Процессуальное право: административная юрисдикция, конституционное судопроизводство

Административная юрисдикция - деятельность, установленную законодательными положениями, осуществляемая уполномоченными органами и их должностными лицами и предусматривающая разрешение индивидуальных административных дел и применение соответствующих санкций.

Функции процессуального права
Регламентирует порядок реализации и защиты материального права
Представляет собой упорядоченную (алгоритмизированную) последовательность действий по рассмотрению и разрешению правовых коллизий (дел)
Является основой для осуществления правосудия, то есть установления истины
Регулирует судопроизводство – процесс рассмотрения дел в суде

Полномочные административные органы (административной юрисдикции)
суды
районные комиссии по делам несовершеннолетних
административные комиссии
органы МВД
ГИБДД
инспекции (налоговые, санитарные, пожарные)
органы рыбоохраны
отраслевые надзорные органы (транспорт, строительство, водопользование)
ФУНКЦИИ
УПРАВЛЕНИЕ
НАДЗОР
ОЦЕНКА
НАКАЗАНИЕ

Источники
Конституция РФ
Кодекс российской федерации об административных правонарушениях РФ (содержит и меры ответственности и порядок ее вынесения)
Законы РФ и субъектов РФ (содержат и меры ответственности и порядок ее вынесения)
Кодекс административного судопроизводства РФ (КАС РФ) – применяется по ограниченному кругу дел

Источники
Кодекс административного судопроизводства РФ
А) Суды рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений:
1) об оспаривании нормативных правовых актов полностью или в части;
2) об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти и иных лиц;
4) об оспаривании решений, действий (бездействия) квалификационных коллегий судей;
6) о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации;

Источники
Кодекс административного судопроизводства РФ
Б) Суды разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций :
1) о приостановлении деятельности или ликвидации политической партии, общественных объединений, организаций;
2) о прекращении деятельности средств массовой информации;
6) о госпитализации гражданина в медицинскую организацию, оказывающую психиатрическую помощь в стационарных условиях, в недобровольном порядке;
9) о защите интересов несовершеннолетнего или лица, признанного в установленном "порядке" недееспособным, в случае отказа законного представителя от медицинского вмешательства, необходимого для спасения жизни.

Источники
Кодекс административного судопроизводства РФ
В) Рассматривает заявления о вынесении судебного приказа по требованиям о взыскании обязательных платежей и санкций рассматриваются в порядке, установленном настоящим Кодексом.

- Суд
- Органы государственной власти
- Должностные лица
- Организации, наделенные отдельными государственными или иными публичными полномочиями
Участники (субъекты) административной юрисдикции
Раздел III КОАП РФ. Судьи, органы, должностные лица, уполномоченные рассматривать дела об административных правонарушениях

СУБЪЕКТЫ АДМИНИСТРАТИВНОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ

УЧАСТНИКИ ПРОЦЕССА

Мера обеспечения производства по делам об административных правонарушениях
Доставление (нарушитель)
Привод (другие лица)
Административное задержание
Личный досмотр, досмотр вещей, находящихся при физическом лице
Осмотр принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов
Досмотр транспортного средства
Изъятие вещей и документов
Отстранение от управления транспортным средством, освидетельствование на состояние алкогольного опьянения и медицинское освидетельствование на состояние опьянения
Медицинское освидетельствование на состояние опьянения
Задержание транспортного средства
Временный запрет деятельности
Помещение в специальные учреждения иностранных граждан или лиц без гражданства, подлежащих

Административное наказание
Основное
Предупреждение
Административный штраф (Для физических, должностных лиц и организаций могут быть различны. Устанавливаются в рублях или кратно МРОТ)
Административный арест
Дисквалификация
Административное приостановление деятельности
Обязательные работы
Как основное, так и дополнительное
Конфискация орудия совершения или предмета административного правонарушения
Лишение специального права
Административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства
Административный запрет на посещение мест проведения официальных спортивных соревнований в дни их проведения

АДМИНИСТРАТИВНЫЕ НАКАЗАНИЯ
Основные
Предупреждение
Штраф
Лишение специального права
Административный арест
Дисквалификация
Исправительные работы
Дополнительные
Возмездное изъятие орудия совершения правонарушения
Конфискация орудия совершения или предмета правонарушения
Выдворение за пределы РФ иностранцев или лиц без гражданства РФ
Все виды административного наказания, кроме предупреждения и штрафа, могут быть наложены только по решению суда!

Статья 25.1. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении
[Кодекс РФ об административных правонарушениях] [Глава 25] [Статья 25.1]
1. Лицо, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом.
2. Дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
3. Судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дело об административном правонарушении, вправе признать обязательным присутствие при рассмотрении дела лица, в отношении которого ведется производство по делу.
При рассмотрении дела об административном правонарушении, влекущем административный арест или административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина либо лица без гражданства, присутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу, является обязательным.
4. Несовершеннолетнее лицо, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, может быть удалено на время рассмотрения обстоятельств дела, обсуждение которых может оказать отрицательное влияние на указанное лицо.

Возбуждение
ОСНОВАНИЕ:
ПОВОД:
- наличие достаточных данных, указывающих на признаки правонарушения
Заявление, сообщение о правонарушении
Протокол об административном правонарушении

УЧАСТНИКИ АДМИНИСТРАТИВНОГО ПРОИЗВОДСТВА
Административный процесс основан на принципах:
законности,
объективности (материальной истины),
равенства человека и гражданина перед законом и органом, разрешающим дело,
гласности административного процесса,
ответственности за нарушение правил процесса и за принятый акт (решение).
Участники
административного
производства

СТАДИИ АДМИНИСТРАТИВНОГО ПРОИЗВОДСТВА
Возбуждение дела
Подготовка к разбирательству
Административное расследование
Разбирательство
Вынесение решения
Исполнение

ПРОТОКОЛ ОБ АДМИНИСТРАТИВНОМ ПРАВОНАРУШЕНИИ
Дата составления протокола
Место составления протокола
Сведения о составителе протокола
Сведения о нарушителе
Сведения о свидетелях
Время и место события нарушения
Статья КоАП
Объяснение нарушителя или его законных представителей
Запись о разъяснении прав и обязанностей участникам производства
Подписи составителя и лица, в отношении которого возбуждено дело
Возражения *

ПОДГОТОВКА К РАССМОТРЕНИЮ
Проверка законности протокола.
Проверка полноты представленных материалов.
Запрос дополнительных материалов.
Назначение времени и места рассмотрения дела (по месту жительства нарушителя, или по месту совершения правонарушения).

ПОРЯДОК РАССМОТРЕНИЯ ДЕЛА
Представление дела
Проверка явки участников
Разъяснение прав
Оглашение протокола
Слушание участников
Исследование доказательств
Объявление постановления

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
10 дней
Постановление обязательно для всех и подлежит принудительному исполнению

СУДОПРОИЗВОДСТВО В КОНСТИТУЦИОННОМ СУДЕ
НАЗНАЧЕНИЕ
Судебные органы конституционного контроля, обеспечивающие верховенство основного закона, то есть непротиворечие ФЗ Конституции (уставу)

ОСОБЕННОСТИ КОНСТИТУЦИОННОГО СУДОПРОИЗВОДСТВА
Не вправе рассматривать дела по своей инициативе.
Суд решает вопросы права и не рассматривает политические проблемы.
Суд определяет конституционность акта (соответствие по форме, процедуре принятия и т.п.).
Состоит из 19 судей, назначаемых Советом Федерации по представлению Президента.

ПРАВО НА ОБРАЩЕНИЕ В КОНСТИТУЦИОННЫЙ СУД ИМЕЮТ