Реформирование системы подзаконных нормативных правовых актов в области охраны труда

Существующая система подзаконных нормативных правовых актов, содержащих государственные нормативные требования охраны труда (постановление Правительства РФ от 23 мая 2000 г. № 399)
Межотраслевые правила по охране труда (всего - 30)
Отраслевые правила по охране труда (всего - 110)
Государственные санитарно-эпидемиологические правила и нормативы (санитарные правила, санитарные нормы, санитарные правила и нормы, гигиенические нормативы) (всего - 140)
Правила безопасности, правила устройства и безопасной эксплуатации (всего – 129)
Строительные нормы и правила, своды правил по проектированию и строительству (всего – 28)
Государственные стандарты Системы стандартов безопасности труда (ССБТ) (всего - 554)
ВСЕГО: около 1000 нормативных правовых актов, содержащих государственные нормативные требования охраны труда

Недостатки существующей системы нормативных правовых актов, содержащих государственные нормативные требования охраны труда
Отсутствие системного подхода к разработке и пересмотру нормативных правовых актов, содержащих государственные нормативные требования охраны труда (нет привязки к видам экономической деятельности, и т.п.);
Большинство нормативных правовых актов, содержащих государственные нормативные требования охраны труда, не пересматривались в течение 5 лет и более;
Отсутствие оперативного учета изменений действующего законодательства, в том числе законодательства о техническом регулировании;
Дублирование государственных нормативных требований охраны труда в нормативных правовых актах различной юридической силы (СанПиН и ГОСТ ССБТ и пр.);
Неопределенность правового статуса некоторых ГОСТов ССБТ;
Наличие требований, не соответствующих современному состоянию экономики и производства
ВЫВОД: существующая система подзаконных нормативных правовых актов, содержащих государственные нормативные требования охраны труда, не позволяет обеспечить эффективное правоприменение на практике ввиду ее непрозрачности и недостаточной структурированности

Новая структура нормативных правовых актов, содержащих государственные нормативные требования охраны труда
Стандарты безопасности труда;
Правила по охране труда;
Санитарные правила и нормы, санитарные нормы, санитарные правила, гигиенические нормативы, устанавливающие требования к факторам рабочей среды и трудового процесса

Существующая структура
ГОСТ ССБТ и ее реформирование
Стандарты безопасности труда – относятся к сфере охраны труда – обязательное применение
Национальные стандарты – устанавливают требования к объектам технического регулирования – добровольное применение

Новая структура стандартов безопасности труда

Существующая структура правил по охране труда и ее реформирование