РЕГУЛИРОВАНИЕ КАЧЕСТВА СНАБЖЕНИЯ ЭЛЕКТРОЭНЕРГИЕЙ

Autorità per l'energia elettrica e il gas
Европейская система
Правовые основы
Стандарты качества услуг
Связь тариф-качество (поощрения/штрафы)
Основные эффекты
Проблемы внедрения
РЕГУЛИРОВАНИЕ КАЧЕСТВА СНАБЖЕНИЯ ЭЛЕКТРОЭНЕРГИЕЙ

Autorità per l'energia elettrica e il gas
РЕГУЛИРОВАНИЕ КАЧЕСТВА СНАБЖЕНИЯ ЭЛЕКТРОЭНЕРГИЕЙ
Европейская система
Правовые основы
Стандарты качества услуг
Связь тариф-качество (поощрения/штрафы)
Основные эффекты
Проблемы внедрения

Autorità per l'energia elettrica e il gas
ЕВРОПЕЙСКАЯ СИСТЕМА
1957 ЕВРОПЕЙСКОЕ ЭКОНОМИЧЕСКОЕ СООБЩЕСТВО (Рим, март 1957)
1990 Общеевропейское рыночное пространство
1990 “Транзитные” директивы, электроэнергия и газ
1996/98 Директивы для внутреннего европейского рынка
(электроэнергия и газ)
2003 Директивы для внутреннего европейского рынка
(электроэнергия и газ)
2008 Европейский пакет по устойчивому развитию
2009 3-й Энергетический Пакет
1993 ЕВРОПЕЙСКИЙ СОЮЗ (Маастрихт, декабрь 1991)

Autorità per l'energia elettrica e il gas
Пакет мер ЕС нацелен на полную либерализацию внутреннего европейского рынка электроэнергии и газа, завершая тем самым формирование существующей европейской системы.
3-й Европейский Пакет включает в себя 5 документов:
Директива 2009/72/CE, единые правила на внутреннем рынке электроэнергии (отменяет Директиву 96/92/CE)
Директива 2009/73/CE, единые правила на внутреннем рынке природного газа (отменяет Директиву 98/30/CE)
Нормативные положения (CE) 714/2009, условия доступа к сети для межгосударственного обмена электроэнергией
Нормативные положения (CE) 715/2009, условия доступа к сетям магистральных трубопроводов для транспортировки природного газа
Нормативные положения (CE) 713/2009, создание Агентства по сотрудничеству энергетических регуляторов (ACER)
З-Й ЕВРОПЕЙСКИЙ ПАКЕТ

Autorità per l'energia elettrica e il gas
Функциональное
разделение
Национальные
Органы
Регулирования
Европейское
Агентство
(ACER)
Сетевые стандарты объединенной
Европы
Потребители
ЦЕЛЬ ЗАВЕРШЕНИЕ ФОРМИРОВАНИЯ ВНУТРЕННЕГО ЕВРОПЕЙСКОГО РЫНКА
З-Й ЕВРОПЕЙСКИЙ ПАКЕТ (2)

Autorità per l'energia elettrica e il gas
Регулирования качества снабжения электроэнергией включает в себя как технические так и коммерческие аспекты

Autorità per l'energia elettrica e il gas
РЕГУЛИРОВАНИЕ КАЧЕСТВА СНАБЖЕНИЯ ЭЛЕКТРОЭНЕРГИЕЙ
Европейская система
Правовые основы
Стандарты качества услуг
Связь тариф-качество (поощрения/штрафы)
Основные эффекты
Проблемы внедрения

Autorità per l'energia elettrica e il gas
Правовая основа инвестиций для инвестирования и повышения качества системы электроснабжения
Инвестиции и управление
Тарифное регулирование:
Допускается доход от капитала (средневзвешенная стоимость капитала) и ценовые потолки
Главные стимулы
Специальные стимулы
Тарифное регулирование:
особые наценки, исходящие из средневзвешенной стоимости капитала
Определенность нормативно-правовой базы
Регулирование качества:
Поощрения, штрафы/ стандарты для операторов,
Выплата компенсаций потребителям
Юридические
полномочия
органа
регулирования
Италии

СТАНДАРТЫ КАЧЕСТВА
(гарантированные/всеобъемлющие)
и ДИРЕКТИВЫ
СВЯЗЬ
КАЧЕСТВО-ТАРИФ
механизмы поощрений/штрафов
ПРЕДЛОЖЕНИЯ ПО ЛИЦЕНЗИРОВАНИЮ
Закон 481/95
Потребитель
ФИНАНСОВЫЕ САНКЦИИ
в случае невыполнения регуляторных директив
Коммунальные службы
ЮРИДИЧЕСКИЕ ПОЛНОМОЧИЯ ИТАЛЬЯНСКОГО ОРГАНА РЕГУЛИРОВАНИЯ В СФЕРЕ КАЧЕСТВА ЭНЕРГОСНАБЖЕНИЯ

Autorità per l'energia elettrica e il gas
УРОВЕНЬ КАЧЕСТВА УСТАНАВЛИВАЕМЫЙ ОРГАНОМ РЕГУЛИРОВАНИЯ
ПРОЦЕДУРА ПРИНЯТИЯ СТАНДАРТОВ КАЧЕСТВА, ПРАВИЛ
Ни одно решение по вопросам регулирования не принимается без консультации
Консультация подозревает под собой публикацию документа с предложениями по новым стандартам и экономической эффективности
Все сетевые компании, ассоциации потребителей и другие заинтересованные лица могут посылать Органу Регулирования свои комментарии
Комментарии заинтересованных сторон должны быть учтены во время окончательного обсуждения
Зачастую проходите не один тур консультаций; иногда проводятся слушания с заинтересованными сторонами; анализ регуляторного воздействия
Решения по вопросам связи тариф-качество принимаются каждые 4 года (согласно 4-летнему регуляторному периоду для тарифов)

Autorità per l'energia elettrica e il gas
АНАЛИЗ РЕГУЛЯТОРНОГО ВОЗДЕЙСТВИЯ В ОТНОШЕНИИ РЕГУЛИРОВАНИЯ КАЧЕСТВА ЭЛЕКТРСНАБЖЕНИЯ
1.
ПРЕДВАРИТЕЛЬНЫЕ ВСТРЕЧИ И ОПРОСЫ
Янв-Март 07
4.
ТРЕТЬЯ СТУПЕНЬ КОНСУЛЬТАЦИЙ
“проект решения”
Нояб-Дек 07
Финальное решение333/07
ПРАВИЛА КАЧЕСТВА
Дек-07
Отчёт об анализе регуляторного воздействия
3.
ВТОРАЯ СТУПЕНЬ КОНСУЛЬТАЦИЙ
“Предложения”
Авг-Окт 07
2.
ПЕРВАЯ СТУПЕНЬ КОНСУЛЬТАЦИЙ
“Варианты”
Апр-Июль 07
Консультационный документ с альтернативными вариантами с качественными разъяснениями
1-й открытый
семинар
Поступило 15 письменных комментариев
Встречи с сетевыми компаниями и ассоциациями потребителей
Запуск опроса потребителей
Консультационный документ с предпочтительными вариантами и различными направлениями
2-й открытый семинар
Поступило 11 письменных комментариев
Консультационный документ с проектом решения
Встречи с сетевыми компаниями
Поступило 16 письменных комментариев

Autorità per l'energia elettrica e il gas
РЕГУЛИРОВАНИЕ КАЧЕСТВА СНАБЖЕНИЯ ЭЛЕКТРОЭНЕРГИЕЙ
Европейская система
Правовые основы
Стандарты качества услуг
Связь тариф-качество (поощрения/штрафы)
Основные эффекты
Проблемы внедрения

Autorità per l'energia elettrica e il gas
СТАНДАРТЫ КАЧЕСТВА ЭНЕРГОСНАБЖЕНИЯ СТАНДАРТЫ СРЕДСТВА РЕГУИРОВАНИЯ КАЧЕСТВА УСЛУГ - МНОГОАСПЕКТНОЕ
РЕГУЛИРОВАНИЕ НАПРЯЖЕНИЯ

Autorità per l'energia elettrica e il gas
РЕГУЛИРОВАНИЕ КАЧЕСТВА СНАБЖЕНИЯ ЭЛЕКТРОЭНЕРГИЕЙ
Европейская система
Правовые основы
Стандарты качества услуг
Связь тариф-качество (поощрения/штрафы)
Основные эффекты
Проблемы внедрения

Autorità per l'energia elettrica e il gas
ОСНОВНОЙ ОПЫТ: ДИСТРИБУЦИЯ
Италия (запуск в 2000, обновлены в 2004 и 2008)
Норвегия(запуск в 2001, обновлены в 2003 и 2007)
Великобритания(запуск в 2002, обновлены в 2005)
Ирландия (запуск в 2002)
Венгрия(запуск в 2002, обновлены в 2007)
Швеция (запуск в 2003)
Португалия (запуск в 2004)
Эстония (запуск в 2006)
Нидерланды(запуск в 2007)
ДАЛЬНЕЙШЕЕ РАЗВИТИЕ: ТРАНСМИССИЯ
Норвегия, Великобритания, Италия
СХЕМЫ ПООЩРЕНИЙ/ШТРАФОВ
Сравнивая методы регулирования в Европе

Autorità per l'energia elettrica e il gas
СХЕМЫ ПООЩРЕНИЙ/ШТРАФОВ
Сравнивая методы регулирования в Европе/2
Сравнительный анализ всех схем стимулирования ЕС был опубликован в 3-м Сравнительном отчёте доступном на www.energy-regulators.eu
Справочник по регулированию качества энергоснабжения
совместная работа CEER и FSR (Флорентийской школы регулирования)
1 Введение.- 2 Основы регулирования качества энергоснабжения. 3 Коммерческое качество.- 4 Непрерывность поставок.-5 Качество напряжения.- 6. Список литературы по специальным вопросам.
www.springer.com ISBN: 978-3-540-73442-0

Autorità per l'energia elettrica e il gas
ЭЛЕКТРОЭНЕРГЕТИЧЕСКАЯ СИСТЕМА ИТАЛИИ
Энергия (2008)
Генерация: 307.0 ТВт-ч
Чистый импорт: 43.4 ТВт-ч
Потери: 20.4 ТВт-ч
Подкачка: 7.6 ТВт-ч
Потребление (2008)
Общее потреб. 319.0 ТВт-ч
Свободный рынок: 208.3 ТВт-ч
Закрытый рынок: 90.4 ТВт-ч
Собств. потреб.: 20.3 ТВт-ч
Количество потребителей:
ВН: ~ 1.000
СН: ~ 100.000
НН: ~ 35 миллионов
Количество распр. компании
Enel D.: 30 милл. потребителей
12 компаний >100.000 потреб.
~30 компаний > 5.000 потреб.
~100 компаний < 5.000 потреб.
ГЕНЕРАЦИЯ
ТРАНСМИССИЯ
(380-220-150 кВ)
ДИСТРИБУЦИЯ ВН (132-150 кВ)
ДИСТРИБУЦИЯ СН
(10-20 кВ)
ДИСТРИБУЦИЯ НН (230-400 В)

Autorità per l'energia elettrica e il gas
ОСНОВНЫЕ ЭЛЕМЕНТЫ СВЯЗИ ТАРИФ-КАЧЕСТВО В ИТАЛИИ/1
Проверяемые показатели:
1. SAIDI (Индекс средней продолжительности отключений в системе)
2. SAIFI (Индекс средней частоты отключений в системе) and
3. MAIFI (Мгновенный Индекс средней частоты отключений)
С 1999 года каждый показатель проверяется отдельно по:
- уровням качества напряжения (передача, ВН, СН, НН)
- причинам (форс-мажор, по вине пользователей/3-х лиц, оператора распределительной сети)
Регулируемые показатели:
- с 2000: SAIDI (сеть неорд. происшествий)только СН+НН
- с 2008: SAIFI+MAIFI (сеть неорд. происшествий) только СН+НН
Информация собирается по районам (300+), чтобы избежать усреднения данных по районам с хорошими и плохими
Каждый район включает в себя муниципалитеты со схожей территориальной плотностью, чтобы устанавливать адекватные цели

Autorità per l'energia elettrica e il gas
ОСНОВНЫЕ ЭЛЕМЕНТЫ СВЯЗИ ТАРИФ-КАЧЕСТВО В ИТАЛИИ/2
Планируемые улучшения рассчитываются заблаговременно для каждого района в начале 4-х летнего регуляторного периода
Планируемые улучшения рассчитываются исходя из фактических уровней качества последнего года предыдущего регуляторного периода
Планируемые улучшения рассчитываются согласно формуле «приближения»
В течении 12 лет (2004-2015) планируемые улучшения приближаются к национальным контрольным уровням
Город: 25 мин/год
Пригород: 45 мин/год
Сельская местность: 60 мин/год
года
0 1 2 3 4 … … … … 12
Stdt [SAIDIсеть]
Стартовый уровень
Нац. контрольный уровень

Autorità per l'energia elettrica e il gas
ОСНОВНЫЕ ЭЛЕМЕНТЫ СВЯЗИ ТАРИФ-КАЧЕСТВО В ИТАЛИИ/3
Каждый год результаты мониторинга фактического уровня SAIDI в каждом районе сравниваются с планируемым уровнем по данному району
Распределительные компании получают поощрение, если работа велась эффективно и платят штраф, если уровень их работы оказывается ниже установленных стандартов
Поощрения ограничены и сн
(в целях смягчения риска для компаний и потребителей)
Единый размер поощрений и штрафов определен посредством опроса потребителей относительно WTP* и WTA**
* WTP: Готовность платить за улучшение
**WTA: Готовность принимать компенсацию
Actt [Макс. Длительная нагрузка]
Qt [€]
Stdt
-Min
+Max
Actt: фактический уровень SAIDI для года t
Stdt: планируемый уровень SAIDI для года t
Qt: размер поощрений(Q>0) или штрафа (Q<0)

Autorità per l'energia elettrica e il gas
ОПРОС ПОТРЕБИТЕЛЕЙ ОТНОСИТЕЛЬНО WTP/WTA В ЦЕЛЯХ УСТАНОВЛЕНИЯ ЕДИНЫХ ПАРАМЕТРОВ ПООЩРЕНИЙ/ШТРАФОВ
Источник: Bertazzi, Fumagalli, Lo Schiavo, CIRED (2005) документ n. 300
ОПРОС ПОТРЕБИТЕЛЕЙ ПОСВЯЩЕННЫЙ УЩЕРБУ ОТ ОТКЛЮЧЕНИЙ
ЧИСЛЕННОСТЬ КОНЕЧНЫХ ПОТРЕБИТЕЛЕЙ НН ЭЛЕКТРОЭНЕРГИИ В ИТАЛИИ
Стоимость отключения (2 часа)
€/кВт-ч недопоставленная энергия
Единица параметра поощрений и штрафов
WTP: Готовность платить за улучшение
WTA: Готовность принимать компенсацию
Домохозяйства Кр. бизнесс Промышленность Услуги Магазины

Autorità per l'energia elettrica e il gas
ОСНОВНЫЕ ЭЛЕМЕНТЫ СВЯЗИ ТАРИФ-КАЧЕСТВО В ИТАЛИИ /4
Механизм поощрения/штрафов пересматривается каждые 4 года (для механизмов SAIDI и SIAFI+MAIFI)
В конце каждого 4-х летнего регуляторного периода, новые цели вычисляются исходя из фактического уровня последнего года предыдущего регуляторного периода
Таким образом существует подобие разделения целей по достижению повышения уровня качества между потребителями и компаниями
ЦЕЛИ
ФАКТИЧЕСКИЙ УРОВЕНЬ
СРЕДНИЕ СТАНДАРТЫ
1-Й РЕГУЛЯТОРНЫЙ ПЕРИОД
2-Й РЕГУЛЯТОРНЫЙ ПЕРИОД
Пример: ГОРОДСКИЕ ЗОНЫ
Средние стандарты
ПОТЕРЯНО МИНУТ НА ПОТРЕБИТЕЛЯ
(ПРЕРЫВАНИЯ НЕ ОТНОСЯЩИЕСЯ К РАСПРЕДЕЛИТЕЛЬНЫМ КОМПАНИЯМ)

Autorità per l'energia elettrica e il gas
РЕГУЛИРОВАНИЕ КАЧЕСТВА СНАБЖЕНИЯ ЭЛЕКТРОЭНЕРГИЕЙ
Европейская система
Правовые основы
Стандарты качества услуг
Связь тариф-качество (поощрения/штрафы)
Основные эффекты
Проблемы внедрения

Autorità per l'energia elettrica e il gas
SAIDI (итого) - 1998-2007
(2 регуляторных периода продолжительностью по 4 года каждый)
ОСНОВНЫЕ ЭФФЕКТЫ ОТ ИТАЛЬЯНСКОЙ СВЯЗИ ТАРИФ-КАЧЕСТВО /1
СРЕДНЯЯ СВЕРХ-ЦЕНА ДЛЯ ПОТРЕБИТЕЛЕЙ 2004-2007: около 4 €/потреб./год
менее 2% от средних бытовых расходов на электроэнергию
Минут потеряно потребителем (SAIDI)
(за исключением крупных перебоев с передачей и сбрасывания нагрузки)
Прерывания по вине оператора
Прерывания не по вине оператора

Autorità per l'energia elettrica e il gas
SAIDI (net of exceptional events) 1998-2007 – convergence North-South
ОСНОВНЫЕ ЭФФЕКТЫ ОТ ИТАЛЬЯНСКОЙ СВЯЗИ ТАРИФ-КАЧЕСТВО /2
ЮГ
ИТАЛИЯ
СЕВЕР
Минут потеряно потребителем (SAIDI)
(только по вине оператора распределительной сети)
SAIDI (исключительные происшествия) 1998-2007 – сближение показателей Север-Юг

Autorità per l'energia elettrica e il gas
ОСНОВНЫЕ ЭФФЕКТЫ ОТ ИТАЛЬЯНСКОЙ СВЯЗИ ТАРИФ-КАЧЕСТВО /3
Инвестиции в качество(отдельно)
Эффект от схемы поощрительного регулирования для непрерывности энергоснабжения
Миллионов евро
Высокая плотность (Город)
Средняя плотность (пригород)
Низкая плотность (сельская местность)
+16% в год

Autorità per l'energia elettrica e il gas
ИНВЕСТИРОВАНИЕ КАК ЕСТЕСТВЕННЫЙ РЕЗУЛЬТАТ РЕГУЛИРОВАНИЯ
ИНВЕСТИРОВАНИЕ В ЦЕЛЯХ СОКРАЩЕНИЯ ЧИСЛА ОТКЛЮЧЕНИЙ
ИНВЕСТИРОВАНИЕ В ЦЕЛЯХ СНИЖЕНИЯ ПОСЛЕДСТВИЙ ОТКЛЮЧЕНИЙ(КОЛИЧЕСТВО ПОСТРАДАВШИХ ПОТРЕБИТЕЛЕЙ)
Новые ВН/СН подстанции
Электростанции
Структурные инвестиции
Удаленный контроль СН
Новые ВН/СН подстанции
Электростанции
Оптимизация схемы сети
Соединение с заземленной нейтралью
Автоматизация сети
Оборудование с выключателями для СН/НН подстанций
Воздушные изолированные трубопроводы
Улучшение изоляции
Оптимизация схемы сети
Воздушные изолированные трубопроводы
Реконструкция заводов
Повышение качества обслуживания

Autorità per l'energia elettrica e il gas
РЕГУЛИРОВАНИЕ КАЧЕСТВА СНАБЖЕНИЯ ЭЛЕКТРОЭНЕРГИЕЙ
Европейская система
Правовые основы
Стандарты качества услуг
Связь тариф-качество (поощрения/штрафы)
Основные эффекты
Проблемы внедрения

Autorità per l'energia elettrica e il gas
Фокус: SAIDI +
многократные отключения
Фокус: SAIDI, многократные отключения, SAIFI+MAIFI
ПОСТЕПЕННЫЙ ПОДХОД: ПРОГРЕССИВНОЕ УВЕЛИЧЕНИЕ ДОЛИ РЕГУЛИРОВАНИЯ КАЧЕСТВА МЕТОДОМ ПООЩРЕНИЯ
3-й период
Предложения для 3-го периода
2-й период регулирования
Предложения для 2-го периода регулирования
1-й период регулирования
Мониторинг
Первые предложения
Доступ к изначальной ситуации

Autorità per l'energia elettrica e il gas
ПОСТЕПЕННЫЙ ПОДХОД: ЭВОЛЮЦИЯ

Autorità per l'energia elettrica e il gas
УСЛОВИЯ ДЛЯ УСПЕШНОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ КАЧЕСТВА ОБСЛУЖИВАНИЯ
Предварительные требования: мониторинг данных о качестве
Нормативное руководство для мониторинга должно быть полным, справедливым и простым в применении
Приспособление целей регуляторных схем для учёта специфических факторов
Сохранение схемы в наиболее простом виде, чтобы привлечь инвестиции компаний
Регулирование качества не может достигнуть конечной точки в развитии: необходимо постоянное развитие и проверки
Регулирование качества черпает выгоду в большой степени при пошаговом подходе к процессу
Открытый диалог между всеми сторонами, является важнейшей частью эффективного регулирования

Autorità per l'energia elettrica e il gas
ПЯТЬ ПРЕДЛОЖЕНИЙ ПО ЗАПУСКУ СПРАВЕДЛИВОГО И НАДЕЖНОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ КАЧЕСТВА ЭНЕРГОСНАБЖЕНИЯ
Для начала, перед тем как установить стандарты, необходима система звукового измерения
Начинать только с критериями поддающимися проверке (исходя из части оборудования с удаленным контролем)
Проверки имеют важное значение для привлечения внимания сетевых руководителей среднего звена и инженеров информационных систем
Постепенная оплата, при установке стандартов: начать с нескольких показателей и не столь строгих стандартов, и увеличивать аспекты качества, постепенно поднимая уровень стандартов
Осуществление является сложной задачей: помните, что целью является улучшение посредством реального инвестирования, а не санкционированного
Регулирование качества доступно как регулятору так и компаниям (за улучшение можно получить прибыль), но