Региональные органы регулирования: готовность к решениюновых задач

Задачи, поставленные Правительством РФ перед регуляторами*:
Ликвидация перекрестного субсидирования
Снижение дотаций в регулируемые отрасли
Переход на долгосрочное регулирование тарифов
Стимулирование повышения эффективности регулируемых организаций, повышения надежности и качества услуг
Защита интересов потребителей: введение социальной нормы, установление тарифов в зависимости от уровня надежности и качества, сравнительные оценки эффективности деятельности организаций
* Источник: «Основные направления государственной тарифно-ценовой политики в инфраструктурном секторе», Минэкономразвития 2009

Органы исполнительной власти субъектов РФ в области государственного регулирования тарифов – ключевое звено в процессе регулирования
Поставленные выше задачи возможно решить лишь при тесном взаимодействии федеральных и региональных регулирующих органов
Необходима выработка сбалансированной и последовательной тарифной политики в регионах (в том числе план-график изменения тарифов)

Каждая тарифная кампания - решение уравнения с тремя неизвестными
Если
рост тарифов = f (x1,x2,x3),
где
X1 – объем перекрестного субсидирования
X2 – объем дотаций
X3 – уровень надежности и качества услуг.
Причем X3 = f (Z), где Z – затраты, учтенные в тарифе
То региональный оран регулирования
каждый год вынужден решать задачу:
f (x1,x2,x3) min, при
0 ≤ X1 ≤ текущий уровень
0 ≤ X2 ≤ текущий уровень
текущий уровень ≤ X3 ≤ max

Новые непростые задачи: мониторинг платы граждан за коммунальные услуги

Проблемы организационного характера: масштабные полномочия при скромной численности
от 6 до 145 человек при наличии следующих полномочий:
Регулирование тарифов на электро- и теплоэнергию, газ, твердое топливо, услуги ОКК, пассажирские перевозки;
Регулирование торговых надбавок к ценам;
Регулирование предельных индексов изменения платы за ЖКУ, цен на социальные услуги
Исполнение ряда других функций
(от 6 до 35 чел.)
(от 23 до 30 чел.)

Проблемы организационного характера: унификация процедур и автоматизация
Необходимо совершенствование типового положения о региональных органах регулирования и его адаптация к реально осуществляемым функциям
Необходимо дальнейшее развитие автоматизации типовых процедур и расчетов