Развитие Местных повесток-21 в Беларуси в контексте Национальной Стратегии Устойчивого Развития (НСУР) и развития местного самоупр

Значение
разработки Местной Повестки-21 (МП-21)
для белорусской экономики
МП-21 – составная часть Национальной стратегии устойчивого развития (НСУР)
МП-21 – инструмент реализации:
-Программы развития регионов, малых и средних городов Республики Беларусь до 2010 года;
-разрабатываемой Комплексной программы развития Полесья;
-обеспечения качественного экономического роста белорусской экономики (2010 год – год качества), включая:
Повышение качества жизни местных сообществ
Новые подходы к управлению региональным развитием
Эффективное использование местных ресурсов.

МП-21 – дополнительный компонент в действующей системе стратегического планирования, который реализуется на районном и первичном уровне управления
МП 21 – школа развития самоуправляющих начал в местных сообществах, повышения инициативности граждан, основа совершенствования института местного самоуправления в Беларуси

Проблемы разработки «МП-21»
в Беларуси
1.Различия в восприятии приоритетов «МП-21» национальными органами управления, местными органами власти и населением

2.Отсутствие методологии разработки местных стратегий устойчивого развития как части общей системы стратегического планирования
Несопоставимость индикаторов устойчивого развития на местном уровне и показателей социально-экономического развития регионов.
Неразработанность процедур участия в разработке «МП-21» представителей местных органов власти, бизнеса, общественных организаций, населения.
Отсутствие типологии регионов по критерию устойчивое развитие и методик разработки «МП-21» с учетом особенностей регионов

Проблемы реализации «МП-21»
в Беларуси
1.Отсутствие в практике реализации «МП-21» нацеленности на создание специальных организационно-экономических форм, обеспечивающих увязку экологических, экономических и социальных аспектов развития регионов
ПРИМЕРЫ: Местные специальные фонды
Ассоциация экономических субъектов
Кластерные структуры в экономике
Социально ориентированные некоммерческие организации

2.Слабость правовой основы взаимодействия местных органов власти, бизнеса и институтов гражданского общества, адекватной особенностям построения системы местного управления и самоуправления в Беларуси
ПРИМЕРЫ:
Формы государственно-частного партнерства
Формы «совместного управления» местной власти и населения
Новые формы общественного самоуправления
Общественные советы, комитеты

Проблемы обобщения результатов и распространения опыта «МП-21»
1.Организационно-финансовая поддержка «МП21» преимущественно международными организациями и слабое участие органов местного управления и самоуправления
2.Ограниченность времени реализации «МП-21» периодом реализации пилотных проектов
3. Отсутствие практики распространения положительного опыта «МП-21» на пилотных территориях на другие административно-территориальные единицы

Предложения по научной проработке проблем МП-21 в Беларуси
1.Определение критериев отбора приоритетных направлений устойчивого развития на местном уровне, имеющих кумулятивный эффект для развития регионов Беларуси
2.Разработка методологии «МП-21», увязывающей планирование социально-экономического развития областей и разработку местных стратегий устойчивого развития

3.С учетом зарубежного и отечественного опыта «МП-21» разработка моделей общественно-функциональных инноваций в реализации принципов устойчивого развития на местном уровне в Беларуси:
Организационно-экономические формы комплексного развития территории
Организационно-правовые формы взаимодействия местных властей, бизнеса, общественных организаций, населения