Проекты Законов Республики Казахстан О реабилитации и банкротстве

Проект Закона
«О реабилитации и банкротстве»

ОСНОВАНИЯ РАЗРАБОТКИ ЗАКОНОПРОЕКТА
Концепция законопроекта разработана
в соответствии с Планом мероприятий Правительства Республики Казахстан по реализации Государственной программы по форсированному индустриально-инновационному развитию Республики Казахстан на 2010 – 2014 годы
(Указ Президента Республики Казахстан от 1 февраля 2010 года № 923)
План законопроектных работ Правительства Республики Казахстан
на 2012 год
(Постановление Правительства Республики Казахстан от 30 декабря 2011 года № 1680)
1

ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ ЗАКОНОПРОЕКТА
УСИЛЕНИЕ ОТВЕТСТВЕННОСТИ ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ ДОЛЖНИКА
ИСКЛЮЧЕНИЕ ПРОЦЕДУРЫ ВНЕШНЕГО НАБЛЮДЕНИЯ С ВВЕДЕНИЕМ ОБЯЗАТЕЛЬНОГО ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ СБОРА СВЕДЕНИЙ О ФИНАНСОВОМ СОСТОЯНИИ ДОЛЖНИКА НА СТАДИИ РАССМОТРЕНИЯ СУДОМ ДЕЛА О БАНКРОТСТВЕ
ВВЕДЕНИЕ МЕХАНИЗМА ПО ПОГАШЕНИЮ ТРЕБОВАНИЙ ЗАЛОГОВОГО КРЕДИТОРА ПУТЕМ ПЕРЕДАЧИ ИМУЩЕСТВА В НАТУРЕ
ИЗМЕНЕНИЕ НАИМЕНОВАНИЯ ЗАКОНА
ВВЕДЕНИЕ ИНСТИТУТА СОБРАНИЯ КРЕДИТОРОВ В ПРОЦЕДУРЕ БАНКРОТСТВА, ИЗМЕНЕНИЕ ПРИНЦИПА ГОЛОСОВАНИЯ КРЕДИТОРОВ
ПЕРЕДАЧА КРЕДИТОРАМ ПРАВ ПО УПРАВЛЕНИЮ БИЗНЕС-ПРОЦЕССАМИ И ИХ СОГЛАСОВАНИЮ ПРИ ПРОВЕДЕНИИ ПРОЦЕДУРЫ БАНКРОТСТВА
2

ИЗМЕНЕНИЕ НАИМЕНОВАНИЯ ЗАКОНА
«О банкротстве»
«О реабилитации и банкротстве»
Законодательство должно в большей степени стимулировать процедуры оздоровления, в то время как название действующего законодательства о банкротстве акцентируется только на ликвидации должников
3

ИСКЛЮЧЕНИЕ ПРОЦЕДУРЫ ВНЕШНЕГО НАБЛЮДЕНИЯ С ВВЕДЕНИЕМ ОБЯЗАТЕЛЬНОГО ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ СБОРА СВЕДЕНИЙ О ФИНАНСОВОМ СОСТОЯНИИ ДОЛЖНИКА НА СТАДИИ РАССМОТРЕНИЯ СУДОМ ДЕЛА О БАНКРОТСТВЕ, ВОЗБУЖДЕННОГО ПО ЗАЯВЛЕНИЮ КРЕДИТОРА
Действующий порядок
Предлагаемый порядок
Заявление должника, кредитора, прокурора
Заявление должника
Заявление кредитора, прокурора
Временный управляющий:
- Осуществление сбора сведений о финансовом состоянии должника
- Формирование реестра требований кредиторов
- Формирование реестра требований кредиторов
РЕШЕНИЕ СУДА
РЕШЕНИЕ СУДА
Судебное разбирательство
Судебное разбирательство
4

УСИЛЕНИЕ ОТВЕТСТВЕННОСТИ ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ ДОЛЖНИКА
Вводится возможность привлечения в судебном порядке к субсидиарной ответственности должностных лиц должника в следующих случаях:
не обращения в суд о признании должника банкротом в случае, когда собственником его имущества, уполномоченным им органом, учредителями или компетентным органом юридического лица принято решение о его ликвидации, а стоимости имущества недостаточно для удовлетворения требований кредиторов в полном объеме
не обращения в суд о признании должника банкротом, если удовлетворение требований одного кредитора или нескольких кредиторов приводит к невозможности исполнения должником денежных обязательств или обязанностей по уплате обязательных платежей и (или) иных платежей в полном объеме перед другими кредиторами
не обращения в суд о признании должника банкротом в течение шести месяцев с момента, когда он знал или должен был знать о наступлении неплатежеспособности
не предоставления суду и администратору в течение трех рабочих дней с даты назначения администратора информации о финансово-хозяйственной деятельности
не передачи реабилитационному управляющему в течение трех рабочих дней с даты его назначения учредительных документов, учетной документации, печатей, штампов, материальных и иных ценностей
не передачи временному управляющему в течение трех рабочих дней с даты его назначения копий учетной документации
привлечения должностных лиц к ответственности за преднамеренное или ложное банкротство
5

ВВЕДЕНИЕ ИНСТИТУТА СОБРАНИЯ КРЕДИТОРОВ В ПРОЦЕДУРЕ БАНКРОТСТВА, ИЗМЕНЕНИЕ ПРИНЦИПА ГОЛОСОВАНИЯ КРЕДИТОРОВ
Действующий порядок
Предлагаемый порядок
КОМИТЕТ КРЕДИТОРОВ
КОМИТЕТ КРЕДИТОРОВ
СОБРАНИЕ КРЕДИТОРОВ
В состав входят:
Представитель кредиторов по оплате труда
Кредитор по налогам
Кредитор по госматрезерву
Конкурсные и залоговые кредиторы,
имеющие наибольшие суммы требований
Решение о создании комитета принимается собранием
кредиторов
Количественный и качественный состав формируется и
утверждается собранием кредиторов
В состав комитета кредиторов входят представители от
каждой группы однородных кредиторов
Минимальное число членов в комитете кредиторов не
может быть менее трех
Принятие решения осуществляется
без учета размера требований
по принципу
«один член комитета – один голос»
В работе собрания принимают участие все кредиторы,
имеющие к должнику имущественные требования,
включенные в реестр
Кредиторы при голосовании обладают числом голосов,
пропорциональным к общей сумме требований
(1 тенге = 1 голос)
Собрание кредиторов правомочно в случае участия в нем
кредиторов, обладающих количеством голосов,
составляющим не менее 75% от общего числа голосов
(50% +1 голос, при повторном проведении собрании)
Решения собранием кредиторов принимается
большинством голосов от числа голосов кредиторов,
участвующих на собрании
Предусмотрена возможность заочного голосования.
6

ИЗМЕНЕНИЕ ПОРЯДКА ИСЧИСЛЕНИЯ И ВЫПЛАТЫ ДОПОЛНИТЕЛЬНОГО ВОЗНАГРАЖДЕНИЯ УПРАВЛЯЮЩЕМУ
7

ПЕРЕДАЧА КРЕДИТОРАМ ПРАВ ПО УПРАВЛЕНИЮ БИЗНЕС-ПРОЦЕССАМИ И ИХ СОГЛАСОВАНИЮ ПРИ ПРОВЕДЕНИИ ПРОЦЕДУРЫ БАНКРОТСТВА
УПОЛНОМОЧЕННЫЙ ОРГАН
СОБРАНИЕ КРЕДИТОРОВ
Назначает конкурсного управляющего самостоятельно по реестру
Согласовывает заключительный отчет конкурсного управляющего
Утверждает состав комитета кредиторов при конкурсном производстве
Продлевает срок конкурсного производства
Выбирает кандидатуру банкротного управляющего из числа лиц, зарегистрированных в уполномоченном органе
Согласовывает заключительный отчет
банкротного управляющего
Формирует и утверждает состав комитета кредиторов в процедуре банкротства
Дает согласие на продление срока процедуры банкротства (продлевается судом)
8

ВВЕДЕНИЕ МЕХАНИЗМА ПО ПОГАШЕНИЮ ТРЕБОВАНИЙ ЗАЛОГОВОГО КРЕДИТОРА ПУТЕМ ПЕРЕДАЧИ ИМУЩЕСТВА В НАТУРЕ Действующий порядок
Предлагаемый порядок
Решение о согласии (отказе) на передачу залогового имущества
Залоговое имущество включается в имущественную массу и требования залогового кредитора подлежат удовлетворению после социальной очереди и всех административных расходов
ДА
СОБРАНИЕ КРЕДИТОРОВ
В течении 30 дней залоговый кредитор обязан погасить требования кредиторов первой очереди и административные расходы, связанные с сохранением и содержанием залогового имущества, и получить залоговое имущество
НЕТ
ОЦЕНКА ЗАЛОГОВОГО ИМУЩЕСТВА
ЗАЛОГОВОЕ ИМУЩЕСТВО ПОДЛЕЖИТ РЕАЛИЗАЦИИ В СОСТАВЕ КОНКУРСНОЙ МАССЫ
ОЦЕНКА ЗАЛОГОВОГО ИМУЩЕСТВА
В СЛУЧАЕ, ЕСЛИ ИМУЩЕСТВО РЕАЛИЗОВАНО , ТРЕБОВАНИЯ ЗАЛОГОВОГО КРЕДИТОРА УДОВЛЕТВОРЯЮТСЯ ПОСЛЕ ПОГАШЕНИЯ СОЦИАЛЬНОЙ ОЧЕРЕДИ И ВСЕХ АДМИНИСТРАТИВНЫХ РАСХОДОВ
В СЛУЧАЕ, ЕСЛИ ИМУЩЕСТВО НЕ РЕАЛИЗОВАНО ПОДЛЕЖИТ ПЕРЕДАЧЕ В НАТУРЕ В ПОРЯДКЕ ОЧЕРЕДНОСТИ
9

Проект Закона
«О внесении изменений и дополнений
в некоторые законодательные акты Республики Казахстан
по вопросам банкротства»

Проектом Закона предусматривается внесение изменений в:
КОДЕКСЫ
Гражданский кодекс Республики Казахстан (Особенная часть)
Гражданский процессуальный кодекс
Республики Казахстан
Налоговый кодекс Республики Казахстан
Уголовный кодекс Республики Казахстан
Кодекс Республики Казахстан об административных правонарушениях
Бюджетный кодекс Республики Казахстан
Гражданский кодекс Республики Казахстан (Общая часть)
Таможенный кодекс Республики Казахстан
11
Редакционные поправки

ЗАКОНЫ
«О хозяйственных товариществах»
«О товариществах с ограниченной и дополнительной ответственностью»
«О государственных закупках»
«О государственном имуществе»
«Об исполнительном производстве и статусе судебных исполнителей»
«О государственной регистрации юридических лиц и учетной регистрации филиалов и представительств»
«О банках и банковской деятельности»
«О производственном кооперативе»
«Об органах внутренних дел Республики Казахстан»
«О пенсионном обеспечении в Республике Казахстан»
«О естественных монополиях и регулируемых рынках»
«О национальном архивном фонде и архивах»
«О финансовом лизинге»
«Об органах финансовой полиции Республики Казахстан»
«Об акционерных обществах»
«О государственной регистрации прав на недвижимое имущество»
«О конкуренции»
«О недрах и недропользовании»
«О государственном контроле и надзоре в Республике Казахстан»
«О Фонде национального благосостояния»
«О зерне»
«Об инвестиционных фондах»
«О частном предпринимательстве»
«О развитии хлопковой отрасли»
«О потребительском кооперативе»
«О страховой деятельности»
12
Редакционные поправки

РЕДАКЦИОННЫЕ ПРАВКИ, СВЯЗАННЫЕ С ИЗМЕНЕНИЕМ НАИМЕНОВАНИЯ И ОПТИМИЗАЦЕЙ ПОНЯТИЙНОГО АППАРАТА ЗАКОНА «О РЕАБИЛИТАЦИИ И БАНКРОТСТВЕ»
В ряд законодательных актов предполагается внести следующие изменения:
О банкротстве
О реабилитации и банкротстве
Конкурсная масса
Имущественная масса
Конкурсное производство
Процедура банкротства
Конкурсный управляющий
Банкротный управляющий
13

ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ ЗАКОНОПРОЕКТА
КОНКРЕТИЗАЦИЯ В ЗАКОНАХ, РЕГУЛИРУЮЩИХ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ПРЕДПРИЯТИЙ ПОЛОЖЕНИЙ О ПЕРЕХОДЕ ПОЛНОМОЧИЙ ПО УПРАВЛЕНИЮ ПРЕДПРИЯТИЕМ К УПРАВЛЯЮЩЕМУ
ПРЕДОСТАВЛЕНИЕ ПРАВООХРАНИТЕЛЬНЫМИ ОРГАНАМИ СВЕДЕНИЙ О НАХОДЯЩИХСЯ В ПРОИЗВОДСТВЕ И ВОЗБУЖДЕННЫХ УГОЛОВНЫХ ДЕЛАХ
УСИЛЕНИЕ ОТВЕТСТВЕННОСТИ УЧАСТНИКОВ ПРОЦЕДУРЫ БАНКРОТСТВА (ПОКАЗАНО НА СЛАЙДЕ 15,16)
ИСКЛЮЧЕНИЕ ИЗ ГРАЖДАНСКОГО КОДЕКСА НОРМ, РЕГУЛИРУЮЩИХ ОЧЕРЕДНОСТЬ УДОВЛЕТВОРЕНИЯ ТРЕБОВАНИЙ КРЕДИТОРОВ ПРИ БАНКРОТСТВЕ
ВВЕДЕНИЕ ЗАПРЕТА НА РЕГИСТРАЦИЮ ПРЕДПРИЯТИЙ В ТЕЧЕНИЕ ГОДА ДЛЯ ЛИЦ, ПРИВЛЕЧЕННЫХ В СУДЕБНОМ ПОРЯДКЕ К СУБСИДИАРНОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ , ЛИБО ЗА ПРЕДНАМЕРЕННОЕ ИЛИ ЛОЖНОЕ БАНКРОТСТВО
ПРЕДОСТАВЛЕНИЕ ОРГАНАМИ ЮСТИЦИИ СВЕДЕНИЙ ИЗ ПРАВОВОГО КАДАСТРА ОБ ОБЪЕКТАХ НЕДВИЖИМОСТИ И КОПИЙ ДОКУМЕНТОВ ПО ЕГО ОТЧУЖДЕНИЮ
14

УСИЛЕНИЕ ОТВЕТСТВЕННОСТИ УЧАСТНИКОВ ПРОЦЕДУРЫ БАНКРОТСТВА
Расширены основания для привлечения к административной ответственности
15

УСИЛЕНИЕ ОТВЕТСТВЕННОСТИ УЧАСТНИКОВ ПРОЦЕДУРЫ БАНКРОТСТВА
Расширены основания для привлечения к административной ответственности
16