решение коллегиального органа или должностного лица (постановление Военного совета, постановление о возбуждении уголовного дела и др.).
Предписание — письменное распоряжение, составляемое по определенной форме. Начальники дают предписания подчиненным им военнослужащим с конкретным указанием того, что, где и к какому сроку они должны выполнить. Предписание удостоверяет, что данное лицо уполномочено и обязано выполнить действия, указанные в нем.

Указание — распорядительный служебный документ, издаваемый преимущественно по вопросам информационно-методического характера, а также по вопросам, связанным с организацией исполнения приказов (директив) и других актов вышестоящих органов.
Приказание — акт, издаваемый начальником штаба от имени командира воинской части, в котором до подчиненных доводятся задачи по отдельным вопросам.

Акты органов военного управления можно группировать по следующим основным признакам (критериям):
- юридическим свойствам;
- органам, издающим акты;
- правообязанным субъектам;
- характеру регулируемых вопросов.

По юридическим свойствам акты военного управления делятся на нормативные и индивидуальные.
Нормативными называются акты военного управления, содержащие правила поведения общего характера (к ним относятся инструкции, положения и наставления).
Индивидуальные акты военного управления предназначены на основе и во исполнение нормативных актов регулировать конкретные вопросы и распространяются на конкретное лицо или определенную группу лиц, т. е. это акты применения норм действия права к конкретным случаям (приказы о присвоении воинских званий, назначении на должности, о поощрении, о наложении дисциплинарных взысканий).

По издающим органам. По данному основанию акты военного управления классифицируются в соответствии с системой органов военного управления. Данной классификацией определяется юридическая сила актов военного управления:
чем выше находится соответствующий орган в общей системе органов военного управления, тем выше юридическая сила изданного им акта военного управления (акты министра обороны Российской Федерации; акты Генерального штаба Вооруженных Сил Российской Федерации; акты главнокомандующих видами Вооруженных Сил; акты командующих видами Вооруженных Сил, войсками военных округов, флотами; акты командиров соединений; акты командиров воинских частей и т. д.

По правообязанным субъектам акты военного управления разделяются на следующие группы:
- акты, обращенные к органам военного управления или должностным лицам;
- акты, обращенные к конкретным военнослужащим или группе военнослужащих;
- акты, обращенные к гражданам, находящимся в запасе, или призывникам;
- акты, обращенные не к военным органам или организациям, гражданским лицам (например, находящимся в местностях, объявленных на военном положении).

По характеру регулируемых вопросов акты военного управления могут быть разделены на:
- акты управления боевыми действиями войск;
- акты управления боевой подготовкой личного состава;
- акты строевого управления и организации служб войск;
- акты материально-технического обеспечения войск.

. В п. 26 Стратегии национальной безопасности РФ, утвержденной указом Президента РФ от 2 июля 2021 г. № 400 определено, что - .
Обеспечение и защита национальных интересов Российской Федерации осуществляются за счет концентрации усилий и ресурсов органов публичной власти, организаций и институтов гражданского общества на реализации следующих стратегических национальных приоритетов:
2) оборона страны;

Стратегия Национальной безопасности РФ. Указ Президента РФ от 2 июля 2021 № 400
34. Военно-политическая обстановка в мире характеризуется формированием новых глобальных и региональных центров силы, обострением борьбы между ними за сферы влияния. Возрастает значение военной силы как инструмента достижения субъектами международных отношений своих геополитических целей.
35. Усилению военных опасностей и военных угроз Российской Федерации способствуют попытки силового давления на Россию, ее союзников и партнеров, наращивание военной инфраструктуры Организации Североатлантического договора вблизи российских границ, активизация разведывательной деятельности, отработка применения против Российской Федерации крупных военных формирований и ядерного оружия.

36. На фоне развития потенциала глобальной системы противоракетной обороны Соединенные Штаты Америки (США) проводят последовательный курс на отказ от международных обязательств в области контроля над вооружениями. Планируемое размещение американских ракет средней и меньшей дальности в Европе и в Азиатско-Тихоокеанском регионе формирует угрозу стратегической стабильности и международной безопасности.
37. Продолжается эскалация напряженности в зонах конфликтов на постсоветском пространстве, на Ближнем Востоке, в Северной Африке, в Афганистане и на Корейском полуострове. Ослабление систем глобальной и региональной безопасности создает условия для распространения международного терроризма и экстремизма.

38. Для подготовки к вооруженной защите и вооруженной защиты Российской Федерации, целостности и неприкосновенности ее территории организуется оборона страны.
39. Целями обороны страны являются создание условий для мирного социально-экономического развития Российской Федерации и обеспечение ее военной безопасности.
40. Достижение целей обороны страны осуществляется в рамках реализации военной политики путем стратегического сдерживания и предотвращения военных конфликтов, совершенствования военной организации государства, форм применения и способов действий Вооруженных Сил Российской Федерации (далее - Вооруженные Силы), других войск, воинских формирований и органов, повышения мобилизационной готовности Российской Федерации и готовности сил и средств гражданской обороны. При этом особое внимание уделяется решению следующих задач:

1) своевременное выявление существующих и перспективных военных опасностей и военных угроз;
2) совершенствование системы военного планирования в Российской Федерации, разработка и реализация взаимосвязанных политических, военных, военно-технических, дипломатических, экономических, информационных и иных мер, направленных на предотвращение применения военной силы в отношении России, защиту ее суверенитета и территориальной целостности;
3) поддержание на достаточном уровне потенциала ядерного сдерживания;
4) обеспечение заданной степени готовности к боевому применению Вооруженных Сил, других войск, воинских формирований и органов;
5) защита национальных интересов и граждан Российской Федерации за пределами ее территории;

6) сбалансированное развитие компонентов военной организации, наращивание оборонного потенциала, оснащение Вооруженных Сил, других войск, воинских формирований и органов современными вооружением, военной и специальной техникой;
7) совершенствование планирования мер по обеспечению мобилизационной подготовки и мобилизации в Российской Федерации и их реализации в необходимом объеме, своевременное обновление и поддержание на достаточном уровне военно-технического потенциала военной организации государства;
8) своевременный учет тенденций изменения характера современных войн и вооруженных конфликтов, создание условий для наиболее полной реализации боевых возможностей войск (сил), выработка требований к перспективным формированиям и новым средствам вооруженной борьбы;

9) обеспечение технологической независимости оборонно-промышленного комплекса Российской Федерации, его инновационное развитие, сохранение лидерства в разработке и производстве новых (перспективных) образцов (комплексов, систем) вооружений, военной и специальной техники;
10) подготовка экономики Российской Федерации, экономики субъектов Российской Федерации и экономики муниципальных образований, подготовка органов государственной власти, органов местного самоуправления и организаций, Вооруженных Сил, других войск, воинских формирований и органов к обеспечению защиты государства от вооруженного нападения и удовлетворению потребностей государства и нужд населения в военное время;

11) планирование и проведение мероприятий по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов;
12) поддержание на высоком уровне морально-политического и психологического состояния личного состава, правопорядка и воинской дисциплины в Вооруженных Силах, других войсках, воинских формированиях и органах;
13) военно-патриотическое воспитание и подготовка к военной службе граждан;
14) повышение уровня социальной защищенности военнослужащих, членов их семей, граждан, уволенных с военной службы, а также улучшение условий военной службы.

Военная безопасность Российской Федерации -
состояние защищенности жизненно важных интересов личности, общества и государства от внешних и внутренних военных угроз, связанных с применением военной силы или угрозой ее применения, характеризуемое отсутствием военной угрозы либо способностью ей противостоять

Системообразующим элементом такой безопасности выступает совокупность национальных интересов России в военной сфере, которые нуждаются в защите

Структура военной безопасности
- объекты военной безопасности — интересы личности, общества и государства, существование и жизнедеятельность которых могут подвергаться различным военным опасностям и военным угрозам;
- субъекты обеспечения военной безопасности — это конкретные лица, официальные и неофициальные институты, органы и организации, действующие в системе военной безопасности;

- предмет обеспечения военной безопасности — это ее цели, задачи и функции по предупреждению, пресечению и нейтрализации любых военных опасностей, угрожающих существованию личности, общества и государства, а также созданию условий для развития страны, отвечающих измерениям современной цивилизации;
- методы и средства обеспечения военной безопасности могут использоваться субъектом обеспечения военной безопасности в процессе функционирования системы военной безопасности.

Структурный механизм обеспечения военной безопасности
1.Субъекты обеспечения военной безопасности. Это институты, органы, организации и лица, действующие в системе военной безопасности и решающие задачи ее обеспечения в соответствии с определенными возможностями, полномочиями и компетенцией.
Согласно Стратегии национальной безопасности Российской Федерации ими являются: Президент Российской Федерации, Федеральное Собрание Российской Федерации, Правительство Российской Федерации, Совет Безопасности, Федеральные органы исполнительной власти, Министерство обороны и Генеральный штаб, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации. К субъектам обеспечения военной безопасности относятся также органы местного самоуправления, общественные организации и объединения, граждане.

Структурный механизм обеспечения военной безопасности
В качестве объекта военной безопасности следует считать интересы личности, общества, государства, каковыми являются следующие:
- военная защита безопасности личности, её жизни, здоровья, конституционных прав и свобод, достоинства и собственности; - - обеспечение военной безопасности общества, что предполагает защиту силовыми средствами и способами законности и порядка, формирование политической, экономической и социальной стабильности, создание безопасных условий для труда и быта людей, деятельности общественных организаций, отстаивание равноправия социальных и этнических общностей, обуздание организованной вооруженной преступности, национального и религиозного воинствующего экстремизма;
- отстаивание военными средствами безопасности государства, что включает: защиту демократических основ политической власти, государственного суверенитета, территориальной целостности страны;
- решительное противодействие коррупции, попыткам криминализации государственных, в том числе, силовых структур.

Структурный механизм обеспечения военной безопасности
3.Нормативно-правовой компонент обеспечения военной безопасности. Он представляет собой законодательные акты, принципы, нравственные нормы, на которых строится процесс достижения безопасности. К числу таких нормативных актов относятся: Законы Российской Федерации «Об обороне», «О безопасности», «Стратегия национальной безопасности РФ», «Военная доктрина РФ»и другие. В этих документах определены основные задачи по обеспечению военной безопасности и полномочия государственных органов по их решению.

Структурный механизм обеспечения военной безопасности
4. Теоретико-исследовательский компонент механизма обеспечения военной безопасности.
Изменяющийся характер угроз, возможностей общества и государства, динамизм геополитической ситуации в мире и регионах прямо предопределяет потребность постоянного проведения фундаментальных исследований в области общей теории безопасности и ее составной части –теории военной безопасности и их правового обеспечения.

Структурный механизм обеспечения военной безопасности
Предметно–деятельностный компонент механизма обеспечения военной безопасности. Его содержанием является конкретная деятельность субъектов военной безопасности по достижению ее основных целей, которая осуществляется на основе определенных принципов по ряду направлений. Предметно-деятельностный компонент можно представить как совокупность последовательных действий (этапов) субъектов военной политики с использованием на каждом из них вполне определенных средств и методов в интересах обеспечения военной безопасности.

Основные принципы обеспечения военной безопасности государства
- Взаимообусловленность военной безопасности государства, региональной и международной военной безопасности. Этот принцип выражается в том, что укрепление национальной военной безопасности не может быть эффективным без стабилизации региональных и международных отношений.
- Обеспечение военной безопасности страны с учетом интересов других государств. Безопасность должна быть взаимной, равной и строиться на доверии между государствами.

Основные принципы обеспечения военной безопасности государства
- Отношение к военной безопасности как к одному из важнейших приоритетов политики государства и институтов гражданского общества. Это означает, что все властные и общественные структуры, все граждане обязаны заботиться о том, чтобы оборонная мощь России была достаточна для надёжной защиты интересов личности, общества, территориальной целостности государства, его демократических завоеваний и независимости страны, адекватного ответа на военные опасности и угрозы.
- Обусловленность эффективности системы военной безопасности состоянием общества, основными его целями и перспективами развития. В обеспечении своей безопасности, защите интересов граждан, общества, государства Россия имеет право использовать широкий набор средств, а если возникнет угроза ее существования как независимого государства, то все средства, включая и ядерное оружие.
Военная безопасность осуществляется также и на основе таких принципов, как: законность; баланс жизненно важных интересов личности, общества и государства; интеграция с международными
системами безопасности; взаимная ответственность личности, общества и государства и д

Основные понятия военной доктрины Российской Федерации (утв. Президентом РФ 25 декабря 2014 г. N Пр-2976).
- военная опасность;
- военная угроза;
- военный конфликт;
- вооруженный конфликт;
- локальная война;
- региональная война;
- крупномасштабная война;
- военная политика;
- военная организация государства;
- военное планирование;
- мобилизационная готовность Российской Федерации;
- система неядерного сдерживания.

Основные понятия военной доктрины Российской Федерации (утв. Президентом РФ 25 декабря 2014 г. N Пр-2976).
военная опасность - состояние межгосударственных или внутригосударственных отношений, характеризуемое совокупностью факторов, способных при определенных условиях привести к возникновению военной угрозы;
военная угроза - состояние межгосударственных или внутригосударственных отношений, характеризуемое реальной возможностью возникновения военного конфликта между противостоящими сторонами, высокой степенью готовности какого-либо государства (группы государств), сепаратистских (террористических) организаций к применению военной силы (вооруженному насилию);

Основные понятия военной доктрины Российской Федерации (утв. Президентом РФ 25 декабря 2014 г. N Пр-2976).
военный конфликт - форма разрешения межгосударственных или внутригосударственных противоречий с применением военной силы (понятие охватывает все виды вооруженного противоборства, включая крупномасштабные, региональные, локальные войны и вооруженные конфликты);
вооруженный конфликт - вооруженное столкновение ограниченного масштаба между государствами (международный вооруженный конфликт) или противостоящими сторонами в пределах территории одного государства (внутренний вооруженный конфликт);

Основные понятия военной доктрины Российской Федерации (утв. Президентом РФ 25 декабря 2014 г. N Пр-2976).
военная политика - деятельность государства по организации и осуществлению обороны и обеспечению безопасности Российской Федерации, а также интересов ее союзников;
военная организация государства - совокупность органов государственного и военного управления, Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов, создаваемых на военное время специальных формирований (далее - Вооруженные Силы, другие войска и органы), составляющих ее основу и осуществляющих свою деятельность военными методами, и оборонно-промышленный комплекс страны, совместная деятельность которых направлена на подготовку к вооруженной защите и вооруженную защиту Российской Федерации;

Основные понятия военной доктрины Российской Федерации (утв. Президентом РФ 25 декабря 2014 г. N Пр-2976).
военное планирование - определение порядка и способов реализации целей и задач развития военной организации, строительства и развития Вооруженных Сил, других войск и органов, их применения и всестороннего обеспечения;
мобилизационная готовность Российской Федерации - способность Вооруженных Сил, других войск и органов, экономики государства, а также федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и организаций к выполнению мобилизационных планов;

Правовой институт военной безопасности
Правовой институт военной безопасности включает в себя правовые нормы, которые устанавливают: объекты военной безопасности, субъектов военной безопасности, их правовой статус и функции, принципы обеспечения военной безопасности, методы обеспечения военной безопасности, правовые средства обеспечения военной безопасности, правовые режимы обеспечения военной безопасности и др.

Правовой институт военной безопасности
Классификация правового института военной безопасности зависит от выбора критерия:
а) по сфере распространения — межотраслевой. Институт военной безопасности непосредственно связан с нормами военного права, затрагивает нормы конституционного, административного, служебного права и соприкасается с нормами уголовного, гражданского, трудового, земельного права и др.;
б) по функциональной роли — регулятивный. В зависимости от характера субъективных прав и обязанностей в правовом институте военной безопасности выделяются три основных вида регулятивных норм:

Виды регулятивных норм в сфере военной безопасности
- управомочивающие (право на совершение какого-либо действия при обеспечении военной безопасности, например, право на применение оружия лично или в составе подразделения для отражения группового или вооруженного нападения на охраняемые военные объекты, если иными способами и средствами их защитить невозможно);
- обязывающие (обязанность совершения определенных действий при обеспечении военной безопасности, например, совершенствовать воинское мастерство, содержать в постоянной готовности к применению вооружение и военную технику, беречь военное имущество);
- запрещающие (запрет на совершение действий при обеспечении военной безопасности, например, командиру дежурных сил и средств (оперативному дежурному, начальнику смены, расчета, дежурному командного пункта) запрещается отдавать личному составу приказы, которые отвлекают его от выполнения обязанностей по несению боевого дежурства и могут привести к срыву выполнения боевой задачи);

Виды регулятивных норм в сфере военной безопасности
в) по кругу лиц — специальный. Правовой институт военной безопасности в мирное время затрагивает сугубо определенный круг специальных субъектов обеспечения военной безопасности;
г) в зависимости от роли в правовом регулировании — процессуальный.
Таким образом, правовой институт военной безопасности — это система правовых норм, которая регулирует отношения, складывающиеся в процессе организации самой системы военной безопасности, а также механизма ее правового обеспечения.

Тематика докладов к Т.1
1. О понятии обороны как предмета военного права.
2. Военная сфера жизни общества: сущность, особенности и структура.
3. Оборона в системе обеспечения национальной безопасности Российской Федерации.
4. Военная доктрина Российской Федерации (утв. Президентом РФ 25 декабря 2014 г. N Пр-2976): угрозы, задачи и основные направления деятельности.
5. Принципы и формы устройства Вооруженных Сил Российской Федерации.
6. Правовое обеспечение военной безопасности : основные направления.
7. Акты военного управления: понятие, виды, система и признаки.
8. Понятие военной безопасности, виды военной безопасности государства и их правовая характеристика.
9. Военные угрозы национальной безопасности России.
10. Структура, задачи и основные направления правового регулирования системы Вооруженных сил Российской Федерации.