Проблема надежных гарантий прав собственности и российский вариант вертикальной интеграции

Роль прав собственности
права собственности – правила игры, согласно которым распределяются редкостные ресурсы между игроками
отношения прав собственности составляют основу социально-экономических отношений между людьми

План
Проблематика
1990-е
Начало 2000-х
Пакт 28 июля
Дело ЮКОСа
Выводы

Проблема надежных гарантий прав собственности (problem of credible commitment)
Постановка проблемы: государство должно быть достаточно сильным, чтобы защищать права собственности граждан, но не настолько сильным, чтобы пересматривать их в одностороннем порядке, т.е. без согласия групп, о чьих правах идет речь.
Особенность в России (принцип кронизма – crony capitalism, cronyism)

Кронизм (cronyism)
Высокопоставленный чиновник строит свои отношения на основании дружбы, и вся его команда является близкими друзьями.
Фаворитизм по отношению к давним друзьям, особенно при назначении их на административные должности, вне зависимости от их профпригодности.

1990-е
1. Крайне либеральные реформы
2. Приватизация + аукционы
3. Слабое государство + сильные «лоббистские группы»
4. Противоречия обещаний и действий

Два варианта решения проблемы надежных гарантий прав собственности.
Основан на независимой судебной реформе, парламентской демократии и федерализме
Вертикальная политическая интеграция
Осуществление последовательной правовой реформы + сохранение федерализма и политической конкуренции
Основана на включении основных собственников в принятие политических решений либо на передаче части прав собственности членам исполнительной власти

Начало 2000-х
Путин (неформальный контракт по формуле: «суверенитет + налоги в обмен на гарантии прав собственности»)
Жесткие методы
Пакт 28 июля
Усиление дееспособности гос. власти
Неформальные соглашения

Пакт 28 июля (гласное неформальное соглашение)
1. Владельцы крупного бизнеса воздерживаются от вмешательства в принятие политических решений и от покупки односторонних преимуществ у государства.
2. Взаимодействие между бизнесом и властью должно быть организовано в виде регулярных коллективных встреч для координирования экономической политики
3. Государство снижает налоги, делает правила налогообложения более прозрачными и единообразными.
4. Бизнес платит налоги и не прибегает к схемам уклонения от них.
5. Государство не пересматривает итоги приватизации и гарантирует права собственности.

Диспропорции соглашения
Отсутствие развития инфраструктуры для современного ведения бизнеса по западным стандартам
Несовершенные правила игры
Желание государства нарушить соглашение

Дело ЮКОСа

Выводы
Необходимы жесткие институциональные ограничения, которые бы делали обещания правительства по защите прав надежными
Изменение соотношения сил в пользу государства: его способность в одностороннем порядке защищать права собственности
Дело ЮКОСА вызвало временный отток капитала из России
Отличие российского варианта госкапитализма – высокая степень кронизма