Приветствуем Вас на заседании, посвященному реализации проекта Сближение норм и принципов конкуренции в Российской Федерации Euro

Общие цели:
Постепенное сближение политики Российской Федерации и Европейского Союза в области конкуренции в контексте создания общеевропейского экономического пространства

Основные направления хода проекта
Антимонопольный закон: доработка особых статей закона
Государственная помощь: дальнейшее углубление понятий и концепций, а также развитие подзаконных актов
Естественные монополии: развитие инструментов внедрения законодательной базы

Антимонорольные правила – основные различия
Ограничивающие соглашения
ЕС: Ограничивающие соглашения запрещены, но могут быть разрешены в случае уважения условий конкуренции
РФ: ограничительные соглашения запрещены
«Жесткие картели», определенные законом, запрещены.
Другие картели могут быть разрешены, если компании показывают, что их соглашения соответствуют основным критериям, установленным законом

Ограничивающие соглашения
ЕС: Ограничивающие соглашения определяются вторичным законодательством. Индивидуальные исключения не допускаются
РФ:
отсутствует вторичное законодательство;
существует система выполнения закона, схожая с системой уведомления;
отсутствует система смягчения, способствующая упрочению существующего закона о конкуренции;

Антимонорольные правила – основные различия
ЗЛОУПОТРЕБЛЕНИЕ ДОМИНИРУЮЩИМ ПОЛОЖЕНИЕМ
ЕС: понятие “сила на рынке” определено индивидуально для каждого случая – поблажки не возможны
РФ: понятие “доминирование“ определено в проекте закона по отношению к занимаемой доле рынка - поблажки злоупотреблений возможны

Определение Государственной Помощи
A) Принцип выборочности:
Общий подход сходен с европейским
Необходимость уточнения разницы между общими мерами по оказанию государственной помощи и мерами по выбору объекта

Определение Государственной Помощи
Б) Выделение льгот и/или преимуществ
Общий подход сходен с европейским

Определение Государственной Помощи
В) Использование государственных и муниципальных ресурсов
Общий подход сходен с европейским
Необходимость уточнить и детализировать понятие государственные ресурсы

Определение Государственной Помощи
Г) Устранение или недопущение конкуренции:
Общий подход сходен с европейским
Необходимость введения большей гибкости для государственной помощи малого масштаба

Основные аспекты применения
A) Предварительное разрешение
Общий подход сходен с европейским
Необходимость уточнения понятий о категориях государственной помощи
Б) Процедура
Общий подход сходен с европейским
В) Санкции
Подход в области возврата незаконно полученной государственной помощи сходен с европейским
Г) Система контроля
Необходимость прогрессивного внедрения механизма постоянного контроля государственной помощи

Основные пункты сравнения
A) Законодательство
Б) Инструменты применения
В) Защита граждан и пользователей
Д) Основные составляющие конкуренции

Законодательство
ЕС : Специфическое законодательство
Ориентировка на особенности каждого рынка
Интегрированный подход для каждого рынка
Прямое применение (Lex perfecta)
РФ : Общее законодательство
Общий подход для всех рынковs
Применение через другие законы (lex imperfecta)

Инструменты применения
ЕС : Особые ведомства регулирования
Ответственные, операционные, технические и экономические для каждого рынка
Независимые или с наименьшим вмешательством правительства
Общественное обсуждение
Сотрудничество при помощи сети регуляторов
РФ : Правительство и правительственные ведомства
Общий надзор за всеми рынками
Активное вмешательство правительства

Защита граждан и пользователей
ЕС : Особые положения о
Услугах общего экономического значения (универсальные услуги)
Защите личных данных
Железнодорожной безопасности
Защите прав пользователей.
РФ : Такие положения отсутствуют

Основные составляющие конкуренции
ЕС : Составляющие конкуренции
Универсальные услуги и их финансирование
Личные данные и защита пользователей
Железнодорожная безопасность
Контроль тарифов
РФ : не подпадают под понятие конкуренции
Защита пользователей
Контроль тарифов
Государственное финансирование