РЕГУЛИРОВАНИЕ ЧИСЛЕННОСТИ БЕЗНАДЗОРНЫХ ДОМАШНИХ ЖИВОТНЫХ В РЕГИОНАХ РФ

13
Президент РФ Путин В.В.на заседании Совета по стратегическому развитию и приоритетным проектам сказал: "Давайте обсудим, как продвинуть и эту инициативу, как оформить цивилизованный порядок обращения с животными".
В среднем на 1000 жителей России приходится :
10 безнадзорных взрослых собак
2,7 жалобы на бездомных животных (каждая жалоба на отлов не менее 5 животных)
1,25 укусов безнадзорными собаками (включая бездомных и свободно выгуливаемых хозяйских собак)
На данный момент в РФ:
на улицах обитает около 1 462 673 взрослых безнадзорных собак
в год поступает около 394 921 жалобы на отлов около 1 974 605 бездомных животных (взрослых и щенков)
в год с жалобами на укусы безнадзорных собак обращается около 182 834 человека
Отношение жителей РФ к проблеме безнадзорных собак:
Около 90% жителей России считают недопустимым уничтожать бездомных животных в целях регулирования их численности
Каждый 20 житель России состоит в социальных сетях в какой-либо группе помощи животным.
ПРОБЛЕМА БЕЗДОМНЫХ СОБАК В РОССИИ В ЦИФРАХ

14
Согласно результатам мониторинга экспертов проекта «За честные закупки» ОНФ бюджетные траты на «решение» проблемы с 2012 по 2014 год выросли десятикратно и составили около 626 млн.руб. в регионах РФ.
Несмотря на научно доказанное отсутствие эффективности, а также на позицию большинства граждан России, в подавляющем большинстве регионов России ежегодно продолжается массовое уничтожение безнадзорных собак за бюджетный счет муниципальными службами либо по госконтрактам с подрядчиками. Согласно мониторингу сайта госзакупок – 90% контрактов заключены на фактическое убийство безнадзорных животных. Данный метод приводит только к сменяемости животных.
Число подлежащих уничтожению животных растет в контрактах ежегодно.
Укусы бездомными животными, как и жалобы граждан – не снижаются.
Возросло число смертельных случаев от нападений на детей безнадзорных собак (растет число агрессивных стай).
ПРОБЛЕМА БЕЗДОМНЫХ СОБАК В РОССИИ В ЦИФРАХ.
ОЧЕВИДНЫЕ ПОТЕРИ.

17
Президент РФ Путин В.В. на заседании Совета по стратегическому развитию и приоритетным проектам сказал: "Отсутствие норм и правил в этой сфере чревато ухудшением санитарной ситуации, а в отдельных вопиющих случаях выливается и в жестокое, бесчеловечное отношение к животным».
Массовое уничтожение безнадзорных собак не является методом контроля распространения вируса бешенства. Вследствие этого в России ежегодно объявляются многочисленные карантины по бешенству в связи с обнаружением зараженных безнадзорных животных. В случае наложения на район карантина по бешенству, стандартные карантинные мероприятия осуществляются за счет бюджетных средств.
Стоимость антирабического лечения пациента при контакте 3 степени с безнадзорными неизвестными собаками около 13 400 рублей. Антирабическое лечение проводится обратившемуся с покусами пациенту в обязательном порядке за бюджетный счет. В год лечение пациентов, обратившихся с жалобами на покусы безнадзорными собаками обходится бюджету около 182 834 чел х 13 400 руб =
2 449 976тыс.руб.
ПРОБЛЕМА БЕЗДОМНЫХ СОБАК В РОССИИ В ЦИФРАХ.
СКРЫТЫЕ ПОТЕРИ: Карантин по бешенству и антирабическое лечение

СУТЬ МЕТОДА ОСВВ
эта страница разработана экспертами проекта «За честные закупки» ОНФ

Почему ОСВВ?
1. Это единственная альтернатива для защиты населения от бешенства в странах с неизбежным присутствием безнадзорных собак
2. В перспективе данный метод значительно выгоднее массового уничтожения животных на срок, более чем 1 год
ОСВВ поддерживается ведущими мировыми организациями в области здравоохранения и защиты населения от зоонозных заболеваний. А также рекомендациями - Всемирной организации здравоохранения животных, Модельным законом стран СНГ об обращении с животными, Постановлением гл.санитарного врача РФ, Общественной палатой РФ.
4

Неизбежное присутствие БС (бездомных собак) и емкость среды
Президент РФ Путин В.В. сказал о том, что животные являются неотъемлемой частью экосистемы городов.
Емкость среды обитания - максимальное количество животных, которых среда может поддерживать и обеспечивать пищей, укрытием, водой. Посторонние воздействия на
собак: уничтожение, отлов без возврата, вспышка заболеваний и т.п., резко уменьшающее количество животных влекут за собой «демографический взрыв» . А именно - рост количества и выживаемости щенков в помете оставшихся собак, приток из соседних районов, улучшение выживаемости недавно выброшенных собак.
Рост численности будет продолжаться, пока не достигнет показателя «емкости» данной среды обитания- т.е. пока среда не заполнится бездомными собаками. Данная ситуация называется «неизбежное присутствие БС».
5

Страны, решившие проблему БС
Полностью проблему бездомных собак удалось решить только в единичных странах Северо-Западной Европы (Норвегия, Швейцария, Австрия, Финляндия, Германия и др.)
путем ликвидации их среды обитания (повышен уровень благоустройства , нет доступных пищевых отходов) и контроля содержания домашних собак.
В остальных странах мира (Китай, США, ЮАР, Канада, Индия, Великобритания, Франция, Болгария, Испания, Турция, Израиль и др.), включая Россию , присутствие БС на улице и связанных с ними рисков (укусы, болезни, порча имущества), неизбежно.
**
Ситуация в России
6

Комплексное решение проблемы
БС в России
На данный момент в силу
социально-экономических причин
присутствие БС в России неизбежно
7
* Налог на разведение стимулирует стерилизацию домашних собак, что в свою очередь резко снижает приток новых собак на улицы. Кроме того, населению необходим доступ к льготной стерилизации домашних собак.
*

10
Общественно-государственное партнерство
Президент РФ Владимир Путин
в ходе общероссийского форума «Государство и гражданское общество: сотрудничество во имя развития» сказал:
"Часть работы в социальной сфере может быть передана в сферу деятельности некоммерческих организаций. Они более чутко относятся к проблемам общества и к тем проблемам, которые возникают по ходу решения тех или иных задач. И ничего страшного здесь нет. Конечно, нужен контроль. Конечно, нужно быть уверенными в том, что средства государства будут истрачены эффективно, но это вполне можно делать".
Передача функции по решению проблемы заинтересованным общественникам,
уже занимающимся этим вопросом в РФ,
сократит траты бюджета (так как привлечет волонтеров и внебюджетные средства) и повысит эффективность
(так как делать это будут заинтересованные в решении проблемы люди).

10
Общественно-государственное партнерство
Роль государства:
Передача в льготную аренду НКО земельных участков
Передача в безвозмездное пользование НКО имущества под приюты (помещения, боксы, бытовки)
Финансирование НКО на проведение программы ОСВВ – отлов и обработку животных (субсидирование, контракты)
Роль НКО:
Обустройство земельных участков
Обустройство имущества под приюты
Создание приютов с привлечением внебюджетных средств и ресурсов
Реализация программ ОСВВ по контрактам
Содержание не подлежащих выпуску животных за свой счет
Экономия средств государственного бюджета составит:
До 70%. На обустройство земельных участков и приютов
100%. На содержание земельных участков и имущества
До 50%. На реализацию программы ОСВВ
100%. На содержание не подлежащих выпуску животных

12
Качественные выгоды партнерства
Коммерческие организации не заинтересованы оказывать данный тип услуг качественно и за себестоимость, значит обойдутся бюджету дороже.
Государственная организация не имеет ресурсов общественников, "работающих за идею и результат".
Зоозащитные общественные организации - единственные заинтересованные специалисты по работе с животными.
Выполнение ОСВВ общественниками вызывает доверие у населения, привлекает к содействию граждан-волонтеров.
Поддержка государством гуманных инициатив общественности формирует благоприятный имидж государственных органов власти.

12
Методы контроля деятельности НКО и эффективности программы
Контролировать результаты: снижение укусов, снижение жалоб населения, снижение общей численности популяции.
Выделять фиксированные средства на единицу обработанного выпущенного животного (плата за объем и качество услуги).
Результаты должны быть видимы населению – все выпускаемые животные биркуются (клипса на ухо) – значит люди видят объемы выполненных работ – доля обработанных животных в общем числе популяции на улице.
Все проведенные объемы работы размещаются в открытом доступе в интернет – карточка на каждое обработанное животное, фото во время операции, регистрационный номер в единой электронной базе, фото при выпуске.
Открытый доступ граждан ко всем процессам – отлов, содержание в пункте, выпуск.

Наши предложения
Широкое, контролируемое внедрение ОСВВ в регионах РФ
14
Партнерство государства и организаций по защите животных в регионах РФ