ПОРТОВАЯ ОСОБАЯ ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ЗОНА НА ТЕРРИТОРИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ «ЧЕРДАКЛИНСКИЙ РАЙОН» УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПРЕДМЕТНАЯ ОБЛАСТЬ ПОЭЗ И ЦЕЛЕПОЛАГАНИЕ
Привлечение инвесторов
для создания и реализации
на территории ПОЭЗ
инновационных решений в
авиационной и логистической
сферах для их последующего
использования,
в т.ч. в иных отраслях,
в масштабах всей страны
Транспортная
стратегия РФ
Стратегия
развития
авиационной
промышлен-
ности РФ
Развитие авиационной и логистической сфер является приоритетной общегосударственной задачей, реализуемой в т.ч. через ПОЭЗ
Прогноз научно-технического
развития РФ на долгосрочную
перспективу

Авиационная сфера:
Развитие ТОиР и производства авиационной техники.

Логистическая сфера:
Сравнение грузооборота ведущих зарубежных и отечественных аэропортов в 2010 г.
России только предстоит выйти на глобальный рынок обработки авиационных грузов, и в ПОЭЗ будет сделан первый серьезный шаг в данном направлении

ТОП-30 ВЕДУЩИХ АЭРОПОРТОВ МИРА ПО ГРУЗООБОРОТУ

ПОЭЗ ведет жесткую конкурентную борьбу на внешних рынках
РФ
Китай
ЮВА
Бл.
Восток
Европа
Сев.
Америка
Инвестор
(авиационная сфера,
логистика)
Инвесторы приходят в те места,
где созданы наиболее
благоприятные условия
Инвесторам необходимы правила ведения бизнеса, унифицированные с остальным миром

НЕОБХОДИМОСТЬ ИЗМЕНЕНИЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
Отсутствовала возможность практической проверки
законодательной базы ПОЭЗ

АКТУАЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ ПОЭЗ
В ОБЛАСТИ ТАМОЖЕННОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА

1. Разработка нормативных документов, обеспечивающих деятельность ПОЭЗ
Приказ ФТС РФ, определяющий требования к таможенной инфраструктуре ПОЭЗ (аналог приказа ФТС № 750).
Приказ ФТС РФ, определяющий порядок перемещения товаров через границу ПОЭЗ (аналог приказа ФТС № 430).
Предложение: Разработать план создания и ввода в действие указанных документов. Завершить процесс согласования таможенной инфраструктуры ПОЭЗ.
До сих пор от ФТС РФ не получен ответ в отношении решений в области таможенной инфраструктуры ПОЭЗ

2. Обеспечение деятельности ОАО «ОЭЗ в ПОЭЗ»
Органы управления ПОЭЗ не наделены правом перемещения товаров ТС через границу ПОЭЗ вне процедуры СТЗ.
Предложение: Предоставить право перемещения товаров Таможенного союза через границу ПОЭЗ вне процедуры СТЗ органам управления ПОЭЗ.
ПОЭЗ
ЛОЭЗ
ПОЭЗ
ТТС
ТТС
Админист-рация ЛОЭЗ
Админист-рация аэропорта
ТТС
Админист-рация ПОЭЗ

3. Разрешение ввоза товаров не резидентами в ПОЭЗ.
Услуги общественного питания,
Услуги по уборке помещений,
…
ПОЭЗ
Не резиденты
…
Резидент № 1
Резидент № N
Ввоз товаров ТС для
осуществления
деятельности
Оказание услуг
резидентам
Отсутствует возможность соотнести ввезенный товар ТС с услугами, оказанными конкретному резиденту
У резидентов отсутствуют мотивы помещать товары
под процедуру СТЗ в рамках заключенного договора с не резидентом
Предложение: Разработать механизм ввоза товаров в ПОЭЗ не резидентами для целей обеспечения деятельности резидентов.

4. Необходимость предоставления обеспечения уплаты таможенных налогов, пошлин
Получение статуса резидента ПОЭЗ и осуществление деятельности в ПОЭЗ резидентом обусловлены произведением обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов на сумму от 2,5 до 30 млн. руб.
Дискриминационные
условия в сравнении
с условиями в ОЭЗ ППТ
Резиденты вынуждены
отвлекать значительный
средства, еще даже не начав деятельности,
в т.ч. текущей
Кредитные организации
отказываются выдавать
гарантии, т.к. все резиденты
– вновь созданные компании
Серьезный входной барьер
в ПОЭЗ для ряда бизнесов
Угроза потери инвестиций компенсирует риск не уплаты таможенных налогов, пошлин
Предложение: Рассмотреть возможность отмены в ПОЭЗ необходимости обеспечения уплаты таможенных налогов и пошлин.

5. Территория применения процедуры СТЗ на территории ПОЭЗ.
ВСЯ ТЕРРИТОРИЯ ПОЭЗ ЯВЛЯЕТСЯ ТЕРРИТОРИЕЙ ПРИМЕНЕНИЯ ПРОЦЕДУРЫ СТЗ.
Аэропорт
ПОЭЗ
Предложение: Рассмотреть возможность выделения внутри ПОЭЗ территорий, на которых процедура СТЗ не применяется. Выработать совместно с Минтрансом РФ решение по прилеганию ограждений аэропорта и ПОЭЗ.
Ограждение территории аэропорта
3 м.
Зона со свободным доступом и запретом на строительство (приказ Минтранса № 142)
Таможенная
граница РФ
Территория таможенного контроля
3 м.
Автомобильные и авиационные ворота, требующие удвоения
Таможенное ограждение ПОЭЗ
Здание таможенного поста должно примыкать к зоне без таможенного контроля
Автомобильная стоянки для посетителей ПОЭЗ должна быть вне территории таможенного контроля
Объекты коммунального узла для эффективного обслуживания требуют свободного доступа
Границы ПОЭЗ, в которых ОАО «ОЭЗ» имеет право строить объекты

6. Инструменты определения страны происхождения.
ИТ
ТТС
+
=
ИТ
Отдельные правила для резидентов, зарегистрированных до 01.01.12,
применяемые до 01.01.17
(=
)
перечень условий, производственных и технологических операций, достаточных для признания товара, товаром ТС
Правило адвалорной доли
ОТСУТСТВУЕТ
ОПРЕДЕЛЕНО РЕШЕНИЕМ
КТС № 515,
ОДНАКО
Предложение: Определить дату, на которую должна рассчитываться стоимость иностранных товаров, помещенных под процедуру СТЗ. Рассмотреть возможность изменения адвалорной доли для ПОЭЗ. Разработать перечень условий, производственных и технологических операций.
Не ясно, на какую дату
определять стоимость ИТ,
если они помещены под
СТЗ без декларации
Доля ИТ
≤ 50 %
не работает в
авиационной сфере
Доля ИТ
≤ 70 %

7. Трубопроводный транспорт, ЛЭП, отходы, потери.
Газовый
распредели-
тельный
пункт
ПОЭЗ
ГАЗ
…
Резидент № 1
Резидент № N
Х
Х
Х
Газ, принадлежащий
резиденту
Счетчик
«Общий» газ, не принадлежащий ни одному резиденту.
Газ некому помещать под процедуру СТЗ, вести его учет и т.п.
Газоснабжающая организация должна стать резидентом, что ей совершенно не интересно.
Предложение: Рассмотреть вопрос по перемещению через границу ПОЭЗ товаров трубопроводным транспортом, ЛЭП вне процедуры СТЗ.
Создать прикладной инструментарий для работы с отходами и потерями, включая порядок вывоз отходов из ПОЭЗ.

ПОЭЗ
8. Въезд / выезд транспортных средств оперативных служб в/ из ПОЭЗ.
?
Указанные автомобили являются товарами ТС.
Они не являются средствами осуществления перевозки, т.е. не подпадают под исключение, и должны помещаться при ввозе в ПОЭЗ под процедуру СТЗ.
Такое помещение некому осуществлять.
Крайне важна оперативность во въезде оперативных служб в ПОЭЗ.
Предложение: Рассмотреть вопрос упрощенного перемещения транспортных средств оперативных служб через границу ПОЭЗ вне процедуры СТЗ, а также соответствующие межведомственные регламенты.

9. Исключение применения мер нетарифного регулирования при применении процедуры СТЗ.
Товары, ввезенные В ОЭЗ и помещенные под процедуру СТЗ, рассматриваются как находящиеся вне таможенной территории таможенного союза для целей применения мер нетарифного регулирования.
Предоставление документов о соответствии
Предоставление документов в рамках прохождения процедур экспертного контроля.
Приказ ГТК РФ от 26.07.04 №796
Информация ФТС РФ от 11.02.2010, 13.05.2010,
27.01.2011
Постановление Правительства РФ от 07.02.08 №53
Необходимо или нет предоставление этих документов
при помещении товаров под процедуру СТЗ?
Предложение: Уточнить понятийный аппарат документов, изданных до введения в действие ТК ТС. Сформировать правоприменительную практику, подтверждающую не применение мер нетарифного регулирования.

10. Исключение многократного выполнения одних и тех же процедур
ПОЭЗ
МЕЖДУНАРОДНЫЙ АЭРОПОРТ
ПУНКТ ПРИБЫТИЯ
Выполнение
таможенных
процедур,
связанных
с прибытием
Ответственность таможенного поста ПОЭЗ
Предложение: Разработать технологии, исключающие многократное выполнение одних и тех же действий.
Выполнение
таможенных
процедур,
связанных
с прибытием
Ответственность таможенного поста аэропорта