Система тарифообразования на основе долгосрочного регулирования тарифов (RAB – регулирование).

Система тарифообразования на основе долгосрочного регулирования тарифов (RAB – регулирование).

методика RAB
расчет нормы доходности
правила определения стоимости активов, инвестированного капитала и ведения их учета
правила определения долгосрочных параметров регулирования
Методические указания по регулированию методом RAB (приказ ФСТ от 26.06.2008 № 231-э)
Основы ценообразования (постановление Правительства РФ от 26.02.2004 № 109)
Федеральный закон
«Об электроэнергетике»
от 26.03.2003 № 35-ФЗ
возможно регулирование по RAB
долгосрочность не менее чем 5 лет (не менее 3-х лет в первое регулирование)
описан механизм RAB
Нормативная база
Распоряжением Правительства РФ от 19.01.2010г. № 30-р установлен срок перехода Филиала ОАО «МРСК Волги» – «Оренбургэнерго» к регулированию тарифов на услуги методом доходности инвестированного капитала с 01.07.2010г.

Принципы моделирования тарифов методом RAB
Норматив необходимой валовой выручки (НВВ) устанавливается на период в пять лет и состоит из дохода на инвестированный капитал, амортизационных отчислений на инвестированный капитал, нормативной величины операционных расходов;
Инвестиционная программа организации утверждается на период действия норматива НВВ;
Норма доходности инвестированного капитала устанавливается Министерством экономического развития и торговли Российской Федерации на период действия норматива НВВ ;
ФСТ устанавливает базовый уровень подконтрольных операционных расходов и корректирует данную величину с учётом прогноза величины потребленной мощности, прогноза индекса подконтрольных расходов;
Неподконтрольные операционные расходы компенсируются регулируемой организации в полном объеме;
В целях стимулирования организаций к повышению эффективности регулируемой деятельности, экономия расходов, возникшая в результате увеличения эффективности, сохраняется за организацией в течение пяти лет.

Формировании НВВ по методикам «затраты +» и RAB-регулировании

Основные параметры RAB-регулирования
Возможность ежегодных корректировок тарифов в соответствии с Методикой при:
Изменении объема реализуемых товаров (услуг);
Отклонении индекса потребительских цен;
Отклонении индекса изменения УЕ;
Отклонении на оплату регулируемых услуг;
Изменении требований законодательства;
Отклонении в реализации инвестпрограммы (величина НВВ в очередном периоде регулирования снижается на величину неисполненной в предыдущем периоде инвестиционной программы).
В базу инвестированного капитала сетевых организаций включаются расходы, связанные со строительством объектов, которое предусмотрено осуществить за счет средств, получаемых в качестве платы за технологическое присоединение и которое не профинансировано за счет доходов, полученных в качестве платы за технологическое присоединение.

Целесообразность перехода на RAB
стабильность экономического и бюджетного планирования регионов и субъектов хозяйствования, в том числе предприятий малого и среднего бизнеса на период 3-5 лет;
взаимосвязь цены и качества услуги по передаче;
снижение с 2010 года платы за ТП и потребность финансировать эти инвестиции из тарифа на передачу;
привлекательность, связанная с прозрачностью и гарантированностью параметров возврата и дохода на новый инвестированный капитал.
Долгосрочный прогноз роста тарифов: социально ориентированный
(низкий рост)
Опережающий рост затрат на услуги ОАО «ФСК ЕЭС» на период 2010 – 2012 г.г.
Необходимость реализовать ИПР в целях повышения надежности энергоснабжения и реновации оборудования
способно обеспечить исполнение инвестиционной программы и сбалансировать рост тарифов с учетом интересов всех сторон
Текущая ситуация
Долгосрочное тарифное регулирование методом RAB
Преимущества RAB-регулирования

Результаты применения метода доходности инвестированного капитала
Потребители получают:
Тарифы снижаются в среднесрочной перспективе - снижение подконтрольных расходов за счет экономических стимулов
Нагрузка в тарифе на возврат инвестиций распределяется в долгосрочном периоде на 35лет
Методика подразумевает взаимосвязь уровня надежности и качества услуг по передаче
Эффект от применения механизма «сглаживания» тарифов
Сетевые компании получают:
Формирование долгосрочной тарифной политики, переход на RAB учитывается в следующем прогнозе Минэкономразвития России
Возможность получать прибыль от экономии расходов по сравнению с установленным уровнем
Выгоды региона:
Надежное и качественное энергоснабжение
Приток дополнительных инвестиций в регион
Дополнительный стимулирующий фактор развития региона
Долгосрочная тарифная политика увеличивает точность прогнозирования и стабилизирует развитие региона

Основные показатели RAB-регулирования филиала
ОАО "МРСК Волги»- «Оренбургэнерго»
Оценка базы капитала независимыми экспертами произведена по филиалу «Оренбургэнерго» по состоянию на 01.01.2010г.
Полная величина инвестированного капитала на 01.01.2010 - 37 683 млн. руб.
Остаточная величина инвестированного капитала на 01.01.2010 - 15 525 млн. руб.
Инвестиционная программа - млн.руб.

Влияние RAB– регулирования на энерготарифы Оренбургской области в 2010-2014 г.г. (прогноз)

Взаимодействие с организациями малого и среднего предпринимательства
Оренбургским региональным отделением Общероссийской общественной организации малого и среднего предпринимательства «Опора Росси» и Филиалом ОАО «МРСК Волги» – «Оренбургэнерго» 9 ноября 2009 года подписано Соглашение о сотрудничестве.
Основные задачи сотрудничества:
осуществление согласованных действий, направленных на совершенствование нормативной базы в сфере электроэнергетики;
оптимизация взаимоотношений при осуществлении технологического присоединения;
создание благоприятных условий для привлечения отечественных предприятий к производству продукции в интересах МРСК;
развитие электросетевой инфраструктуры для решения задач по энергоснабжению объектов, предназначенных для функционирования малого и среднего бизнеса.

Внедрение энергосбережения в Оренбургской области

В указе Президента № 889 от 4 июля 2008 г. четко сформулирована цель - снизить к 2020 г. энергоемкость валового внутреннего продукта (ВВП) Российской Федерации не менее чем на 40% к 2020 г.
потенциал энергоэффективности в России, млн. т.у.т*
Энергоэффективность - отношение фактического значения показателя использования энергетического ресурса к реально достижимому
* Минэкономразвития РФ

Фактическое потребления
электроэнергии на освещение
По данным института статистики Российской Федерации в период с 2007-2009года на освещение в коммунально-бытовом хозяйстве расходуется 15 % всей электроэнергии.
Согласно данных взятых с официального сайта (http://www.rosteplo.ru) некомерческого партнерства Ростепло и портала по энергосбережению“Энергосовет” , экономический эффект при полном переходе на энергоэффективное освещение составит ориентировочно 10 % от всего объема электроэнергии.
Общий объем потребления
электрической энергии на освещение
15%
Общий объем потребление
электрической энергии на освещение
5%
Энергосберегающие
технологии

Принят Федеральный закон от 23.11.2009 года № 261 «Об энергосбережении и повышении энергетической эффективности …», а также Распоряжение 114-р согласно которых вводятся:
1. Обязательные программы по энергосбережению и повышению энергоэффективности;
2. Создание единой (межведомственной) государственной информационной системы по энергоэффективности;
3. Формы государственной поддержки энергосбережения и повышения энергетической эффективности;
4. Переход к долгосрочному тарифному регулированию;
5. Требования по энергоэффективности к новым зданиям, строениям, сооружениям;
6. Обязательные энергообследования;
7. Требования по переходу на расчеты за энергоресурсы по приборам учета;
8. Ограничения на оборот ламп накаливания;
9. Энергосервисные договоры (контракты);
10. Запрет на оборот энергорасточительных товаров.

Статья 16, ФЗ №261 от 23.11.2009 года,
Обязательное энергетическое обследование
1. органы государственной власти, органы местного самоуправления, наделенные правами юридических лиц;
2. организации с участием государства или муниципального образования;
3. организации, осуществляющие регулируемые виды деятельности;
4. организации, осуществляющие производство и (или) транспортировку воды, природного газа, тепловой энергии, электрической энергии, добычу природного газа, нефти, угля, производство нефтепродуктов, переработку природного газа, нефти, транспортировку нефти, нефтепродуктов;
5. Организации, совокупные затраты которых на потребление природного газа, дизельного и иного топлива, мазута, тепловой энергии, угля, электрической энергии превышают десять миллионов рублей за календарный год;
6. организации, проводящие мероприятия в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, финансируемые полностью или частично за счет средств федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов.
Срок проведения аудита и получения паспортов – до 01.01.2012 года

Что такое энергоаудит?
ОАО «Оренбургэнергосбыт» провел полное энергетическое обследование по
следующим объектам:
Жилищно-коммунальное хозяйство п.Светлый.
Жилищно-коммунальное хозяйство п.Энергетик.
ОАО «Орский завод металлоконструкций».
Энергетическое обследование - обследование потребителей ТЭР с целью установления эффективности показателей энергоиспользования.
Энергоресурсоаудит - обследование энергопотребляющих объектов и процессов с разработкой соответствующих рекомендаций и мероприятий по энергосбережению.
Разработка рекомендаций и программ по энергосбережению - определение организационных, технических и технологических предложений, направленных на повышение энергоэффективности объекта энергоресурсоаудита, с обязательной оценкой экономической и технической возможностей их реализации, прогнозируемого технико-экономического эффекта.
Энергоаудит включает в себя следующие основные составляющие:

Энергосбережение – это просто
Примеры из повседневной жизни
Ухудшение
здоровья
Обследование
Энергетический
паспорт
и рекомендации
Лечение
Рост
платежей за ТЭР
Энергоаудит*
Диагноз
и рецепт
Разработка и
внедрение программы
энергосбережения
Энергосбережение
* обследование потребителей ТЭР с целью установления потенциала энергоэффективности с разработкой соответствующих рекомендаций по энергосбережению

Как получить высокий экономический эффект от энергосбережения (а не формально выполнить ФЗ)
Только пройдя полный комплекс энергосбережения
ЭНЕРГОАУДИТ – начало всех мероприятий
4
Энергосбережение - комплекс мер или действий, предпринимаемых для обеспечения более эффективного использования энергетических ресурсов.
3
2
Паспорт и рекомендации
Программа мероприятий
5
Инвестиционная программа
Внедрение программы
Энергосервисный контракт
1

Комплекс услуг «Энергоэффект»
«СТАНДАРТ» - энергетическое
обследование с выдачей паспорта и индивидуальных рекомендаций
«ОПТИМА» = «СТАНДАРТ» + программа мероприятий по энергоэффективности
анализ фактического использования энергоресурсов (состав ресурсов и глубину определяет заказчик);
выполнение требований ФЗ «Об энергосбережении…»
- комплексная программа повышения эффективности использования энергоресурсов с подробным определением действий, ресурсов и временных этапов внедрения
экономический эффект от снижения затрат на энергорессурсы
привлечение инвесторов
защита инвестиционной программы
технико-экономическое обоснование инвестиций в энергосберегающие мероприятия, технические решения, модернизацию инженерных сетей и систем
«ОПТИМА ПЛЮС» = «ОПТИМА» + инвестиционная программа энергоэффективности + ВНЕДРЕНИЕ ПРОГРАММЫ
Возможные виды ресурсов: Э/Э, тепловая энергия, вода и т.п., либо весь комплекс
Цена в настоящее время определяется исключительно соглашением сторон!!!

Почему КЭС Холдинг (ОАО «Оренбургэнергосбыт», ООО «ЕЭС.Гарант») может быть полезен в повышении энергоэффективности Вашего предприятия
КЭС крупнейший энергохолдинг России, есть специалисты любого уровня и любой компетенции;
Опыт сотрудничества с НИИ и проектными институтами РФ;
- Прямые отношения с поставщиками энергоэффективного оборудования;
Президент КЭС находится в составе Координационного совета Президиума Генерального совета партии «Единая Россия» по вопросам энергосбережения и повышения энергетической эффективности, а также в комитете по модернизации промышленности при Президенте РФ;
Опыт по успешного ведения проектов энергосбережения в Оренбургской области (Энергетик, Светлый), и в других регионах России (Воркута, Ижевск);
- Единственные в области кто подал документы на вступление в СРО, что позволит осуществлять деятельность энергоаудитора. До момента запуска СРО имеется аккредитация МАЭН.

Спасибо за внимание

Технологическое присоединение

1. Вопросы для рассмотрения:
Что такое технологическое присоединение и какими нормативными документами оно регламентируется?
В каких случаях необходимо обращаться за услугой технологического присоединения и взимается плата за ее оказание?
Что включает в себя услуга по технологическому присоединению?
Куда должен обратиться потребитель, чтобы произвести технологическое присоединение?
Каковы сроки технологического присоединения?
Кто определяет размер платы за технологическое присоединение?
Где можно ознакомиться с процедурой технологического присоединения, кто может дать консультацию?

Технологическое присоединение
-комплексная услуга, оказываемая СК юридическим и физическим лицам в целях создания возможности для потребления (выдачи) электрической мощности и предусматривающая фактическое присоединение энергетических установок потребителей к объектам сетевого хозяйства.
Основу нормативной базы, регулирующей процедуру ТП, составляют ГК РФ и ФЗ № 35 «Об электроэнергетике», принятый 26.03.2003г
Также услуга ТП регулируется:

ФЗ № 41-ФЗ от 14.04.95г. «О государственном регулировании тарифов на электрическую и тепловую энергию в Российской Федерации»;
ПП РФ № 861 от 27.12.04г. Правила недискриминационного доступа;
ППРФ № 109 от 26.02.06 г. «О ценообразовании в отношении эл. и тепловой энергии»;
ПП РФ № 530 от 31.08.06г. «Правила функционирования розничных рынков эл. энергии»;
ПРИКАЗ ФСТ N20-э/2 от 06.08.04г. «Методические указания по расчету регулируемых тарифов и цен на эл/т энергию на розничном рынке»;
ПРИКАЗ ФСТ №201-э/1 от 21.08.09г. «Методические указания по определению размера платы за ТП»;
ПРИКАЗ Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору
№212 от 07.04. 08г. «Об утверждении порядка организации работ по выдаче разрешений на допуск в эксплуатацию энергоустановок»;
ПТЭ и ПТБ, ПУЭ;
ПРИКАЗЫ Департамента Оренбургской области по ценам и регулированию тарифов.

В каких случаях необходимо обращаться за услугой ТП и взимается плата за ее оказание?
Услуга ТП необходима в случае:
присоединения впервые вводимых в эксплуатацию энергопринимающих устройств (энергетических установок);
увеличения мощности ранее присоединенных реконструируемых энергопринимающих устройств (энергетических установок);
изменения в отношении ранее присоединенных энергопринимающих устройств (энергетических установок): категории надежности электроснабжения, точки присоединения, видов производственной деятельности, не влекущих пересмотра величины присоединенной мощности, но изменяющих схему внешнего электроснабжения таких энергопринимающих устройств.
Плата за ТП взимается однократно с возможностью выплаты суммы договора частями в соответствии с его условиями. При смене собственника плата за ТП не взимается.

Куда должен обратиться потребитель, чтобы произвести ТП?
Существующие правила ТП вводят принцип «единого окна». Если раньше для присоединения к сети потребителю приходилось собирать необходимые разрешения и документы, приезжать только в ПО, то сегодня ему достаточно обратиться в ЦОК, подать заявку и оплатить присоединение.
Обслуживание организовано по «принципу» доступности:
Территориальной (ЦОК в 35 РЭС и 6 ПО);
Организационной (прием ведется не зависимо от места проживания и расположения присоединяемого устройства);
Информационной (установлены информационные стенды «Уголок потребителя». Размещаются на обратной стороне счетов за электрическую энергию объявления. Выпущены специальные брошюры с информацией по ТП. В областном бизнес -справочнике «Оренбуржье-2008г. , 2009 Золотые страницы» опубликована контактная информация специалистов. Изготовлены календарики с рекламой тел. горячей линии: 98-48-48. Публикации и выступления в СМИ. На сайте www.orene.ru «Оренбургэнерго», в разделе «Клиентам» размещена информация по ТП.)

В разделе для Клиентов находится:
Перечень Нормативно- правовых актов;
Порядок ТП: основные этапы, сроки выполнения работ;
Перечень организаций – участников процесса ТП;
Типовые документы для ТП (заявка, макеты договоров, ТУ и РП выполненные на бланках с голограммой);
Требования к оформлению документов;
Контактная информация специалистов;
Стандарт обслуживания клиентов;
Вопросы-ответы;
Полезные ссылки (Мин.энерго РФ, ФСТ, ФАС, ФСК и т.д.);
«Личный кабинет»-регистрация заявки на ТП;
Справочник Личного кабинета для просмотра движения информации по заявке, ТУ и договору.
.

15
Спасибо !
Логин и пароль
Контроль за процедурой ТП через сайт

4
Определяет точку присоединения.
Разрабатывает ТУ и с проектом
договора на ТП
отправляет Клиенту.
Клиент
подписывает договор на ТП,
оплачивает и получает ТУ оформленные
на бланке с голограммой и одновременно
РП
Потребитель, письменно, сообщает о
выполнении ТУ.
Оформление договора
с ЭСК
Клиент
Совместно со специалистом
оформляет Заявку по форме.
Представляет Памятку, в которой описан
порядок оформления документов с
комплектом необходимых учредительных
документов;
Предоставляет дополнительные
сервисные услуги .
РЭС выезжает на место для проверки
выполнения ТУ .
Оформляются акты: о выполнении ТУ,
визуальной проверки средств измерений,
АРБП
Клиент
получает Документы для оформления
допуска
с Ростехнадзора (при необходимости) и
возвращает подписанные документы,
получает РП для заключения
договора энергоснабжения с ЭСК
Предоставляет копий договора
энергоснабжения, РП и документы
об оплате.
Специалист ПО или ЦОК информирует
РЭС о наличии всех документов, оплаты
по договору для выполнения фактических
действий по присоединению.
Оформляется АТП и акт оказанных услуг.
ПРОВЕРКА на месте и ФАКТ присоединения.
Сетевая организация
Что включает в себя услуга по ТП?
Услуга по ТП включает в себя целый комплекс мероприятий, таких как: Подготовка и выдача ТУ;
Выполнение ТУ; Проверка выполнения ТУ; Фактическое присоединение; Заключение Договора об оказании услуги по передаче эл.энергии (энергоснабжения); Оформление АТП и Акта оказанных услуг.

Каковы сроки технологического присоединения?
В соответствии с Правилами ТП устанавливаются предельные сроки рассмотрения
сетевой компанией заявки потребителя и проведения процедуры технологического присоединения.
Сетевая компания обязана рассмотреть заявку потребителя (п.15 аб.2) в течение не более чем 30 дней до 15 кВт и по остальным в течение 15 рабочих дней
в сложных случаях – 40 дней (к сетям ФСК). По истечении этого срока сетевая компания должна предоставить потребителю проект Договора. К сложным случаям ТП относят подключение к сети генераторов, установленная мощность которых превышает 5 МВт, и энергопринимающих устройств, присоединяемая мощность которых превышает 750 кВА.
В случае отсутствия в заявке потребителя всех необходимых сведений сетевая организация в течение 6 рабочих дней с даты получения заявки уведомляет об этом заявителя и в течение 15 рабочих дней с даты получения недостающих сведений направляет для согласования проекты договора и технических условий.

Кто определяет размер платы за ТП и исходя из чего он устанавливается?
В соответствии с Федеральными законами РФ № 35 от 26.03.2003г «Об электроэнергетике»,
№41от 14.04.1995 г. «О государственном регулировании тарифов на эл/т энергию в РФ»,
ПП РФ № 861 от 27.12.2004г. Правилами недискриминационного доступа; Методическими
указаниями по определению размера платы за ТП к эл. сетям, утв. приказом ФСТ России от
21.08.2009г. №201-э/1 утверждается в Департаменте по ценам и регулированию тарифов
плата за ТП.
Будет ли сокращена плата за технологическое присоединение?
Действующим законодательством определено существенное сокращение платы за
технологическое присоединение к 2011 году. До этого срока в России будет внедрена новая система тарифного регулирования, которая позволит перенести инвестиционную нагрузку в тариф на передачу электроэнергии без его резкого роста. В соответствии с требованиями
Федерального Закона № 35 «Об электроэнергетике», с 1 января 2011 года плата
за ТП к сетям будет взиматься только в размере стоимости строительства линии
от существующей сети до точки подключения потребителя.
________________________________________________________________

Пирамида исполнения и контроля по III уровням
Клиент
ПО
II уровень
РЭС
III уровень
ИАУ
I уровень
РЭС Работа с Клиентами:
-прием Заявок;
-рейды (соответствие мощности, намерения);
-оформление актов по процедуре ТП.
ПО 1. Работа с Клиентами.
2. Разработка ТУ.
3. Руководство и контроль исполнения за РЭС.
ИАУ 1. Общее руководство за процедурой ТП и контроль исполнения.
2. Оформление договоров на ТП, проведение совещаний, обучений, подготовка отчетов.
Клиент

Спасибо за внимание!