03_1_ Взаимодействие с ТСО при разработке СиПР ЭЭС(13641271_Р2-б3-III-19-2273_26_09_2022) (1)

Федеральный закон от 11.06.2022 № 174-ФЗ.
Основные положения
Новая модель планирования перспективного развития электроэнергетики
Централизованное проектирование развития энергосистем, выполняемое Системным оператором
Определение основных требований к разработке документов перспективного развития электроэнергетики, обеспечение технической обоснованности и экономической эффективности принимаемых решений
Законодательная основа для регулирования вопросов формирования и использования информационных и расчетных моделей энергосистемы на перспективный период
Участие в разработке, оценке эффективности применения инновационных и перспективных технологий производства и передачи электрической энергии (мощности)
Принятие Системным оператором с 01.01.2024 функций по оперативно-диспетчерскому управлению в технологически изолированных энергосистемах
В отношении объектов системного значения
(110 кВ и выше в ЕЭС России, 35 кВ и выше в технологически изолированных территориальных энергосистемах)

Реализация норм
Федерального закона от 11.06.22 №174-ФЗ
В развитие Федерального закона от 11.06.2022 № 174 планируется принять 24 НПА
Вступление в силу изменений в ФЗ № 35
Утверждение СиПР ЭЭС на 2023–2028
Утверждение СиПР ЭЭС на 2024–2029
ПЛАН-ГРАФИК ПОДГОТОВКИ НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ, НЕОБХОДИМЫХ ДЛЯ РЕАЛИЗАЦИИ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА ОТ 11.06.2022 № 174-ФЗ (утв. Заместителем Председателя Правительства РФ А.В. Новаком 01.07.2022 № 7430п-П51)
Принятие СО
функций ОДУ ТИТЭС
Утверждение НПА

Изменения в составе документов планирования перспективного развития электроэнергетики
Генеральная схема
размещения объектов электроэнергетики
Схема и программа развития ЕЭС России
ДОКУМЕНТЫ ПЛАНИРОВАНИЯ ПЕРСПЕКТИВНОГО РАЗВИТИЯ ЭЛЕКТРОЭНЕРГЕТИКИ
СиПР субъекта РФ
Схема и программа развития электроэнергетических систем России
(СиПР ЭЭС России)
(включает технические решения
по развитию ЕЭС России и электроэнергетики регионов)
ДОКУМЕНТЫ ПЛАНИРОВАНИЯ ПЕРСПЕКТИВНОГО РАЗВИТИЯ ЭЛЕКТРОЭНЕРГЕТИКИ
ДЕЙСТВУЮЩАЯ СИСТЕМА
НОВАЯ СИСТЕМА
Генеральная схема
размещения объектов электроэнергетики
не реже 1 раза в 3 года, на 15 лет
ежегодно, на 7 лет
ежегодно, на 5 лет
раз в 6 лет с корректировкой
раз в 3 года, на 18 лет
ежегодно, на 6 лет
СиПР субъекта РФ
СиПР субъекта РФ

Основное содержание (проект, целевая модель)
УТВЕРЖДАЕМАЯ ЧАСТЬ
АНАЛИТИЧЕСКИЕ МАТЕРИАЛЫ
Электрические сети 110 кВ и выше** синхронных зон ЭЭС России
Электрические сети
35 кВ и выше ТИТЭС
Объекты по производству электрической энергии 5 МВт и выше
Прогноз потребления
Перспективное развитие генерирующих мощностей
Результаты расчетов балансовой надежности
Территории технологически необходимой генерации
Предложения по развитию электрических сетей и ПА
Разрабатываются для ЭЭС каждого субъекта РФ с обоснованиями реализации мероприятий по перспективному развитию электрической сети, включая мероприятия, предусмотренные в рамках технологического присоединения
Экономические показатели и потребность в топливе
СХЕМА И ПРОГРАММА РАЗВИТИЯ ЭЛЕКТРОЭНЕРГЕТИЧЕСКИХ СИСТЕМ РОССИИ
** - в том числе мероприятия 110 кВ для обеспечения нормального функционирования электрических сетей 35 кВ и ниже
Мероприятия по технологическому присоединению не включаются в утверждаемую часть*
* - в соответствии с 12-ФЗ от 16.02.2022 с 2024 г. тех. присоединение объектов свыше 150 кВт осуществляется в счет платы за ТП

Роль сетевых организаций.
Регулярные деловые процессы
ФОРМИРОВАНИЕ ПРОГНОЗА ПОТРЕБЛЕНИЯ ЭЛЕКТРИЧЕСКОЙ ЭНЕРГИИ И МОЩНОСТИ
СВЕДЕНИЯ О МАКСИМАЛЬНОЙ МОЩНОСТИ РАНЕЕ ТЕХНОЛОГИЧЕСКИ ПРИСОЕДИНЕННЫХ ЭНЕРГОПРИНИМАЮЩИХ УСТРОЙСТВ 10 МВТ И БОЛЕЕ
СВЕДЕНИЯ О ТЕХНОЛОГИЧЕСКОМ ПРИСОЕДИНЕНИИ ЭНЕРГОПРИНИМАЮЩИХ УСТРОЙСТВ И ЭЛЕКТРОСТАНЦИЙ
ОБОСНОВАННЫЕ ПРЕДЛОЖЕНИЯ СЕТЕВЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ ПО РАЗВИТИЮ ЭЛЕКТРИЧЕСКИХ СЕТЕЙ 110 (150) КВ
ЭУ от 150 до 670 кВт
однократно
ежегодно
ФОРМИРОВАНИЕ ПЕРЕЧНЯ МЕРОПРИЯТИЙ ПО РАЗВИТИЮ ЭЛЕКТРИЧЕСКИХ СЕТЕЙ
при изменении
с приложением копий ТУ на ТП)
до 15 числа месяца (после изменений)
в полном объеме в срок до 01.02.2023
СЕТЕВЫЕ ОРГАНИЗАЦИИ
ЭУ 670 кВт и выше
(сводные данные)
СИСТЕМНЫЙ ОПЕРАТОР
однократно
при изменении
изменения
до 15 числа месяца
в полном объеме
до 15.02.2023
ежегодно
до 10 февраля
(частично до 1 мая)
до 1 марта
СВЕДЕНИЯ ДЛЯ ОЦЕНКИ ЭКОНОМИЧЕСКИХ ПОСЛЕДСТВИЙ РЕАЛИЗАЦИИ МЕРОПРИЯТИЙ
ОЦЕНКА ЭКОНОМИЧЕСКИХ ПОСЛЕДСТВИЙ РЕАЛИЗАЦИИ МЕРОПРИЯТИЙ
привлечение кредитных ресурсов,
затраты на осуществ ление деятельности
доходы/расходы
полез.отпуск/потери

Формирование мероприятий по развитию электрической сети 110 кВ и выше в рамках СиПР ЭЭС России (проект, целевая модель)
Обоснованные предложения сетевых организаций по развитию электрических сетей 110 (150) кВ
СИСТЕМНЫЙ ОПЕРАТОР
Перечень мероприятий по развитию электрических сетей
Мероприятия, направленные исключение ГАО
(«узкие места»)
Мероприятия, направленные на обеспечение нормативного уровня балансовой надежности
Мероприятия, направленные на ликвидацию перспективного дефицита электрической энергии и (или) мощности в синхронной зоне или отдельных энергорайонах
ТЭО в отношении объектов электросетевого хозяйства, определяемых системным оператором, и сравнение вариантов технических решений, выполненное в соответствии с МУ по проектированию
Утверждаемая часть
Мероприятия, выполнение которых предусмотрено в соответствии с Правилами ТП в качестве обязательств по ДТП и которые не соответствуют критериям мероприятий выше не включаются в перечень мероприятий по развитию электрических сетей СиПР ЭЭС
Аналитические материалы
СЕТЕВЫЕ ОРГАНИЗАЦИИ
Предложения по развитию электрических сетей 110 (150) кВ с приложением обосновывающих материалов
Данные по договорам на ТП
(реестр ТУ, копии ТУ на ТП)
принимаются как исходные данные

Мероприятия по развитию электрической сети.
Обоснование сетевыми организациями вносимых предложений (проект, целевая модель)
Направляют предложения
Предоставляют обосновывающие материалы
Информация
по Правилам предоставления
до 1 марта
Замечания
до 31 марта
Скорректированная информация
по замечаниям
до 20 апреля
Анализ и оценка обоснованности вносимых предложений
Включает мероприятия
в СиПР ЭЭС
СЕТЕВЫЕ ОРГАНИЗАЦИИ
СИСТЕМНЫЙ ОПЕРАТОР
Для включения в СиПР ЭЭС требуется качественное обоснование вносимых предложений
Развитие сетей 35 кВ и ниже, не влекущее необходимости развития электрической сети 110 (150) кВ осуществляется на усмотрение сетевых организаций
п.50 Правил*
п.52 Правил*
п.52 Правил*
* - Правила разработки и утверждения документов перспективного развития электроэнергетики
ЗАЯВИТЕЛЬНЫЙ ПОРЯДОК
!
- перечень сетевых организаций будет публиковаться на сайте АО «СО ЕЭС»
- будет осуществляться информационная рассылка с напоминанием о необходимости предоставления информации

Мероприятия по развитию электрической сети. Обоснование сетевыми организациями вносимых предложений
Блок 1
увеличение трансформаторной мощности ПС с высшим классом напряжения 110 (150) кВ
Результаты расчетов загрузки ПС 110 (150) кВ (в соответствии с МУ по проектированию), с указанием:
фактической нагрузки в дни контрольных замеров
- сведений о техническом состоянии и перегрузочной способности
- возможности и величины перевода нагрузки
- сведений о фактической максимальной и прогнозной загрузке ПС с учетом договоров на ТП
Полный объем данных в соответствии с блоком 2, а также:
- сведения о фактическом ущербе от недоотпуска электрической энергии, включая документально подтвержденные сведения о компенсации ущерба от недоотпуска электрической энергии, обусловленного отключением элементов электрической сети
- копии документов, подтверждающих возмещение ущерба
вносимые предложения
Блок 2
строительство (реконструкция с увеличением пропускной способности) объектов 110 (150) кВ, за исключением случаев повышения категории надежности ЭУ
Блок 3
мероприятия, направленные на снижение недоотпуска потребителям
обосновывающие материалы
(исходные данные)
- описание СРС и РБС в сети 6-110 (150) кВ, в которых выявлен риск возникновения недопустимых параметров режима работы
- описание СРМ, реализуемых для обеспечения допустимых параметров режима, учитываемых в соответствии с МУ по проектированию
- математические модели рассматриваемого энергоузла (или данные, достаточные для формирования математических моделей)
- карта-схема размещения объектов 6-110 (150) кВ;
- сведения о фактической максимальной и прогнозной загрузке ПС с учетом договоров на ТП
- сведения об альтернативных технических решениях (в том числе по развитию электрических сетей 35 кВ и ниже), в том числе величин капитальных затрат
Проверка:
- комплектности и полноты предоставленных информации и документов
- соответствия данных контрольных замеров и максимальной мощности присоединяемых ЭУ (имеющейся у СО информации)
Включение мероприятия
в СиПР ЭЭС
СЕТЕВЫЕ ОРГАНИЗАЦИИ
СИСТЕМНЫЙ ОПЕРАТОР
Сетевая организация должна предоставить исчерпывающие обоснования предлагаемых мероприятий,
в том числе с учетом проработки альтернативных вариантов мероприятий в электрической сети ниже
110 кВ с выполнением технико-экономического сравнения
Уведомление о доработке ИД:
(при необходимости)
Анализ и оценка обоснованности предложений сетевых организаций
1
2
1
1
2

Анализ исходных данных, предоставленных сетевыми организациями
Запрос исходных данных для разработки СиПР ЭЭС России на 2023-2028 годы направлялся в сетевые организации письмом Министерства энергетики Российской Федерации от 18.05.2022 № СП-6683/07 со сроком предоставления сведений до 01.07.2022.
340 адресатов ответили на запрос о предоставлении исходных данных
351 адресатов не ответили на запрос о предоставлении исходных данных
Отмечается значительное число (более половины от общего) организаций, не предоставивших исходные данные
для разработки СиПР ЭЭС России на 2023-2028 годы

Анализ предоставленных сетевыми организациями исходных данных в 2022 году.
Риски отсутствия исходных данных
Подготовка исходных данных осуществлялась без должного ознакомления с текстом запроса
Основной упор субъектами электроэнергетики (сетевыми организациями) сделан
на заполнение форм таблиц, которые являлись приложениями к основным пунктам запроса.
Отсутствуют в явном виде вносимые сетевой организацией предложения.
Отсутствуют обоснования мероприятий, направленных в виде перечня
(например, из инвестиционных программ).
Избыточные данные о мероприятиях по развитию электрической сети
ниже 110 кВ, мероприятиях реализуемых по техническому состоянию и т.д.
Невозможность формирования обоснований (подтверждения целесообразности) предлагаемых мероприятий по развитию электрической сети 110 (150) кВ
- отсутствие оснований для включения в СиПР ЭЭС
- отсутствие оснований для включения в ИПР ТСО
Отсутствие ответов на пункты запроса
Отсутствие возможности выявить предложения по развитию сети
Отсутствие обоснований мероприятий
Предоставление избыточных данных
ОБЩИЕ ЗАМЕЧАНИЯ К ПРЕДОСТАВЛЕННЫМ ДАННЫМ
РИСКИ
ПОСЛЕДСТВИЯ
1. Менее 8% предложений поступило в явном виде;
2. Менее 8% предложений имеют достаточно данных для их анализа и проверки обоснованности/необоснованности;
3. Не предложено значительное число мероприятий из прошлых СиПР – порядка 36% от всего потенциального количества.

Мероприятия по развитию электрической сети 110 кВ и выше по предложениям сетевых организаций.
Обоснование включения в СиПР ЭЭС
Риски выхода параметров электроэнергетического режима из области допустимых значений (ОДЗ) в нормальной и ремонтных схемах.
Необходимость ввода графиков ограничения потребления
Обосновывающие материалы в соответствии с Правилами предоставления информации*
Перевод ПС 35 кВ Черноруд на напряжение 110 кВ
СЕТЕВАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ
Рассмотренные варианты
№1. Увеличение тр-рной мощности ПС 110 кВ Еланцы с заменой тр-ра Т-2 10 МВА на 16 МВА, установка БСК на ПС 35 кВ Хужир и на ПС 110 кВ Черноруд
№2. Перевод ПС 110 кВ Черноруд на напряжение 110 кВ с заменой трансформатора 35/10 кВ на 110/35/10 кВ 16 МВА, переводом ЛЭП 35 кВ на 110 кВ
Схемно-режимная ситуация
1. Перегрузка Т-2 10 МВА ПС 110 кВ Еланцы при АО Т-1;
2. Недостаточная пропускная способность сети 35 кВ в ремонтной схеме ВЛ 110 кВ
Капитальные затраты
Иная информация
Реконструкция ПС 110 кВ Майская с заменой трансформаторов 2х10 МВА на 2х16 МВА
Строительство ЛЭП 110 кВ Северная - Маяк
Примеры
вносимых предложений
Ущерб от недоотпуска, превышающий стоимость реализации мероприятия
Основания для внесения предложения
Возможность перевода нагрузки
Отсутствует
Схемно-режимная ситуация
Недопустимая перегрузка Т-2 10 МВА ПС 110 кВ Майская при АО Т-1 в соответствии с данными контрольных замеров
Увеличение перегрузки в перспективе с учетом планов по технологическому присоединению
Иная информация
* - Правила предоставления информации, необходимой для осуществления оперативно-диспетчерского управления в электроэнергетике
Проверка:
- комплектности, полноты
- соответствия данным, имеющимся у СО
Невключение мероприятия
в СиПР ЭЭС
СИСТЕМНЫЙ ОПЕРАТОР
Уведомление о доработке ИД
Анализ и оценка обоснованности предложений сетевых организаций
V
Х
Включение мероприятия
в СиПР ЭЭС
Не подтверждена необходимость мероприятия
Подтверждена необходимость мероприятия
при непредоставлении ИД
1
1
1
2
Схемно-режимная ситуация
Отсутствие возможности включения потребителей при АО ВЛ 110 кВ Клин – Юг.
Рассмотренные варианты
№1. Строительство ВЛ 35 кВ, протяженностью 30 км
№2. Строительство ВЛ 110 кВ, протяженностью 5 км
Иная информация
Капитальные затраты
Сведения о компенсации ущерба от недоотпуска ЭЭ
Документально подтвержденные компенсации 65 млн руб.

Особенности цикла разработки СиПР ЭЭС России 2022 года
Предложения по перспективному развитию электрической сети принимаются в соответствии базовым вариантом СиПР субъектов РФ, согласованных АО «СО ЕЭС» в 2021-2022 годах. В течение следующего цикла разработки СиПР ЭЭС России мероприятия по развитию электрических сетей могут быть пересмотрены
Перечень мероприятий, соответствующий вышеуказанному условию, будет опубликован на официальном сайте АО «СО ЕЭС» не позднее 01.10.2022
Сетевым организациям рекомендуется рассмотреть опубликованный перечень и представить не позднее 14.10.2022 свои предложения по его корректировке/актуализации
Независимо от наличия или отсутствия предложений от сетевых организаций по опубликованному перечню предложений состав мероприятий по развитию электрических сетей, включаемых в СиПР ЭЭС России 2023-2028, может быть изменен в ходе их обоснования
В рамках подготовки к внедрению целевой модели и отработки деловых процессов направления в АО «СО ЕЭС» исходных данных и предложений по развитию электрической сети рекомендуется повторно подготовить и направить в АО «СО ЕЭС» информацию, согласно письму Министерства энергетики Российской Федерации от 18.05.2022 № СП-6683/07