Предмет, система, основные понятия и правовые источники дисциплины Правоохранительные органы

План:
1. Предмет и система учебной дисциплины «Правоохранительные органы». Связь с другими учебными дисциплинами.
2. Правоохранительная деятельность: понятие, признаки и виды.
3. Правоохранительные органы: понятие, система
4. Нормативные источники курса «Правоохранительные органы».

Литература
Правоохранительные и судебные органы России [Электронный ресурс] : учебник / В. С. Авдонкин [и др.] ; под ред.: Н. А. Петухова, А. С. Мамыкина. - Москва : РГУП, 2019 // http://op.raj.ru/index.php/srednee-professionalnoe-obrazovanie-2/767-pravookhranitelnye-i-sudebnye-organy-rossii-uchebnik
Гриненко, А. В. Правоохранительные органы Российской Федерации : учебник для вузов / А. В. Гриненко. — 6-е изд., перераб. и доп. — Москва : Издательство Юрайт, 2021. — 298 с.
Вилкова, Т. Ю. Судоустройство и правоохранительные органы : учебник и практикум для вузов / Т. Ю. Вилкова, С. А. Насонов, М. А. Хохряков. — 3-е изд., перераб. и доп. — Москва : Издательство Юрайт, 2021. — 351 с.
http://www.consultant.ru/
https://www.garant.ru/

1. Предмет и система учебной дисциплины «Правоохранительные органы». Связь с другими учебными дисциплинами.
Нач. ХХ в. - «Судоустройство».
В середине 50-х гг. 20в. «Организация суда и прокуратуры в СССР».
В конце 70-х гг. - «Суд и правосудие в СССР»,
В 1988 г. – «Правоохранительные органы в СССР».
После распада СССР были поиски более точного наименования дисциплины – «Судоустройство», «Судоустройство и правоохранительные органы», «Правоохранительная система», «Организация судебной власти в РФ», «Суд и правоохранительные органы».

Предметом учебной дисциплины «Правоохранительные органы»
являются положения об основах организации, системе, задачах и полномочиях судебных правоохранительных органов и статусе должностных лиц, работающих в этих органах.

Система учебной дисциплины

Связь с другими учебными дисциплинами
Знания которых требуются для изучения дисциплины «Правоохранительные органы»:
«Теория государства и права»,
«История отечественного государства и права»,
«Конституционное право».

Связь с другими учебными дисциплинами
2. При изучении которых потребуются знания, полученные на ПО:
Административное право,
Уголовный процесс,
Гражданский процесс,
Организация судебной деятельности,
Конституционное правосудие и др.

2. Правоохранительная деятельность: понятие, признаки и виды.
Правоохранительная деятельность – это деятельность государства в лице специально им уполномоченных структур по защите прав и свобод человека и гражданина, охране прав и законных интересов общества и государства, борьбе с преступностью и другими правонарушениями, оказанию гражданам в случае необходимости квалифицированной юридической помощи и обеспечению доступа к правосудию.

Признаки правоохранительной деятельности:
1) Цель – защита жизни, здоровья, прав и свобод человека и гражданина, собственности, законных интересов общества и государства, обеспечение законности, безопасности и правопорядка.
2) Является разновидностью государственной деятельности, осуществляется специально уполномоченными субъектами, для которых правоохранительная функция является основным содержанием их деятельности.
3) Осуществляется в правовых формах, в порядке, установленном законом, с соблюдением определенных процедур.

Признаки правоохранительной деятельности:
4) Властные субъекты правоохранительной деятельности уполномочены применять меры юридического воздействия:
- меры юридической ответственности – уголовной, административной, дисциплинарной, имущественной; задержание, привлечение к ответственности;
- меры пресечения – подписка о невыезде, заключение под стражу, залог и др.
меры предупредительного характера – наложение ареста на имущество.
5) Решения властных правоохранительных органов, принятые в соответствие с законом являются обязательными для лиц, которым они адресованы,

Правоохранительные функции – это однородная обособленная функция, осуществляемая одним или несколькими уполномоченными субъектами на основании и в порядке, определяемом законом по защите прав, свобод, человека и гражданина, конституционного строя, суверенитета, тер.целостности и гос. безопасности.

Функции/направления правоохранительной деятельности:
1) конституционный контроль – деятельность КС РФ, направленная на защиту основ конституционного строя, основных прав и свобод человека и гражданина, обеспечение верховенства и прямого действия Конституции РФ;

Функции правоохранительной деятельности:
2) отправление правосудия – деятельность судов по рассмотрению и разрешению различных категорий дел и вынесению по ним законных, обоснованных и справедливых решений;

Функции правоохранительной деятельности:
3) организационное обеспечение деятельности судов – осуществление мероприятий кадрового, финансового, материально-технического и иного характера, направленных на обеспечение нормального функционирования судебных органов и создание условий для полного и независимого осуществления правосудия; (Судебный департамент при ВС РФ, аппараты судов)

Функции правоохранительной деятельности:
4) прокурорский надзор – деятельность органов прокуратуры, направленная на обеспечение верховенства закона, точное исполнение и применение законов всеми субъектами права;

Функции правоохранительной деятельности:
5) выявление и расследование преступлений – деятельность, направленная на раскрытие преступлений, изобличение виновных лиц, привлечение их к уголовной ответственности, установление всех обстоятельств совершенного преступления;

Функции правоохранительной деятельности:
6) обеспечение правопорядка и безопасности в РФ – деятельность, направленная на защиту прав и свобод человека и гражданина, охрану правопорядка, обеспечение общественной безопасности, а также на борьбу с преступлениями и правонарушениями;

Функции правоохранительной деятельности:
7) исполнение судебных и иных актов – деятельность, направленная на обеспечение исполнения наказаний и принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц;

Функции правоохранительной деятельности:
8) оказание юридической помощи – деятельность, направленная на обеспечение правовой защищенности личности в обществе;

Функции правоохранительной деятельности:
9) профилактическая деятельность по предупреждению правонарушений – деятельность, направленная на установление обстоятельств, способствовавших совершению преступления, выявление нарушений прав и свобод граждан, а также других нарушений закона и принятие мер о их устранению.

3. Правоохранительные органы: понятие, признаки, система
Конституция РФ
Статья 72
1. В совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации находятся:
л) кадры судебных и правоохранительных органов; адвокатура, нотариат;

Федеральный закон от 20.04.1995 N 45-ФЗ "О государственной защите судей, должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов"

Правоохранительные органы РФ – специально созданные государством структуры, в целях охраны прав и свобод личности, охраны общества и государства, укрепления законности и правопорядка, защиты прав, свобод и законных интересов лиц, действующие на основании и в соответствии с законом.

Признаки правоохранительных органов
создаются для выполнения конкретной правоохранительной функции;
функционируют в рамках строго определенного правового поля: создаются законом, действуют на основании закона и в соответствии с ним;
осуществляют правоохранительную деятельность в определенной процессуальной форме;
имеют право применять установленные законом меры государственного принуждения к лицам, допустившим правонарушение;
обязательность решений этих органов для исполнения должностными лицами и гражданами при условии их законности и обоснованности.

Система правоохранительных органов:

По методу осуществления своей деятельности

4. Нормативные источники курса «Правоохранительные органы».
По содержанию
По юридической силе

I. По содержанию:
а) Акты общего действия:
б) Акты о судебной системе и правосудии:
- «О судебной системе РФ» от 31.12.1996 г. №1-ФКЗ,
- «О Конституционном Суде РФ»
- «О Верховном Суде РФ»
- «О военных судах РФ» от 23.06.1999 г. №1-ФКЗ
- «Об арбитражных судах в РФ» от 28.04.1995 г. № 1-ФКЗ,
- «О судах общей юрисдикции в РФ» от 07.02.2011 г. № 1-ФКЗ,
а также федеральные законы:
- «О мировых судьях в РФ» от 17.12.1998 №188-ФЗ,
- «О статусе судей в РФ» от 26.06.1992 г. № 3132-І,
- «Об органах судейского сообщества в РФ» от 14.03.2002 №30-ФЗ
- Федеральный закон от 20.08.2004 N 113-ФЗ "О присяжных заседателях федеральных судов общей юрисдикции в Российской Федерации"
Федеральный закон от 30.05.2001 N 70-ФЗ "Об арбитражных заседателях арбитражных судов субъектов Российской Федерации"

в) Акты, регламентирующие деятельность органов прокуратуры.
г) Акты, регламентирующие организацию и деятельность органов, осуществляющих охрану безопасности и правопорядка в РФ.
д) Акты, регламентирующие организацию выявления и расследования преступлений.
е) Акты об организации юридической помощи в РФ.

II. По юридической силе
Конституция РФ,
Международно-правовые акты
Законы.
Указы и распоряжения Президента РФ.
Постановления и распоряжения Правительства РФ.
Законы субъектов РФ
Ведомственные нормативно-правовые акты

Решения Конституционного Суда
признающие закон или отдельные его положения неконституционными, влекут за собой потерю юридической силы закона в целом или отдельных его положений
формируют правовые позиции
являются новыми обстоятельствами для суда

Постановления Пленума Верховного Суда РФ
В мотивировочной части решения суда могут содержаться ссылки на постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации по вопросам судебной практики, постановления Президиума Верховного Суда Российской Федерации, а также на обзоры судебной практики Верховного Суда Российской Федерации, утвержденные Президиумом Верховного Суда Российской Федерации (ст. 198 ГПК РФ, ст. 170 АПК РФ)

Постановления Пленума Верховного Суда РФ
В мотивировочной части решения суда могут содержаться ссылки на постановления и решения Европейского Суда по правам человека, решения Конституционного Суда Российской Федерации, постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, постановления Президиума Верховного Суда Российской Федерации, обзоры судебной практики Верховного Суда Российской Федерации, утвержденные Президиумом Верховного Суда Российской Федерации в целях обеспечения единства судебной практики и законности (ст. 180 КАС РФ)