Права человека. Право на благоприятную окружающую среду

План:
1. Экологические права человека.
2.Экологическое право, его содержание.
3. Экологические правонарушения и юридическая ответственность.

Домашнее задание:
§ 33, документы с.185-186, вопросы с.186.

Экологические права
человека.

Один из основных международных источников экологического права - Декларация Рио-де-Жанейро по окружающей среде и развитию (1992г.)признает право человека на благоприятную окружающую среду одним из естественных прав человека, связывая его с правом человека на жизнь.
Разделяете ли вы данную точку зрения?
?

Право на жизнь объединяет с правом на благоприятную окружающую среду то, что первое связано с состоянием окружающей среды, в которой проживает человек.
Жизнь людей не должна укорачиваться из-за игнорирования экологических требований.

Благоприятная окружающая среда - окружающая среда, качество которой обеспечивает устойчивое функционирование естественных экологических систем, природных и природно-антропогенных объектов.
(ФЗ РФ "Об охране окружающей среды«)

ФЗ «Об охране окружающей среды» определяет нормирование в области охраны окружающей среды. Экологическое нормирование – мера вынужденная, связанная с антропогенным воздействием на среду.
Научно обоснованные нормы антропогенного воздействия носят рекомендательный характер и становятся правовой нормой только после утверждения уполномоченными государственными органами.

благоприятную окружающую среду целесообразно определять через характеристику не качества, а состо-яния (включает как качественные, так и количественные характеристики окружающей среды)
приведенное в законе определение не содержит юридических критериев благоприятного состояния среды
устойчивое функционирование естественных экологи-ческих систем и природных объектов - понятие естест-венных наук, привнесенное в Закон без какого-либо пояснения.

кроме законодательного имеется достаточно обоснованное научное определение понятия благоприятной окружающей среды ее состояние соответствует установленным в экологическом законодательстве требованиям:
чистота (незагрязненность)
ресурсоемкость (неистощимость)
экологическая устойчивость
видовое разнообразие, эстетическое богатство
сохранение уникальных объектов природы, естест-венных экологических систем
использования природы с учетом допустимого экологического и техногенного риска.

Экологические нормативы
Нормативы качества
окружающей среды
Нормативы предельно
допустимого воздействия
Нормативы допустимого
изъятия природных ресурсов
Несанкционированная свалка

Особая проблема - нормирование по использованию полезных ископаемых.
Закон РФ «О недрах» не устанавливает точных требований для определения рациональных объемов добычи.
Правительство РФ разрешает добычу в огромных, научно и законодательно не обоснованных объемах, особенно нефти и газа.

Другие экологические права граждан:
право граждан требовать предоставления своевре-менной, полной и достоверной информации о состоянии окружающей среды и мерах по ее охране
право на возмещение вреда, причиненного здоровью или имуществу человека экологическими правонаруше-ниями(предусмотренные Конституцией РФ и иными законами)
эти права по существу служат средствами реализации права на благоприятную окружающую среду(ст.42 Консти-туции РФ 1993г., ст.11п.1. ФЗ «Об охране окружающей среды»)

Реализация данного права предполагает соблюдение ряда юридических предписаний:
необходимо установить, что лицу, запрашивающему информацию, она действительно нужна для определения состояния окружающей среды
определить порядок доступа к информации, обеспечивающий его сохранность с целью последующего использования и др.

2. Экологическое право,
его содержание.

Экологическое право – это совокупность правовых норм, регулирующих общественные отношения в сфере взаимодействия общества и природы.

Общественные отношения
в области охраны окружаю-
щей среды и обеспечения
экологической безопасности
Подходы юридической науки к предмету
регулирования экологического права
Общественные отношения в
области охраны окружающей
среды, обеспечения экологи-
ческой безопасности и ис-
пользования природных
ресурсов

предотвращение вреда окружающей среде
охрана жизни и здоровья человека демократизация экологического права, гуманность
обеспечение рационального использования природ-ных ресурсов
устойчивое экологически обоснованное экономическое и социальное развитие
сохранение и защита экологического равновесия
Принципы экологического права и законодательства

свободный доступ к экологической информации
платность природопользования
разрешительный порядок воздействия на окружающую среду
«загрязнитель платит»
экосистемный подход к правовому регулированию охраны окружающей среды и природопользованию
ответственность за нарушение требований экологического законодательства.

это отношения по
использованию и охране
окружающей среды:
земля
вода
недра
леса объекты животного мира и т.д.
Специфика экологических
отношений:

Экологическое
право
Природо –
ресурсное право
Природо-
охранное право

Иерархия источников экологического права
На уровне Федерации
Конституция РФ
Статья 42
Каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.
Федеральные
конституционные
законы
Федеральные
законы, кодексы
Подзаконные акты

Иерархия источников экологического права
На уровне субъектов Федерации
Конституции
субъектов РФ
Законы
субъектов РФ
Подзаконные акты
исполнительной
власти субъектов
РФ
! В основе иерархии нормативных актов лежит принцип юридической силы нормативного акта.

Главный объект
экологического права
Окружающая среда
Природная
среда
Природно-антро-
погенные объекты
Антропогенные
объекты
Летний сад
ЛЭП

Природная среда, природно-антропогенные объекты

Субъекты права на благоприятную
окружающую среду
Граждане России
Иностранные граждане,
находящиеся на
территории России

3. Экологические
правонарушения
и юридическая
ответственность.

Нарушение правовых норм качества окружающей среды влечет юридичес-кую ответственность в зависимости от причиненного вреда
Ст.22.п.3 ФЗ «Об охране окружающей среды».
За превышение установленных нормативов допустимого воздей-ствия на окружающую среду субъекты хозяйственной и иной деятельности в зависимости от причиненного окружающей среде вреда несут ответственность в соответствии с законодатель-ством.

Экологическое правонарушение - противоправное, как правило, виновное деяние (действие или бездействие), совершаемое праводееспособным субъек-том, причиняющее или несущее реальную угрозу причинения экологического вреда либо нарушающее права и законные интересы субъектов экологического права.

Экологическое
правонарушение
Активная форма
Пассивная
форма
Деяние
Нарушение
законодательства
Несоблюдение
требований
Вина (в любой
Форме)
Противоправ-
ность
Экологический вред
(угроза вреда)
Природной среде
(«первичный вред»)
Жизни и здоровью
человека
(«производный вред»)
Причинная связь
прямой
«косвенный»
как следствие

Экологические
правонарушения
Экологические
преступления
Экологические
проступки
Административные
правонарушения
Гражданские
правонарушения
Дисциплинарные
правонарушения
Виды юридической
ответственности

Некоторые экологические правонарушения могут быть совершены
при любой форме вины (загрязнение окружающей сре-ды)
только при умышленной форме вины (незаконная охо-та, браконьерство и др.)
по неосторожности (нарушение правил противопо-жарной безопасности в лесах и небрежное обращение с огнем).

Дисциплинарная ответственность:
нарушение экологического законодательства работни-ками, в трудовые функции которых входит непосредст-венное соблюдение эколого-правовых норм:
нарушение экологического законодательства наступает в том случае, если указанные нарушения допущены субъектом в период рабочего времени
дисциплинарная ответственность наступает по усмот-рению администрации предприятия.

Административная ответственность:
в случаях совершения гражданами, должностными и юридическими лицами правонарушений предусмотрен-ных в нормах административного права, причинивших вред природной среде
административным экологическим правонарушением признается противоправное, виновное действие либо бездействие, посягающее на установленный в РФ эколо-гический правопорядок, здоровье и экологическую безо-пасность населения, причиняющее вред окружающей природной среде или содержащее реальную угрозу при-чинения, за которое
предусмотрена
административная
ответственность.

Виды экологических правонарушений:
несоблюдение экологических требований при планировании, проектировании, строительстве разного рода объектов
сокрытие или искажение экологической информации
порча земли
нарушение правил охраны водных объектов
нарушение правил лесополь-зования
нарушение правил охраны рыбных запасов и др.