ПРАВОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ СОЗДАНИЯ СИСТЕМЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УЧЕТА И КОНТРОЛЯ РАДИОАКТИВНЫХ ВЕЩЕСТВ И РАДИОАКТИВНЫХ ОТХОДОВ Система г

ПРАВОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ СОЗДАНИЯ СИСТЕМЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УЧЕТА И КОНТРОЛЯ РАДИОАКТИВНЫХ ВЕЩЕСТВ И РАДИОАКТИВНЫХ ОТХОДОВ
Система государственного учета и контроля радиоактивных веществ и радиоактивных отходов создана в соответствии с Федеральным законом от 21.11.1995 г. №170-ФЗ «Об использовании атомной энергии».
Статья 22. Государственный учет и контроль ядерных материалов, радиоактивных веществ и радиоактивных отходов
Ядерные материалы, радиоактивные вещества, радиоактивные отходы независимо от формы собственности подлежат государственному учету и контролю в системе государственного учета и контроля ядерных материалов и в системе государственного учета и контроля радиоактивных веществ и радиоактивных отходов…
Порядок организации системы …, а также органы, осуществляющие государственный учет и контроль …, определяются Правительством Российской Федерации.

ПРАВОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ОРГАНИЗАЦИИ И ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ СИСТЕМЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УЧЕТА И КОНТРОЛЯ РАДИОАКТИВНЫХ ВЕЩЕСТВ И РАДИОАКТИВНЫХ ОТХОДОВ
Создание системы государственного учета и контроля радиоактивных веществ и радиоактивных отходов регламентировано статьей 22 Федерального закона "Об использовании атомной энергии«, постановлением Правительства Российской Федерации «Об утверждении Правил организации системы государственного учета и контроля радиоактивных веществ и радиоактивных отходов» (от 11.10.97 г. № 1298).
Система учета и контроля предназначена для определения наличного количества, осуществления учета и контроля радиоактивных веществ и радиоактивных отходов на федеральном, региональном и ведомственном уровнях в целях предотвращения потерь, их несанкционированного использования и хищений, а также в целях предоставления в установленном порядке органам государственной власти, органам государственного управления использованием атомной энергии, органам государственного регулирования ядерной, радиационной, технической и пожарной безопасности при использовании атомной энергии и другим заинтересованным федеральным органам исполнительной власти соответствующей информации о наличии и перемещении этих веществ и отходов, а также об их экспорте и импорте

ФУНКЦИОНАЛЬНЫЕ ЗВЕНЬЯ СИСТЕМЫ УЧЕТА И КОНТРОЛЯ
УЧЕТА И КОНТРОЛЯ РАДИОАКТИВНЫХ ВЕЩЕСТВ И РАДИОАКТИВНЫХ ОТХОДОВ
Организации независимо от формы собственности и организационно-правовой формы, осуществляющие деятельность по производству, использованию, утилизации, транспортировке, хранению и захоронению радиоактивных веществ и радиоактивных отходов, проводят их учет и контроль и представляют полученную информацию в информационно-аналитические организации и центры сбора, обработки и передачи информации, обеспечивающие функционирование системы учета и контроля на ведомственном (при ведомственном подчинении организации) и региональном уровнях.
Государственный научный центр Российской Федерации - Российский научный центр "Курчатовский институт" представляет указанную информацию непосредственно в информационно-аналитические организации и центры сбора, обработки и передачи информации, обеспечивающие функционирование системы учета и контроля на федеральном уровне

ОРГАНЫ УПРАВЛЕНИЯ СИСТЕМОЙ
УЧЕТА И КОНТРОЛЯ РВ И РАО
Система учета и контроля включает в себя органы управления на федеральном, региональном и ведомственном уровнях, информационно-аналитические организации и центры сбора, обработки и передачи информации, инженерно-технические средства, а также нормативные правовые акты, регламентирующие деятельность в этой области.
Органами управления системы учета и контроля являются:
на федеральном уровне - Федеральное агентство по атомной энергии;
на региональном уровне - органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации;
на ведомственном уровне - федеральные органы исполнительной власти и Российская академия наук, имеющие подведомственные организации, осуществляющие деятельность по производству, использованию, утилизации, транспортировке, хранению и захоронению радиоактивных веществ и радиоактивных отходов

ОСНОВНЫЕ ЗАДАЧИ И ФУНКЦИИ ИНФОРМАЦИОНО-АНАЛИТИЧЕСКИХ ЦЕНТРОВ УЧЕТА И КОНТРОЛЯ РВ И РАО ВСЕХ УРОВНЕЙ
сбор, контроль и обработка информации о наличии, перемещении, переработке, утилизации, хранении, захоронении РВ и РАО;
обеспечение полноты, достоверности и своевременного обновления баз данных, обобщение и анализ информации;
ведение кадастров РАО, пунктов их хранения и захоронения, загрязненных радионуклидами территорий, находящихся в пределах зоны наблюдения организаций;
передача информации в установленном порядке в другие информационно‑аналитические центры системы учета и контроля РВ и РАО;
подготовка информационных и аналитических материалов по вопросам учета и контроля РВ и РАО;
формирование предложений по совершенствованию системы учета и контроля РВ и РАО;
участие в проведении научных, методических и технических разработок в области создания, функционирования и совершенствования системы учета и контроля РВ и РАО.

ОСНОВНЫЕ ЦЕЛИ УЧЕТА И КОНТРОЛЯ РВ И РАО ВСЕХ
УРОВНЕЙ
определение наличного количества РВ и РАО в пунктах их нахождения;
предотвращение потерь, несанкционированного использования и хищений;
предоставление органам государственной власти информации об их наличии и перемещении, а также об экспорте и импорте.

СОСТАВ СИСТЕМЫ УЧЕТА И КОНТРОЛЯ РВ И РАО
Нормативные правовые акты, регламентирующие деятельность в этой области.
Органы управления на федеральном, региональном и ведомственном уровнях.
Информационно-аналитические организации и центры сбора, обработки и передачи информации.
Инженерно-технические средства.
Система подготовки кадров.

РЕГИОНАЛЬНЫЙ ИНФОРМАЦИОННО-АНАЛИТИЧЕСКИЙ ЦЕНТР УЧЕТА И КОНТРОЛЯ РВ И РАО
Региональный информационно-аналитический центр учета и контроля радиоактивных веществ и радиоактивных отходов в Республике Башкортостан
В соответствии с Положением о Министерстве природопользования и экологии Республики Башкортостан, утвержденным Указом Президента Республики Башкортостан от 31 июля 2008 года № УП-346 (ред. Указа Президента Республики Башкортостан от 29 ноября 2010 года № УП-672), на министерство возложены функции регионального информационно-аналитического центра учета и контроля радиоактивных веществ и радиоактивных отходов в Республике Башкортостан (далее - РИАЦ).

РЕГИОНАЛЬНЫЙ ИНФОРМАЦИОННО-АНАЛИТИЧЕСКИЙ ЦЕНТР УЧЕТА И КОНТРОЛЯ РВ И РАО
В 2010 году реестр организаций и предприятий в системе государственного учета и контроля радиоактивных веществ и радиоактивных отходов включало 62 организации и предприятия, из них три организации осуществляют обращение с открытыми радионуклидными источниками, остальные организации осуществляют обращение с закрытыми радионуклидными источниками и радиоактивными отходами.
В 2010 году в СГУК РВ и РАО РБ вновь принято 4 предприятий, исключено 3 предприятия - деятельность с радионуклидными источниками, которые прекратили.
Организации и предприятия, состоящие в СГУК РВ и РАО Республики Башкортостан, осуществляющие работы с радионуклидными источниками, в основном, находятся в г. Уфа - 34 организации; в остальных городах: г. Благовещенск - 2, г. Салават - 5, г.Стерлитамак - 5, г.Октябрьский - 5, г.Нефтекамск - 1, г.Сибай - 1, г.Учалы - 3, г.Белебей - 1, г.Туймазы - 1; в районах МР Уфимский район – 2, МР Хайбуллинский район - 1, МР Абзелиловский район – 1.

РЕГИОНАЛЬНЫЙ ИНФОРМАЦИОННО-АНАЛИТИЧЕСКИЙ ЦЕНТР УЧЕТА И КОНТРОЛЯ РВ И РАО
Операции с радиоактивными веществами и радиоактивными отходами в 2010 году были совершены 36 организациями и предприятиями.
В РИАЦ (Минэкологии РБ) от предприятий и организаций поступило отчетных оперативных форм всего 228 шт., в том числе: отчетов по форме ЗРИ – 143 шт.; отчетных форм РАО в виде отработавших ЗРИ – 55 шт.; РАО, кроме отработавших ЗРИ – 6 шт.; ОРИ, кроме отдельных изделий – нет; ОРИ в виде отдельных изделий – 1 шт.; форм изделия из обедненного урана – 23 шт.

РЕГИОНАЛЬНЫЙ ИНФОРМАЦИОННО-АНАЛИТИЧЕСКИЙ ЦЕНТР УЧЕТА И КОНТРОЛЯ РВ И РАО
Ежегодно организациями и предприятиями отчеты федерального государственного статистического наблюдения № 2‑тп «Радиоактивные вещества» и № 2‑тп «Радиоактивность» до 27 января представляются в Минэкологии РБ (РИАЦ), министерством отчеты организаций и предприятий к 3 марта направляются в ЦИАЦ СГУК РВ и РАО ФГУП «ВНИИХТ» г. Москва Государственной корпорации «Росатом».
Организациями и предприятиями Республики Башкортостан представлены в Минэкологии РБ (РИАЦ) отчеты за 2010 год по формам федерального государственного статистического наблюдения № 2‑тп «Радиоактивные вещества» - 62 шт., по формам федерального государственного статистического наблюдения № 2‑тп «Радиоактивность» - 26 шт.

СТРУКТУРА ГОСУДАРСТВЕННОЙ СИСТЕМЫ УЧЕТА И КОНТРОЛЯ РВ И РАО
Правительство РФ
Федеральное агентства по атомной энергии
ЦИАЦ ГУК РВ и РАО
ВНИИХТ
РНЦ «Курчатовский институт»
Ведомственные информационно-аналитические центры
Минэкологии РБ
РИАЦ
СГУК РВ и РАО
Федеральные органы исполнительной власти
Правительство Республики Башкортостан

инвентаризация РВ и РАО
статистическая отчетность
оперативная информация
РИАЦ Минэкологии РБ
Предприятия
Обработка информации
Единый банк данных
Запрос на предприятие
ЦИАЦ
(РОСАТОМ)
Отчеты, информация по предприятиям
Информация на запросы правоохранительных и надзорных органов
ДВИЖЕНИЕ ИНФОРМАЦИОННЫХ ПОТОКОВ СГУК РВ и РАО
Банк данных
Банк данных

ЦИАЦ
(РОСАТОМ)
СТРУКТУРА ПЕРЕДАЧИ ИНФОРМАЦИИ В СГУК РВ И РАО
отчеты предприятий и организаций по учету и контролю РВ и РАО
предприятия и организации
интернет
сервер
ситуационный центр
РИАЦ учета и контроля РВ и РАО Минприроы РБ

ОТЧЕТНЫЕ ДОКУМЕНТЫ В СИСТЕМЕ УЧЕТА И
КОНТРОЛЯ РВ И РАО
Система оперирует тремя информационными потоками:
Оперативная информация от каждого обособленного подразделения организации об операциях, связанных с перемещением или изменением состояния РВ и РАО в месте нахождения, передачей их в другие обособленные подразделения или другим юридическим лицам, получением РВ и РАО
Ежегодная отчетность по формам федерального государственного статистического наблюдения позволяет не только контролировать правильность отражения операций по обращению с РВ и РАО в оперативной отчетности, но и собирать для дальнейшего анализа дополнительную информацию о выбросах и сбросах радионуклидов, радиоактивно загрязненных территориях и т.д.
Периодическая инвентаризация позволяет не только уточнять данные о наличии и характеристиках этих материалов в местах их размещения, но собирать дополнительную информацию о характеристиках пунктов хранения.

УЧЕТ И КОНТРОЛЬ РВ И РАО
от возникновения до захоронения
первичная и ежегодные инвентаризации
(расположение, характеристики, состояние пунктов хранения,
установок по переработке, загрязненных территорий)
оперативная отчетность
(образование, использование, перемещение, переработка,
размещение на долговременное хранение)
федеральное статнаблюдение (формы 2-тп)
(подведение годового баланса, проверка данных оперативного учета)

ОПЕРАТИВНЫЕ ОТЧЕТНЫЕ ДОКУМЕНТЫ УЧЕТА И КОНТРОЛЯ РВ И РАО
Приказом Госкорпорации «Росатом» от 31.08.2009 г. №600 «Об утверждении и введении в действие форм отчетности в области государственного учета и контроля радиоактивных веществ и радиоактивных отходов, порядка и сроков представления отчетов» утверждены и введены в действие с 01.01.2010 г. формы:
«Сведения о закрытых радионуклидных источниках»,
«Сведения об изделиях из обедненного урана»,
«Сведения об открытых радионуклидных источниках в виде отдельных
изделий»,
«Сведения об открытых радионуклидных источниках, кроме отдельных
изделий»,
«Сведения о радиоактивных отходах в виде отработавших закрытых
радионуклидных источников»
«Сведения о радиоактивных отходах, кроме радиоактивных отходов в
виде отработавших закрытых радионуклидных источников».

Сведения о закрытых радионуклидных источниках
за период с _________ по ___________
отчет ____________________________
(регламентный, корректирующий)
Примечания:
Лицо, уполномоченное подписать отчет _______________________________________________________________
(Должность, фамилия, имя, отчество, подпись)
“____” ____________ _____ г.
____________________________________________________________________________________________________
Фамилия, имя, отчество, телефон, адрес электронной почты исполнителя

Сведения об открытых радионуклидных источниках,
кроме отдельных изделий
за период с _________ по ___________
отчет ____________________________
(регламентный, корректирующий)
Примечания:
Лицо, уполномоченное подписать отчет _______________________________________________________________
(Должность, фамилия, имя, отчество, подпись)
“____” ____________ _____ г.
____________________________________________________________________________________________________
Фамилия, имя, отчество, телефон, адрес электронной почты исполнителя

Сведения об открытых радионуклидных источниках в виде отдельных изделий
за период с _________ по ___________
отчет ____________________________
(регламентный, корректирующий)
Примечания:
Лицо, уполномоченное подписать отчет _______________________________________________________________
(Должность, фамилия, имя, отчество, подпись)
“____” ____________ _____ г.
____________________________________________________________________________________________________
Фамилия, имя, отчество, телефон, адрес электронной почты исполнителя

ПРОГРАММНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ДЛЯ
ПОДГОТОВКИ И ПЕРЕДАЧИ ДАННЫХ ПО ФОРМАМ ГОССТАТОТЧЕТНОСТИ
Программное обеспечение для автоматизации процесса подготовки и передачи отчетных данных по форме федерального государственного статистического наблюдения № 2-тп (радиоактивность) «Сведения о радиоактивных отходах, поступлении радионуклидов в окружающую среду и загрязненных ими территориях», утвержденной Постановлением Госкомстата России от 2.10.2002 г. №189 и введенной приказом Министра Министерства Российской Федерации по Атомной энергии от 11.11.2002 №538.
Программа обеспечивает:
· ввод данных,
· контроль правильности введенной информации,
· формирование и печать формы № 2-тп (радиоактивность) и примечаний к ней,
· формирование файла для передачи данных средствами электронной почты или на магнитных носителях в центры системы государственного учета и контроля РВ и РАО.

Окно ввода информации по организациям в Программупо форме №2-тп (радиоактивность)

Окно ввода в Программу данных РАО по организации

Окно выбора кода РАО, ОЯТ