Поощрение и юридическая ответственность сотрудников ГПС МЧС России. Лекция 3.3

Учебные вопросы:
Меры поощрения и порядок их применения
Понятие, виды юридической ответственности сотрудников ГПС МЧС России

Литература:
Конституция Российской Федерации : принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г.
Об утверждении Порядка применения к сотруднику федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы мер поощрения : приказ МЧС России от 28.12.2016 № 701
О ведомственных знаках отличия Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий : приказ МЧС России от 06 декабря 2010 г. № 620.
Об утверждении Положения о порядке награждения наградным оружием в системе Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий : приказ МЧС России от 13 августа 2015 г. № 434.
О службе в федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации : фед. закон от 23 мая 2016 г. № 141-ФЗ.

Вопрос 1.
Меры поощрения и порядок их применения

Поощрение - это форма и мера юридического одобрения заслуг служащего (работника), вследствие чего он вознаграждается, для него наступают благоприятные последствия морального и материального характера

ОСНОВАНИЯ ПРИМЕНЕНИЯ ПООЩРЕНИЙ
За высокие личные показатели в служебной, боевой, оперативной и трудовой деятельности

объявление благодарности;
выдача денежной премии;
награждение ценным подарком;
занесение в Книгу почета, на Доску почета;
награждение Почетной грамотой;
награждение нагрудным знаком;
награждение личной фотографией сотрудника, снятого у развернутого Знамени организации МЧС России;
награждение именным оружием;
досрочное присвоение очередного специального звания;
присвоение специального звания на одну ступень выше звания, предусмотренного по занимаемой штатной должности
ВИДЫ ПООЩРЕНИЙ СОТРУДНИКОВ МЧС РОССИИ

Возбуждение ходатайств о награждении ведомственными знаками отличия МЧС России личного состава МЧС России осуществляется непосредственными и прямыми руководителями. Подготовка ходатайств осуществляется не позднее одного месяца со дня проявленного отличия (заслуги), послужившего основанием для подготовки ходатайства. Руководители, ходатайствующие о награждении ведомственными знаками отличия МЧС России, ответственны за достоверность сведений, указанных в ходатайстве.

Высшее звание Российской Федерации -
звание Героя Российской Федерации
Указ Президента РФ от 07.09.2010 № 1099
(ред. от 30.04.2015)
"О мерах по совершенствованию государственной наградной системы Российской Федерации"
(вместе с "Положением о государственных наградах Российской Федерации", "Статутами орденов Российской Федерации, положениями о знаках отличия Российской Федерации, медалях Российской Федерации, почетных званиях Российской Федерации, описаниями названных государственных наград Российской Федерации и нагрудных знаков к почетным званиям Российской Федерации")

Приказ МЧС России от 21.03.2013 № 195
"Об утверждении Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы"

Наградным оружием на основании приказа МЧС России награждаются за заслуги перед государством и МЧС России в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах личный состав МЧС России, а также иные граждане Российской Федерации, оказывающие содействие в выполнении задач, возложенных на МЧС России (далее - граждане).

Статья 9.1. Ежемесячная денежная выплата
1. Героям или полным кавалерам ордена Славы по их заявлению ежемесячная денежная выплата устанавливается в размере 36 410 рублей.
Закон РФ от 15.01.1993 N 4301-1
(ред. от 02.07.2013, с изм. от 06.04.2015)
"О статусе Героев Советского Союза, Героев Российской Федерации и полных кавалеров ордена Славы"

Шойгу Сергей Кужугетович
Министр обороны Российской Федерации, заслуженный спасатель РФ.
За мужество и героизм, проявленные при исполнении воинского долга в экстремальных ситуациях, Указом Президента РФ от 20 сентября 1999 года удостоен звания
Героя Российской Федерации.

Рожков Андрей Николаевич
Спасатель международного класса, командир группы «Центроспаса»
За мужество и героизм, проявленные в экстремальных условиях, Указом Президента РФ от 30 июня 1998 года №741 Рожкову Андрею Николаевичу присвоено звание Героя Российской Федерации (посмертно).
Замараев Валерий Валентинович
Спасатель 1-го класса, заместитель начальника поисково-спасательной службы «Центроспаса».
За мужество и отвагу, проявленные при освобождении заложников, Указом Президента РФ от 11 декабря 2004 года № 1532 удостоен звания Героя Российской Федерации (посмертно).

Легошин Владимир Данатович
Спасатель международного класса, заслуженный спасатель РФ, заместитель начальника «Центроспаса».
За мужество и героизм, проявленные при спасении человеческих жизней, Указом Президента РФ от 17 июня 2000 года № 1127 удостоен звания Героя Российской Федерации.
Воробьёв Юрий Леонидович
Заместитель Председателя Совета Федерации Федерального Собрания РФ, заслуженный спасатель РФ.
За мужество и героизм, проявленные в экстремальных ситуациях, Указом Президента Российской Федерации от 30 января 2003 года
№ 120 удостоен звания
Героя Российской Федерации.

Чернышёв Евгений Николаевич
Начальник Службы пожаротушения ФПС ЦУКС МЧС России по г.Москве
Указом Президента Российской Федерации
от 24 марта 2010 года №343 удостоен звания Героя Российской Федерации (посмертно).
Максимчук Владимир Михайлович
Генерал-майор внутренней службы, первый Герой Российской Федерации среди пожарных, удостоенных этой награды в мирное время.
Указом Президента РФ № 1493 от 18 декабря 2003 года присвоено звание
Героя Российской Федерации (посмертно).

Козлов Илья Николаевич
Начальник аварийно-спасательной службы МЧС России по проведению поисково-спасательных работ на акваториях, контр-адмирал.
Указом Президента РФ от 23 июля 1996 г. присвоено звание Героя Российской Федерации с вручением медали «Золотая Звезда».
Елистратов Дмитрий Викторович
Ведущий технолог службы аэромобильных технологий спасения, стажировки и повышения квалификации отряда «Центроспас» МЧС России, участник контртеррористических операций на территории Чеченской Республики.
Указом Президента РФ от 14 сент. 2000 года старшему лейтенанту Елистратову присвоено звание Героя Российской Федерации

Права по применению поощрений и наложению дисциплинарных взысканий предоставлены
должностным лицам МЧС России

Поощрение требует поэтапного соблюдения определенного порядка

1. возбуждение производства
поощрительному делу

2. Рассмотрение и принятие решения по делу

3. Исполнение решения

Сотрудникам при награждении ведомственными знаками отличия МЧС России производится единовременная поощрительная выплата в следующих размерах:
Приказ МЧС России от 21.03.2013 № 195
"Об утверждении Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы"

Вопрос 2.
Понятие, виды юридической ответственности сотрудников ГПС МЧС России

Дисциплинарная ответственность - это юридическая ответственность, наступающая за нарушение служебно-трудовой дисциплины и выражающаяся в наложении на сотрудника, совершившего дисциплинарный проступок, дисциплинарного взыскания

http://top55.info/news/newsid/26043/

Виды дисциплинарных взысканий:
замечание;
выговор;
строгий выговор;
предупреждение о неполном служебном соответствии; перевод на нижестоящую должность в федеральной противопожарной службе;
увольнение со службы в федеральной противопожарной службе.

За каждый случай нарушения служебной дисциплины может быть наложено только одно дисциплинарное взыскание

Процедура наложения дисциплинарного взыскания должна включать следующие стадии:
1) выявление дисциплинарного проступка и расследование дела;
2) вынесение решения о необходимости привлечения сотрудника ФПС ГПС к дисциплинарной ответственности и выбор применяемой меры ответственности;
3) исполнение дисциплинарного взыскания;
4) обжалование взыскания;
5) прекращение дисциплинарного дела в связи с окончанием срока действия дисциплинарного взыскания или досрочным его снятием

Порядок наложения дисциплинарного взыскания

Административная ответственность - это возлагаемая в установленном законом порядке обязанность лица претерпеть определенные лишения личного, имущественного организационного характера за совершение административного правонарушения

Административное правонарушение - противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность

административные правонарушения, посягающие на права граждан (ст. ст. 5.1 - 5.26, 5.45 - 5.52, 5.56),
нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения (ст. 6.3),
в области охраны собственности (ст. ст. 7.29 - 7.32),
в области охраны окружающей природной среды и природопользования (глава 8),
в области нарушения правил пожарной безопасности вне места службы (ст. 11.16),
в области дорожного движения, финансов, налогов и сборов, рынка ценных бумаг, таможенного дела (главы 12, 15 и 16),
невыполнение законных требований прокурора, следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении (ст. 17.7),
нарушения в области защиты государственной границы Российской Федерации и обеспечения режима пребывания иностранных граждан или лиц без гражданства на территории Российской Федерации (ст. ст. 18.1 - 18.4),
нарушения против порядка управления (ст. ст. 19.5.7, 19.7.2) и нарушения требований пожарной безопасности вне места службы (ст. 20.4).

http://procrf.ru/news/91912-inspektor-gospojnadzora-privlechen-k.html

Уголовная ответственность - это предусмотренные уголовным законом, неблагоприятные правовые последствия для лица, совершившего преступление, заключающиеся в применении к виновному государственного принуждения в форме наказания

Преступление - это предусмотренное уголовным законом виновное, общественно опасное деяние физического лица

злоупотребление должностными полномочиями (ст. 285 УК РФ);
превышение должностных полномочий (ст. 286 УК РФ);
отказ в предоставлении информации Федеральному Собранию РФ или Счетной палате РФ (ст. 287 УК РФ);
присвоение полномочий должностного лица (ст. 288 УК РФ);
незаконное участие в предпринимательской деятельности (ст. 289 УК РФ);
получение взятки (ст. 290 УК РФ);
дача взятки (ст. 291 УК РФ);
служебный подлог (ст. 292 УК РФ);
халатность (ст. 293 УК РФ);
отказ в предоставлении гражданину информации (ст. 140 УК РФ);
воспрепятствование проведению собрания, митинга, демонстрации, шествия, пикетирования или участию в них (ст. 149 УК РФ);
воспрепятствование законной предпринимательской деятельности (ст. 169 УК РФ);
контрабанда (ст. 188 УК РФ);
провокация взятки либо коммерческого подкупа (ст. 304 УК РФ).

Материальная ответственность - это возмещение материального ущерба (вреда), причиненного виновной стороной в служебно-трудовом правоотношении (работником или работодателем). Каждая из сторон обязана доказать размер причиненного ей ущерба

Гражданско-правовая ответственность – это возмещение причиненного вреда или убытков. Гражданско-правовая ответственность носит восстановительный характер.
Гражданско-правовая ответственность сотрудника МЧС России наступает за вред, причиненный жизни и здоровью граждан, их имуществу (на это прямо указывают ст. 1084 ГК РФ и ст. 22 федерального закона «О пожарной безопасности»).

Домашнее задание
Задание на самоподготовку:
1) изучить лекцию по теме 3.3;
2) изучить главу 9 (стр. 90-98) учебного пособия «Организация работы с кадрами в Государственной противопожарной службе МЧС России» авторы:
В.И. Федянин, Г.А. Квашнина, И.С. Малышева;

ДОКЛАДЫ
Понятие «поощрение сотрудника ГПС МЧС России»
Виды поощрений сотрудников ГПС МЧС России;
Поощрительной производство
Понятие и виды юридической ответственности, основания юридической ответственности
Дисциплинарная ответственность сотрудника ГПС МЧС России
Материальная ответственность сотрудника ГПС МЧС России
Административная и уголовная ответственность сотрудника ГПС МЧС России