Шевырёв А.В.(МАЭП)

Основные посылки концепции мониторинга системы законодательства и отдельных законов, а также разработки новых законопроектов в системе существующего законодательства:
• Закон интерпретируется как управленческое решение (УР), направленное на достижение целей в проблемной ситуации.
• Разработка закона (системы законов) эквивалентна разработке УР (системы УР).
• Требования к эффективному закону аналогичны требованиям к эффективным управленческим решениям (ЭУР): структурная и метрическая устойчивость, внутренняя и внешняя (системная) непротиворечивость, субоптимизация, самоорганизация, семантическая и лингвистическая ясность и т.д.
• Закон = законодательная идея + механизм её реализации (сценарий КВЗ).
• Закон как оператор (в настоящее время – функция, реактивный подход) от проблемной ситуации, связанной с ним. Закон должен предвосхищать развитие проблемной ситуации, опираясь на её самоорганизацию - проактивный подход.
• Система законов – не «дерево» (классическая иерархия), а «паутина»: «всё связанно со всем!» и др. нелинейные принципы – нарушение баланса в одной «точке» ведёт к разбалансировке всей системы, причём «точка» м.б. «незначительной» - сильная зависимость от начальных условий. Главное – объективная общественная значимость и субъективная восприимчивость к проблемной ситуации.
• Ключевая цель закона (системы законодательства) – воспроизводство закона (системы законодательства) – как системы эффективных управленческих решений, путём регулирования системных социальных, психологических и др. типов противоречий.

2
3
1
Реинжиниринг в области мониторинга законодательства и правоприменительной практики
а)Реактивный подход
б)Проактивный подход
4
1
2
3 Рефлексия
Синтаксический, психо-
лингвистический и др.
анализ
Логико-лингвистический
анализ
t, P, L,Ф3,АС, …
Социо-психо-
семиотический анализ
(семантические
пространства, соц.характер и
т.д.)
5

Алгоритм законотворчества и мониторинга правоприменения в среде ПК <<ТТРП-ЭВРИКА>>
Технологии системно-креативного менеджмента
(СКМ) и др.:социоисследования (фокус-группы,
наблюдения, интервью, анкетирование); компонентный,
структурно-функциональный и параметрический анализ
проблемной ситуации (ПСкт);
страт.анализ (PESTE, SWOTd, SPACE-анализ и т.д.);
экспертный прогноз развития ПСкт (СППР МАИ).
Результаты:гиперкарта ПСкт, описание проекта (система
<
> противоречий), масштабированная система стат.
показателей под параметры порядка ПСкт, формирование
эффективной ПЦО ПСкт.
Технология СКМ и др.:сравнительно-топологический
анализ, кластерный анализ и т.д.
Результаты:проекция существующей системы
законодательства и результатов правоприменения на
проблемную ситуацию
(суперпозиция на гиперкарте ПСкт)
Технология СКМ и др.:факторный, кластерный анализ;
ФСА; ABC-анализ, СППР МАИ и т.д.
Результаты:перечень пробелов, противоречий
(несоотвецтвий) и недочётов в системе
законодательства и правоприменения.
Выбор проблемной ситуации: система социальных противоречий (X,Y)-их общественная значимость (интенсивность), анализ, прогноз развития проблемной ситуации, формирование ПЦО.
1
Проекция существующей системы законодательства и результатов правоприменения
на проблемную ситуацию ПСкт
2
Анализ проекции: поиск пробелов, недочётов и противоречий (несоотвецтвий) в существующий системе законодательства и правоприменения
3

Оценка правоприменения
=?
Технология СКМ и др.: PROCv СКМ ит.д.
Результаты:оценка (в т.ч. экспертная) системной совместимости ЭУР по совершенствованию систем
законодательства и применения в
конкретной ПСкт.
Технология СКМ и др.:процедуры (ЭМw, Эвw,TFF, VAR, ПДГ- технология и т.д. -PROCv) СКМ ит.д.
Результаты:система ЭУР по
совершенствованию существующего
законодательства.
Технология СКМ и др.:компонентный, структурно функциональный и параметрический анализ;
Д-модель;МАП-анализ; АРП-, АЭК-модели и т.д.
Результаты:перечень источников и причин (негативных эффектов) пробелов, недочётов и
противоречий (несоответствий) в системе
законодательства и правоприменения.
Технология СКМ и др.: PROCv СКМ; диаграмма
Исикавы-Сибирякова; анализ обращённой
проблемы (?РВ); технологии НЛП и т.д.
Результаты:скорректированная система
законодательства
Технология СКМ и др.:социоисследования; факторный, кластерный, корреляционный, регрессионный анализ и т.д.
Результаты:оценка правоприменения системы законодательства, оценка эффективности организаций, обеспечивающих правоприменение (многофакторная регрессионная модель).
да
да
нет
нет
Определение причин пробелов, противоречий (несоотвецтвий) и недочётов: а) содержание (несоотвецтвие системе ценностей, КЦ, идеологии в обществе и т.д.); б) форма (несоотвецтвие требованиям к эффективным управленческим решениям - ЭУР); в) контекст (неэффективная реализация)
4
Поиск решений по совершенствованию систем законодательства и правоприменения.
5
Анализ и оценка полученных решений на системную совместимость в ПСкт. Выбор оптимальных решений
6
Коррекция систем законодательства и правоприменения в соответствии с оптимальными решениями.
7

5

Описание и анализ предметной области совещания
Интеллект – карта предметной области
Прогноз развития предметной области
Приложения
Занесение любых информационных файлов (текстовых – текст/стенограмму/презентацию выступления, фото, видео, аудио и т.д.) в виде приложений к вопросу повестки, формирование БД, поиск по ключевым словам, фильтрация, отметка посещаемости, общий список участников совещания, подготовка отчетов, статистика, создание документов и т.д.
Экран модуля «Стратегическое совещание» 1.0

Программа представляет собой универсальное средство подготовки, проведения и реализации решений совещаний любого уровня в организации(в т.ч., «планерок», ректоратов, ученых и диссертационных советов, педсоветов, совещаний по различным инновационным проектам и т.д.), в т.ч. обеспечивает возможность ведения базы данных по повесткам заседаний:
1)Для простых вопросов повестки - занесение любых информационных файлов (текстовых – текст/стенограмму/презентацию выступления, фото, видео, аудио и т.д.) в виде приложений к вопросу повестки, поиск по ключевым словам, фильтрация, отметка посещаемости, общий список участников ученого совета, подготовка отчетов, статистика, создание документов и т.д.
2)Для сложных – те же функции, что и для п.1 , кроме того, дополнительные возможности - проведение анализа и прогноза развития проблемной ситуации (Блок «Карта ПС»), включённой в повестку заседания Совета (её краткое описание, построение интеллект-карты в виде системы гипер-экранов, визуализирующих информацию о проблемной ситуации, интерактивных элементов экранов со ссылками на различные базы данных, файлы любого расширения, запуск браузера для доступа в интернет), формирование проблемно-целевой области (Блок «Формирование ПЦО, выбор ключевой цели и подцели») («паутины целей» - ввод ключевых целей и задач, требующих принятия решений), разработку альтернатив решений по сложным вопросам повестки (Блок «Анализ ключевой проблемы»), их оценку, в том числе прогноз оценки экономической эффективности (Блок «Выбор оптимального решения из допустимых»). Возможность построения схемы работ (мероприятий) по реализации решений в виде диаграммы Ганта с определением критического пути, контроля над выполнением работ и коррекцией плана работ в случае необходимости(Блок «Организация и реализация оптимального решения»). Программный модуль обеспечивает построение взаимосвязей повесток заседаний(ученых советов, ректоратов и т.д.), хода проведения заседаний и реализации принятых решений (поиск и сортировки по датам, выступающим, ключевым словам тем и т.д.).
"Cтратегическое совещание" (вер. 1.0)
(программное обеспечение проекта фирмы «DeLight 2000» в номинации "Центры управления и принятия решений" – победителя конкурса EMEA InAVation Awards 2011г.)

Реализация технологии системно-креативного мышления (СКМ) в программной среде учебных/профессиональных креативных ситуационных центров: - формирование эффективных управленческих команд (по Р.М. Белбину);
- формирование и развитие у участников сессий практических навыков управленческого проектирования и эффективной ориентации в сложных проблемных ситуациях;
- управление командной креативностью в процессе решения управленческих проблем в режиме реального времени.

Преподаватель-тьютор:
работа с
базами данных, статистикой, графикой (гиперэкранами),
интернетом, мультимедийная связь с командами
и т.д.
Вывод на экран проблемной ситуации управленческого проекта одной из команд
Схема использования технического и программного обеспечения в учебном КСЦ МАЭП
Экран:
Команда 1
(управленческий проект №1)
Команда 2
(управленческий проект №2)
Команда n
(управленческий проект №n)
Аудио-связь и ПС-связь команд по локальной сети с ППС-тьютором
Видеопроектор
Аудио-связь и ПС-связь между командами