РЕАЛИЗАЦИЯ ЭНЕРГОСЕРВИСНЫХ КОНТРАКТОВ В БЮДЖЕТНОЙ СФЕРЕ

ЧТО ТАКОЕ ЭНЕРГОСЕРВИС?
Финансовая модель энергосервисного контракта позволяет реализовать энергосберегающие мероприятия на объектах бюджетной сферы без привлечения бюджетных средств.
Исполнитель (энергосервисная компания – ЭСКО) за счёт собственных средств реализует перечень энергосберегающих мероприятий для снижения потребления энергетических ресурсов на объектах бюджетной сферы.
Заказчик (бюджетное учреждение) обязуется перечислять экономию по оплате коммунальных услуг в виде ежеквартальных или ежемесячных платежей в пользу ЭСКО в течение всего срока действия контракта.
По окончании срока действия контракта все оборудование переходит на баланс Заказчика.

ПРИНЦИП РАБОТЫ
ЭНЕРГОСЕРВИСНОГО КОНТРАКТА
оплата коммунальных услуг (код 223 КБК)

Статья 24 ФЗ №261 «Об энергосбережении…»
ОБЯЗАТЕЛЬСТВА БЮДЖЕТНОЙ СФЕРЫ
ПО ЭКОНОМИИ ЭНЕРГЕТИЧЕСКИХ РЕСУРСОВ

КЛЮЧЕВЫЕ ОТЛИЧИЯ ЭНЕРГОСЕРВИСНОГО КОНТРАКТА ОТ ДОГОВОРА ПОДРЯДА ИЛИ ПОСТАВКИ ОБОРУДОВАНИЯ

ЗАКОНОДАТЕЛЬНАЯ ОСНОВА ЭНЕРГОСЕРВИСА

ОСОБЕННОСТИ ЭНЕРГОСЕРВИСА ПО ФЗ №94
Заказчик защищён от компаний без активов (от ЭСКО требуются собственные / заемные инвестиции).
Заказчик защищён от схем с компаниями–посредниками (можно потребовать личное исполнение услуги [ст. 780 ГК]).
Заказчик защищён от неверного технического решения (через штрафы за недостижение экономии, индексируемые по ставке ЦБ).
Рост тарифов учитывается при расчётах с ЭСКО (ФЗ №94, ст. 56, п. 16 и ПП №636, п. 12 от 18.08.2010 г.) и проводится индексирование размеров выплат в пользу ЭСКО по итогам года.
Сроки контрактов по ГК не ограничены.

АЛГОРИТМ ЗАКЛЮЧЕНИЯ ЭНЕРГОСЕРВИСНОГО КОНРАКТА
Определение списка объектов бюджетной сферы для проведения модернизации.
Определение максимальной цены и срока энергосервисного контракта.
Формирование тендерной документации, включающей максимально имеющуюся информацию об объектах. Подготовка проекта энергосервисного контракта.
Объявление торгов. Размещение на сайте : www.zakupki.gov.ru.
Допуск потенциальных участников торгов к осмотру объекта(ов) для получения собственных выводов о целесообразности участия в торгах.
Подведение итогов торгов. Определение победителя. Подписание контракта с ЭСКО.
Внедрение мероприятий ЭСКО за свои или заёмные средства.
Подписание актов приёмки.
Проведение замеров для подтверждения сбережений.
Осуществление ежемесячных платежей в оговорённом в контракте размере в пользу ЭСКО в течение срока действия контракта.
Переход оборудования в собственность заказчика. Завершение проекта.

ПРИМЕР ПРОЕКТА: ШКОЛА
Исходные данные:
Типовая серия: МЮ
Базовый год: 2009 или 2010.
Фактическое потребление ТЭР в базовом году:
60 000 кВт. ч. (электроэнергия)
700 Гкал (отопление и ГВС)
4 000 куб. м. (ХВС)
Тариф:
5 рубл. за кВт. ч.
1 700 рубл. за Гкал
23,5 рубл. за куб. м.

ПРИМЕР ПРОЕКТА: ШКОЛА
=
Цена контракта
Потребление энергетических ресурсов за базовый год
Тариф
N лет контракта
60 000 кВт.ч.
5 рублей за кВт.ч.
4 года
=
6 336 000 рубл.
700 ГКал
1 700 рублей за Гкал
4 года
4 000 куб. м.
23,5 за куб. м.
4 года
Порядок формирования начальной цены контракта:
В конкурсной документации от ЭСКО следует требовать достичь как минимум 3% экономии в натуральной величине по отношению к базовому году за один год срока действия контракта.

ПРИМЕР ПРОЕКТА: ШКОЛА
Определение срока действия энергосервисного контракта:
Срок действия энергосервисного контракта не может превышать 4 лет.
На конкурс школа выставляет контракт с обоснованной максимальной ценой (ФЗ №94, ст. 19 с поправками от 21.04.2011).

ПРИМЕР ПРОЕКТА: ШКОЛА
Итоги:

ВОЗМОЖНОСТЬ РАЗДЕЛЕНИЯ ПОЛУЧЕННОЙ ЭКОНОМИИ ЭНЕРГЕТИЧЕСКИХ РЕСУРСОВ
Пример:
За IV квартал 2011 года экономия энергетических ресурсов в бюджетном учреждении составит 200 тысяч рублей.
90% (180 тысяч рублей) полученной экономии по условиям контракта будет выплачено энергосервисной компании в качестве возврата инвестиций.
10% (20 тысяч рублей) полученной экономии останется на счету бюджетного учреждения и как вариант может быть использовано в качестве премирования сотрудников.

ОСОБЕННОСТИ ФОРМИРОВАНИЯ ТРЕБОВАНИЙ К КОНКУРСНЫМ ЗАЯВКАМ
Критерием отбора (в виде требований к качеству услуг) не может выступать опыт, репутация, наличие мощностей или персонала исполнителя (ФЗ №94, ч. 2.1, ст. 22).
Использование субподрядчиков со стороны ЭСКО возможно только в случае наличия прямого указания на это в контракте. Энергосервис – это договор на предоставление услуг, и по ГК предполагает личное исполнение услуги, если иное не указано в контракте.
Верификация сбережений ЭСКО проводится с учётом сопоставимости условий функционирования объекта, но здесь должны учитываться все условия (погода, часы работы, штатная численность, ввод новых мощностей.