Программы МАГАТЭ по повышению безопасности АЭС во всем мире Мамду Эль-Шанавани Руководитель секции оценки безопасности

Руководства по безопасности
Основы безопасности
В рамках своего мандата МАГАТЭ разработало логическую систему целей и принципов безопасности ядерных реакторов.
Иерархия Норм безопасности
Основы Безопасности
Излагают общие принципы защиты людей и охраны окружающей среды
Требования Безопасности
Устанавливают требования: что должно быть сделано для того, чтобы эти принципы применялись для достижения целей
Руководства по безопасности
Представляют рекомендуемые методы, которые следует применять в обеспечение соблюдения этих требований

Примеры документов серии Норм безопасности
Основополагающие принципы безопасности
SF-1
Оценка безопасности объектов и деятельности. Требования
GS-R-Part4
Безопасность атомных электростанций: Проектирование
NS-R-1

Часть 1 Правительственная и
регулирующая инфраструктура
Часть 2 Руководящая роль и
Управление в целях безопасности
Часть 4 Оценка безопасности
Часть 5 Обращение с радиоактивными
отходами перед утилизацией
Часть 6 Вывод из эксплуатации и
прекращение деятельности
Часть 7 Противоаварийная
готовность и реагирование
B. Design of Nuclear Power Plants
Специфические Требования Безопасности
Общие Требования Безопасности
Часть 3 Радиационная защита и
Безопасность Источников Излучения
Оценка площадки для
ядерных установок
3. Безопасность исследовательских
реакторов
4. Безопасность предприятий ЯТЦ
5. Безопасность объектов утилизации
радиоактивных отходов
6. Безопасность транспортировки
радиоактивных материалов
2. Безопасность атомных
электростанций
2.1 Проектирование и сооружение
2.2 Ввод в эксплуатацию и лицензирование

Нормы безопасности МАГАТЭ
Разработка международных норм безопасности является уставной обязанностью МАГАТЭ
Статья III.A.6 Устава :
Устанавливать или принимать нормы безопасности в целях защиты здоровья и минимизации угрозы для жизни и собственности
Обеспечивать применение этих норм

Нормы безопасности МАГАТЭ
Нормы безопасности представляют собой международный консенсус относительно образцовой практики, направленной на достижение высокого уровня безопасности

Нормы безопасности МАГАТЭ
Использование Государствами-членами
Официальное принятие (напр. - Китай, Нидерланды)
Непосредственное использование норм для учреждения регулирования (напр. – Канада, Чехия, Германия, Индия, Ю.Корея, Российская Федерация)
Использование в качестве справочных документов при рассмотрении национальных стандартов (всеми Государствами, а также Отраслью).

Услуги МАГАТЭ по рассмотрению безопасности
Партнерские рассмотрения, выполняемые по запросу Государств-членов.
Оценка соответствия Нормам безопасности и выдача рекомендаций для улучшения.
Результаты являются общедоступными (если иное не затребовано Государством-членом официально).

Услуги МАГАТЭ по рассмотрению безопасности
В основу Руководящих принципов положена образцовая международная практика и обратная связь от длительного опыта работы
Поэтапный подход
Самооценка
Подготовительное посещение
Основная миссия
Последующее (контрольное) посещение
Модульный подход, призванный удовлетворить потребности Государств-членов

Услуги МАГАТЭ по рассмотрению безопасности
Услуги по Комплексному рассмотрению регулирования (IRRS)
Международная группа по рассмотрению вероятностной оценки безопасности (IPSART)
Рассмотрение программ управления авариями (RAMP)
Услуги по Оценке безопасности и рассмотрению проектной безопасности (SADRS)
Концептуальное рассмотрение безопасности реакторов (GRSR)
Услуги Международного центра сейсмической безопасности (ISSC)
Группа по рассмотрению эксплуатационной безопасности (ОСАРТ)
Партнерское рассмотрение анализа опыта обеспечения безопасной эксплуатации (PROSPER)
Аспекты безопасности длительной эксплуатации (SALTO)
Группа по рассмотрению оценки культуры безопасности (SCART)
Комплексная оценка безопасности исследовательских реакторов (INSARR)
Оценка безопасности объектов топливного цикла при их эксплуатации (SEDO)

Услуги МАГАТЭ по рассмотрению безопасности
“Заказчики” услуг по рассмотрению безопасности:
50% - регулирующие органы
50% - отрасль

ОСАРТ:
цели программы ОСАРТ
Предоставить принимающей стране (уполномоченному регулирующему органу, руководству станции / энергокомпании и правительственным агентствам) объективную оценку состояния эксплуатационной безопасности по отношению к международным стандартам эксплуатационной безопасности и производственной деятельности;
Предоставить принимающей станции рекомендации и предложения по улучшению в тех областях, где состояние дел не достигает уровня Норм безопасности МАГАТЭ и образцовой международной практики;

Цели программы ОСАРТ
Предоставить ключевым сотрудникам принимающей станции возможность обсудить применяемую у себя практику с экспертами, обладающими опытом применения иной практики в той же области;
Предоставить всем Государствам-членам информацию, касающуюся примеров образцовой практики, обнаруженных в ходе рассмотрения;
Предоставить экспертам и наблюдателям из Государств-членов, а также штатным сотрудникам МАГАТЭ, возможность для повышения опыта и знаний в своей области экспертизы.

Стандартный объем рассмотрения ОСАРТ: 9 областей
Управление, организация и администрирование (MOA)
Обучение и аттестация (TQ)
Эксплуатация (OP)
Техническое обслуживание (MA)
Техническая поддержка (TS)
Учет опыта эксплуатации (OE)
Радиационная защита (RP)
Химия (CH)
Противоаварийное планирование и готовность (EPP)
(+ Ввод в эксплуатацию [COM] для предэксплуатационного ОСАРТ)

Заказной объем рассмотрения ОСАРТ
Заказной объем рассмотрения = основные области + избранные дополнительные области
Новые дополнительные области в стадии разработки:
Длительная эксплуатация
Переход от эксплуатации к выводу из эксплуатации
Приложения Вероятностного анализа безопасности
Управление авариями

Миссии ОСАРТ в 2006 - 2007 гг.
2006 г.
Литва, Игналинская АЭС
Словакия, АЭС Моховце
Украина, Ю.Украинская АЭС, бл.3
Франция, Сен-Лоран
2007 г.
Финляндия, АЭС Ловииса
Ю.Корея, АЭС Йонгван
Бельгия, АЭС Тианж
Германия, АЭС Некарвестхайм
Украина, Хмельницкая АЭС
Франция, АЭС Шинон

Миссии ОСАРТ в 2008 – 2009 гг.
2008 г.
Швеция, АЭС Форсмарк
Россия, Балаковская АЭС
США, АЭС Арканзас
Франция, АЭС Круа
Украина, Ровенская АЭС, бл. 3,4
2009 г.
Япония, АЭС Миама
Швеция, АЭС Оскарсхамн
Франция, АЭС Фессенхайм
Испания, АЭС Ванделлос, бл.2
Украина, Ю.Украинская АЭС, бл. 1,2*
Китай, АЭС Лингао, бл. 3,4**
* ограниченный объем
** Предэксплуатационный

21 миссия ОСАРТ:
Зап. Европа 9
Центр. Европа 3
Вост. Европа 5
Азия 3
Сев. Америка 1
Южн. Америка 0
Африка 0
Программа ОСАРТ в 2006-2009 гг.

Миссии ОСАРТ на российских АЭС
В период 1989–1993 гг. российские АЭС запросили проведение ряда миссий ОСАРТ, как перечислено ниже:
Станция Тип реактора Год
Горьковская районная АСТ 1989
(Предэксплуатационный)
Нововоронежская, бл.3,4 ВВЭР-440/179 1991
Кольская, бл.1,2 ВВЭР-440/ 230 1991
Смоленская, бл.3 РБМК-1000 1993
Все эти миссии представляли собой комбинированное рассмотрение проектной и эксплуатационной безопасности и не являлись стандартными миссиями ОСАРТ в современном понимании.

Миссии ОСАРТ на российских АЭС
В более поздний период руководство российских АЭС запросило проведение полномасштабных миссий ОСАРТ и последующих контрольных посещений на еще двух станциях:
Станция Тип реактора ОСАРТ КП ОСАРТ
Волгодонская ВВЭР-1000 2005 2007
Балаковская ВВЭР-1000 2008 2010

Миссии ОСАРТ на российских АЭС
Общая оценка результатов миссий ОСАРТ на Волгодонской и Балаковской АЭС позволила отметить следующие моменты:
Очевидные значительные усилия, затраченные станциями на подготовку к ОСАРТ;
Относительно небольшое число областей для улучшения;
Большей частью области для улучшения были сформулированы как «предложения», при весьма небольшом числе «рекомендаций»;
Относительно большое число примеров образцовой практики;
В ходе контрольных посещений ОСАРТ группа отмечала, что:
Значительная часть проблем была полностью решена, а в решении оставшихся наметился адекватный прогресс, при этом не было проблем, прогресс в решении которых был бы недостаточным;
Станции отреагировали своими корректирующими мерами не только на рекомендации и предложения, но также и на «побуждения» (т.е. наиболее мягкие рекомендательные формулировки);
Корректирующие меры были осуществлены не только на принявшей ОСАРТ станции, но и во всем ядерном парке Росэнергоатома.

Миссии ОСАРТ на российских АЭС
В настоящее время рассматриваются планы проведения будущих миссий ОСАРТ в России. Имеется договоренность с энергокомпанией «Росэнергоатом» об организации одной миссии ОСАРТ на площадке российской АЭС каждые три года:
Станция Тип реактора Год
Смоленская РБМК 2011
Кольская ВВЭР-440/213 2014
По завершении этих рассмотрений программа ОСАРТ будет охватывать все основные проекты реакторов, находящихся в эксплуатации в России.

Концептуальное рассмотрение безопасности реакторов МАГАТЭ
(GRSR)
May 2010

Безопасность ядерных установок. Концептуальные рассмотрения безопасности реакторов (GRSR)
МАГАТЭ оказывает помощь Государствам-членам в оценке своих новых проектов реакторов путем осуществления рассмотрений проектной документации по безопасности реактора, с особым вниманием к законченности и полноте подобного комплекта документации по безопасности, используя избранные применимые Нормы безопасности МАГАТЭ категории Основы и Требования.
.

Цели Концептуального рассмотрения безопасности реакторов
Целями такого рассмотрения являются:
Установление того, следует ли проектная документация по безопасности реактора Основополагающим принципам безопасности МАГАТЭ,
Установление того, учтены ли в проектной документации по безопасности избранные требования безопасности, заданные в документах GS-R-4 и NS-R-1, и выявление всех требований, которые были опущены,
В отношении тех требований, которые были учтены, - формирование точки зрения на то, были ли они учтены способом, который сообразуется с истинным смыслом требований МАГАТЭ,
В отношении тех требований, которые не были учтены либо были учтены частично, - формирование точки зрения на их относительную значимость и выявление их важности для безопасности.
Определение того, содержит ли поставленная документация надлежащие ссылки / доказательства, подобные информации технической поддержки.

Концептуальное рассмотрение безопасности реакторов. Область и объем
Помощь Государствам-членам в реализации норм безопасности МАГАТЭ
Рассмотрение сосредоточено на:
A. Законченности
Дает ли документация полное видение обеспечения безопасности, или имеются какие-либо пробелы?
Если да, то обозначены ли они явно и имеются ли какие-либо указания на то, что следует предпринять для их устранения (Примечание – это применимо как к безопасности проекта, так и к собственно пакету документации по безопасности)?
Представлены ли доказательства, обосновывающие заявленную безопасность и использованные аргументы?
B. Полноте
Все ли режимы эксплуатации охвачены – стояночный режим, перегрузка топлива, режим пуска, останов?
Все ли особенности объекта учтены, например - топливный склад, хранилище отработавшего топлива, вспомогательные системы, паровые турбины?
Охвачены ли вопросы ресурса, например – управление старением; предусмотренные меры для техобслуживания, ремонта, замены с учетом радиологических рисков / доз; вывод из эксплуатации; минимизация радиоактивных отходов при техобслуживании, ремонте и замене?

Основополагающие принципы безопасности, SF-1
Требования к оценке безопасности GS-R-4
Руководства по безопасности проекта
Руководства по оценке безопасности
Вспомогательные руководящие документы
Нормы безопасности, на соответствие которым проводится рассмотрение
Нормы безопасности, используемые в концептуальной оценке МАГАТЭ безопасности новых проектов реакторов:
Требования безопасности проекта NS-R-1
Концептуальное рассмотрение безопасности реакторов Основы безопасности и Требования безопасности

Нормы безопасности МАГАТЭ категории Требования
Требования и критерии государств-членов
Требования и критерии государств-членов
Требования и критерии государств-членов
Требования и критерии государств-членов
Рассмотрение
Рассмотрение
Рассмотрение
Рассмотрение
Лицензирование
Лицензирование
Лицензирование
Лицензирование
Глобальный режим
ядерной безопасности
Гармонизированные оценки безопасности
Будущее состояние
Будущий вклад МПОП
Требования безопасности МАГАТЭ и Концептуальное рассмотрение безопасности реакторов

Концептуальное рассмотрение безопасности реакторов
Содержание отчета
Резюме :
Общая отчетность:
Описание рамок и целей рассмотрения, его проведения и требовании безопасности, отобранных для данного рассмотрения
Результаты рассмотрения :
Общие замечания по качеству и полноте отобранных документов
Рассмотрение избранных проектных особенностей с наблюдениями и рекомендациями, высвечивающими конкретные обнаруженные факты в технических областях (напр., функции безопасности, активная зона реактора и связанные с ней особенности, система охлаждения реактора, гермооболочка, контрольно-измерительные системы, глубокоэшелонированная защита с учетом человеческого фактора, использование ВАБ и ДАБ, и т.п.)
Листы рассмотрения каждого из Требований Безопасности:
Подробные комментарии, относящиеся к проверке на соответствие каждому из рассмотренных требований и подпараграфов документов GS-R-4 и NS-R-1

ACR 1000 - AECL
AP1000 - Westinghouse
EPR - AREVA
ESBWR – GE Hitachi
ATMEA 1 – AREVA – MHI
APR1400 – KHNP
Концептуальное рассмотрение безопасности реакторов
Деятельность в 2006-2009 гг.

UK HSE Проверка документации по безопасности четырех новых реакторов, представленной на рассмотрение регулирующего органа Великобритании HSE / NII, на соответствие документу DS348:
ACR1000, AP1000, ESBWR, EPR
(начата в сентябре 2007 г. – завершена в марте 2008 г.)
ATMEA1 Проверка Пакета безопасности Концептуального проекта нового реактора ATMEA1 (консорциума AREVA-MHI ) и его инновационных особенностей на соответствие документам DS348 и NS-R-1
(начата 10 декабря 2007 г. – завершена в июне 2008 г.)
AP1000 Проверка Отчета по безопасности и воздействию на окружающую среду проекта AP1000 и его инновационных особенностей на соответствие документам DS348 and NS-R-1
(начата 13 февраля 2008 г. – завершена в январе 2009 г.)
APR1400 Проверка Отчета по безопасности и воздействию на окружающую среду проекта APR1400 компании KHNP на соответствие документам GS-R-Part 4 и NS-R-1
(начата 15 октября 2008 г. – завершена в августе 2009 г.)
Проекты в стадии планирования :
APR1000 Запрошена проверка корейского APR1000, ведутся начальные обсуждения с компанией KEPCO.
2007-2009 гг. Проведение рассмотрений GRSR :
Концептуальное рассмотрение безопасности реакторов (GRSR)
Деятельность в 2006-2009 гг.
2006-2007 гг. – Разработка концепции и планирование

Международный центр ядерной безопасности МАГАТЭ
(INSC)

Предыстория
Формирование потенциала и компетенций в области Оценки безопасности
В мире в эксплуатации находятся 436 ядерных энергетических реакторов, и свыше 50 реакторов – в стадии сооружения.
Большое число стран, не имеющих предшествующего ядерного опыта, рассматривают возможность осуществления ядерно-энергетических программ в следующем десятилетии.
Возможности по оценке безопасности представляют собой первоочередное средство для принятия решений в поддержку деятельности по проектированию, лицензированию и эксплуатации.

Оценка безопасности создает основание для :
УСПЕШНОГО ПРОЕКТА,
ЛИЦЕНЗИРОВАНИЯ И
ЭКСПЛУАТАЦИИ
Разработка действенной и компетентной инфраструктуры безопасности во всех Государствах-членах, имеющих ядерные программы либо планирующих развертывание ядерно-энергетических систем впервые, является необходимостью!
Существенным элементом инфраструктуры безопасности являются возможности по оценке безопасности:
Не существует безопасности без оценки безопасности !
Безопасность нельзя гарантировать в отсутствие устойчивой оценки безопасности

Формирование потенциала и компетенций в области Оценки безопасности
Следовательно, возникает необходимость повысить в глобальном масштабе потенциал оценки безопасности в расчете на новые атомные электростанции,
а также необходимость оказания помощи Государствам-членам в применении комплексного подхода к оценке безопасности, для того чтобы они приходили к информированным решениям, основанным на нормах безопасности МАГАТЭ.
МАГАТЭ учреждает Международный центр ядерной безопасности (INSC).

Задачи INSC 1/2
Формирование потенциала и компетенций в области Оценки безопасности
Внедрение комплексных и гармонизированных методов и подходов к оценке безопасности ядерных установок и помощь в их применении.
Структура и платформы INSC будут использоваться для:
1. Поддержки подготовки норм безопасности за счет обеспечения технических основ;
2. Предоставление всесторонних консультационно-аналитических услуг МАГАТЭ;

Задачи INSC 2/2
Формирование потенциала и компетенций в области Оценки безопасности
3. Поддержка Государств-членов в части формирования потенциала, поддержания и управления знаниями в области безопасности;
4. Предоставление систем для сетевой работы и помощь в эффективном обмене знаниями и информацией и в ведении совместной деятельности.

Международная сеть
Рассмотрения и консультационные услуги
Продвинутое обучение и подготовка
Улучшенные средства оценки безопасности и инжиниринга
Нормы безопасности МАГАТЭ
Гармонизация оценки безопасности
Формирование компетенций и потенциала

Ожидаемые результаты
Формирование потенциала и компетенций в области Оценки безопасности
Международный центр ядерной безопасности обеспечит гармонизацию усилий по созданию компетенций и возможностей для оценки безопасности.
Он обеспечит руководящую роль и управление методологиями оценки безопасности на основе комплексного структурированного подхода.

Примеры: Количественные показатели работы
Формирование потенциала и компетенций в области Оценки безопасности
Число разработанных Технических документов и Руководств, относящихся к интерпретации требований по оценке безопасности. Разработка и применение методологии Концептуального рассмотрения безопасности реакторов,
Разработка и применение методов / руководящих документов, относящихся к:
- процессу Комплексного риск-информированного принятия решений,
- Показателям безопасной работы и их соответствующим применениям,
- “Целям безопасности” и их применениям.

Количественные показатели работы
Формирование потенциала и компетенций в области Оценки безопасности
Проведение комплексных услуг по рассмотрению безопасности в рамках разработанного подхода к оценке безопасности. Число консультативных услуг, предоставленных в течение года.
Разработка требования к знаниям по оценке безопасности и осуществление программы создания потенциала. Число учебных курсов и семинаров, подготовленных и проведенных в течение года.
Разработка и использование электронных платформ, таких как CASAT. Для создания платформы сотрудничества и сетевой деятельности, обеспечивающей гармонизацию концепций оценки ядерной безопасности и используемых в мире подходов. Создание системы, основанной на интернет-технологии, для сотрудничества и сетевой деятельности, базы данных для обучения и валидации методов.