Система аккредитации в России. Принципы аккредитации

Система аккредитации в России
Аккредитация — это независимая оценка добросовестности, беспристрастности и компетентности органов по оценке соответствия в выполнении ими определенных задач по оценке и подтверждению соответствия принятым нормам.
Правовой институт аккредитации работает во многих странах и позволяет гарантировать компетентность лиц, подтверждающих соответствие выпускаемой на рынок продукции требованиям безопасности.
Национальная система аккредитации — это инфраструктура доверия между бизнесом, государством и обществом, где основной целью является повышение качества жизни людей.
В России единая национальная система аккредитации начала формироваться в 2011 году, и на сегодняшний день это один из наиболее успешных институтов, созданных за последние годы. Согласованную работу всех ее участников и содействие продвижению отечественной продукции на экспорт обеспечивает национальный орган по аккредитации — Федеральная служба по аккредитации (Росаккредитация).

В рамках нормативного сопровождения реформы системы аккредитации Минэкономразвития России была разработана законодательная база, закрепляющая процедуры и правила аккредитации, требования к аккредитованным лицам, а также инструменты борьбы с недобросовестными аккредитованными лицами и очистки рынка оценки соответствия.
Кроме того, Минэкономразвития России является куратором работы по международному признанию национальной системы аккредитации Российской Федерации, которое необходимо для ускорения допуска российской продукции на внешние рынки и стимулирования экспортной деятельности.

В Российской Федерации зарегистрировано несколько систем аккредитации:
Российская система аккредитации
Система аккредитации аналитических лабораторий (центров)
Система аккредитации лабораторий, осуществляющих санитарно-эпидемиологические испытания, исследования
Единая система оценки соответствия
Система аккредитации органов по оценке риска
Система аккредитации государственных учреждений - таможенные лаборатории
Система аккредитации лабораторий радиационного контроля и другие.

Российская система аккредитации (РОСА) представляет собой совокупность организаций, осуществляющих деятельность в области аккредитации, аккредитованных органов по сертификации, испытательных лабораторий и других аккредитованных организаций, а также установленных норм, правил, процедур, которые определяют действие этой системы.
Система аккредитации устанавливает требования к объектам аккредитации, аккредитующему органу, правила и процедуры системы, однако орган аккредитации в некоторых случаях имеет право установить дополнительные критерии к объекту аккредитации в соответствии с особенностями его деятельности.
В настоящее время существует правовая и методическая основа аккредитации РОСА. Она максимально гармонизирована с Руководствами ИСО/МЭК 58 и ИСО/МЭК 61 в области аккредитации и европейскими нормами EN 45003 и EN 45010. Последняя редакция «Общих правил по проведению аккредитации в РФ» введена в действие Постановлением Госстандарта России от 31.05.2001.

Рис. 1. Структура РОСА

Принципы аккредитации
Широкое распространение различных форм оценки соответствия и значительное увеличение количества организаций, оказывающих услуги в данной сфере деятельности, вызвали необходимость установления уровня их компетентности и беспристрастности с помощью определенных критериев. И тем самым организации, которые прошли процедуру проверки соответствия установленным критериям, получали возможность представлять себя как действительно компетентный и беспристрастный орган по оценке соответствия, деятельность которого строго проверена и по достоинству оценена определенным уполномоченным органом. Эта процедура была названа аккредитацией.
Аккредитация – это аттестация третьей стороной, относящаяся к органу по оценке соответствия, служащая официальным доказательством его компетентности для выполнения конкретных задач по оценке соответствия.

В соответствии со Статьей 31 ФЗ "О техническом регулировании" аккредитация органов по сертификации и испытательных лабораторий (центров) осуществляется в целях:
подтверждения компетентности органов по сертификации и испытательных лабораторий (центров), выполняющих работы по подтверждению соответствия;
обеспечения доверия изготовителей, продавцов и приобретателей к деятельности органов по сертификации и аккредитованных испытательных лабораторий (центров);
создания условий для признания результатов деятельности органов по сертификации и аккредитованных испытательных лабораторий (центров).
Основным принципом аккредитации является добровольность процедуры, которая является весьма затратной, в мире наблюдается устойчивый рост числа аккредитованных органов по оценке соответствия. Рост числа аккредитованных органов по оценке соответствия обусловлен в первую очередь тем, что только аккредитация органа для оценки соответствия дает уверенность потребителю этих услуг в полученных результатах.

Основные принципы, на которых основывается аккредитация в области оценки соответствия:
Добровольность проявляется в том, что аккредитация осуществляется в отношении тех объектов, которые добровольно изъявили желание получить оценку своей компетентности в определенной области и следовать правилам, установленным аккредитующим органом;
Общедоступность (прозрачность) достигается открытым доступом к информации о правилах и условиях аккредитации;
Компетентность обеспечивается специальной системой подготовки и аттестации участвующих в аккредитации экспертов, и привлечением со стороны специалистов в отдельных областях знаний;
Независимость и беспристрастность обеспечиваются проведением аккредитации организациями, независимыми от любого коммерческого, финансового, административного или другого давления на принимаемые решения, которые не осуществляют другие формы оценки соответствия кроме непосредственно аккредитации и не оказывают консультационные услуги, касающиеся процедур аккредитации;

Равенство прав и законных интересов всех сторон, заинтересованных в результатах аккредитации, реализуется при помощью участия в деятельности совета при аккредитующем органе представителей организаций, являющихся продавцами, производителями и потребителями, органов по оценке соответствия и органов исполнительной власти;
Недопустимость ограничения конкуренции и создания препятствий пользованию услугами органов по сертификации и аккредитованных испытательных лабораторий (центров);
Обеспечение равных условий лицам, претендующим на получение аккредитации;
Недопустимость совмещения полномочий на аккредитацию и подтверждение соответствия;
Недопустимость установления пределов действия документов об аккредитации на отдельных территориях.

Задания для контроля
Прочитайте материал лекции.
Изучите информацию по ссылкам приведенным в списке литературы.
Напишите конспект лекции в тетради по приведённому ниже плану:
Определение понятия «аккредитация»
Национальная аккредитация в РФ
Принципы аккредитации