Содержание
- 2. СОЦИЕТАЛЬНАЯ СИСТЕМА ПОСТСОВЕТСКОЙ РОССИИ Становление неоэтакратизма Наша оценка обществ советского типа как этакратических никоим образом не
- 3. СОЦИЕТАЛЬНАЯ СИСТЕМА ПОСТСОВЕТСКОЙ РОССИИ СТАНОВЛЕНИЕ НЕОЭТАКРАТИЗМА Правда, как и сегодня, для более определенного отделения системы советского
- 4. СОЦИЕТАЛЬНАЯ СИСТЕМА ПОСТСОВЕТСКОЙ РОССИИ СТАНОВЛЕНИЕ НЕОЭТАКРАТИЗМА С начала 1990-х годов стало общеупотребительным высказывание: "Номенклатура обменяла власть
- 5. СОЦИЕТАЛЬНАЯ СИСТЕМА ПОСТСОВЕТСКОЙ РОССИИ СТАНОВЛЕНИЕ НЕОЭТАКРАТИЗМА Не случайно, по критерию К.Маннгейма, наследуемость собственности служит показателем, является
- 6. СОЦИЕТАЛЬНАЯ СИСТЕМА ПОСТСОВЕТСКОЙ РОССИИ СТАНОВЛЕНИЕ НЕОЭТАКРАТИЗМА Однако ключевое значение в начавшихся процессах имело изменение системы управления
- 7. СОЦИЕТАЛЬНАЯ СИСТЕМА ПОСТСОВЕТСКОЙ РОССИИ Становление неоэтакратизма Директора предприятий из «винтиков» государственной машины, беспрекословно выполнявших приказы начальства,
- 8. СОЦИЕТАЛЬНАЯ СИСТЕМА ПОСТСОВЕТСКОЙ РОССИИ Становление неоэтакратизма Таким образом, в 1953-1985гг. при внешнем господстве все той же
- 9. СОЦИЕТАЛЬНАЯ СИСТЕМА ПОСТСОВЕТСКОЙ РОССИИ Становление неоэтакратизма В 1985-1991 гг. подспудные процессы предыдущего периода вышли наружу. Началась
- 10. СОЦИЕТАЛЬНАЯ СИСТЕМА ПОСТСОВЕТСКОЙ РОССИИ Становление неоэтакратизма Сама природа того общества, из которого вышла перестройка и последующие
- 11. СОЦИЕТАЛЬНАЯ СИСТЕМА ПОСТСОВЕТСКОЙ РОССИИ Становление неоэтакратизма Номенклатурная приватизация не была единственным источником складывания слоев собственников. Был
- 12. Социетальная система постсоветской России Становление неоэтакратизма Эти две прослойки собственников – легально-административная и теневая – вступили
- 13. Социетальная система постсоветской России Становление неоэтакратизма Тот путь, на который с неизбежностью встала Россия, означал отсутствие
- 14. Социетальная система постсоветской России Становление неоэтакратизма Процесс выхода номенклатурных чинов на коммерческую стезю начался в 1987
- 15. Социетальная система постсоветской России В 1988-1992гг. на месте министерств были созданы концерны, на месте госбанков –
- 16. Социетальная система постсоветской России Становление нового постсоветского этапа этакратизма Приватизация советской распределительной системы закончилась созданием «комсомольских»
- 17. Социетальная система постсоветской России Таким образом, в 1988-1991гг. состоялась раздача собственности в номенклатурные руки, сохранившие и
- 18. Социетальная система постсоветской России В жизни процесс пошел преимущественно по другому вектору. Целью номенклатуры и соединившихся
- 19. Социетальная система постсоветской России Становление нового постсоветского этапа этакратизма На момент реформ у населения и предприятий
- 20. Социетальная система постсоветской России Становление нового постсоветского этапа этакратизма Реальным приоритетом нового постсоветского режима была политика
- 21. Социетальная система постсоветской России Становление нового постсоветского этапа этакратизма Только на первом этапе массовой приватизации под
- 22. Социетальная система постсоветской России Становление нового постсоветского этапа этакратизма Всего доходы России от приватизации 22 402
- 23. Социетальная система постсоветской России Становление нового постсоветского этапа этакратизма От приватизации на душу населения в России
- 24. Социетальная система постсоветской России Становление нового постсоветского этапа этакратизма Идейную базу под такую приватизацию, приведшую к
- 25. Социетальная система постсоветской России В 1993г., когда в России началась чековая приватизация, по мнению академика В.М.Полтеровича,
- 26. Социетальная система постсоветской России Лауреат Нобелевской премии по экономике Джозеф Стиглиц во время своего визита в
- 27. Социетальная система постсоветской России Его рекомендации состоят не в деприватизации. Он предлагает не вмешиваться в вопросы
- 28. Социетальная система постсоветской России Все большее сосредоточение власти и собственности в одних руках препятствовало формированию цивилизованной
- 29. Социетальная система постсоветской России Становление нового постсоветского этапа этакратизма Природа сложившейся в постсоветской России социально-экономической системы
- 30. Социетальная система постсоветской России Становление нового постсоветского этапа этакратизма Капиталистическая частная собственность универсальна. Она является достоянием
- 31. Социетальная система постсоветской России Основные этапы становления этакратизма После разгрома парламента осенью 1993 г., после принятия
- 32. Социетальная система постсоветской России Основные этапы становления этакратизма Не случайно, что контрольные позиции в процессе принятия
- 33. Социетальная система постсоветской России Основные этапы становления этакратизма Собственность не была окончательно оформлена как частная, контролировавшие
- 34. Социетальная система постсоветской России Основные этапы становления этакратизма Временной точкой, определившей завершение этого первого периода, периода
- 35. Социетальная система постсоветской России Основные этапы становления этакратизма Отношения «власть-собственность» оставались примерно прежними, с той разницей,
- 36. Социетальная система постсоветской России Основные этапы становления этакратизма В итоге существенно изменились отношения чиновничества и бизнеса.
- 37. Социетальная система постсоветской России Основные этапы становления этакратизма Под все более жесткий контроль начала ставиться деятельность
- 38. Социетальная система постсоветской России Становление нового постсоветского этапа этакратизма Устойчивость неоэтакратических отношений отражена в функционировании институтов
- 39. Социетальная система постсоветской России Становление нового постсоветского этапа этакратизма Устроение этих госкорпораций не нашло еще глубокого
- 40. Социетальная система постсоветской России Становление нового постсоветского этапа этакратизма Правящий слой бюрократии намеренно укрепляет свои позиции
- 41. Социетальная система постсоветской России Становление нового постсоветского этапа этакратизма Особенно активно работа по созданию огромных государственных
- 42. Социетальная система постсоветской России Становление нового постсоветского этапа этакратизма Есть в жизнедеятельности российских госкорпораций аспекты, которые
- 43. Социетальная система постсоветской России Становление нового постсоветского этапа этакратизма Добавим к этому, что по Федеральному закону
- 44. Социетальная система постсоветской России Природа формирующейся социетальной системы особенно ярко проявила себя в политике по отношению
- 45. Социетальная система постсоветской России Примерами, подтверждающими только что сказанное, заполнена и наша печать, и Интернет. В
- 46. Социетальная система постсоветской России Другой пример. По данным, собранным видными экономистами В.Л. Иноземцевым и Н.А. Кричевским,
- 47. Социетальная система постсоветской России Достаточно напомнить, что решения о выплате дивидендов принимались до конца декабря 2008
- 48. Социетальная система постсоветской России Чиновничество и коррупция Данные фонда «ИНДЕМ» (весна 2005г.), поразили резким ростом масштабов
- 50. Скачать презентацию
Слайд 2СОЦИЕТАЛЬНАЯ СИСТЕМА ПОСТСОВЕТСКОЙ РОССИИ
Становление неоэтакратизма
Наша оценка обществ советского типа как этакратических никоим
СОЦИЕТАЛЬНАЯ СИСТЕМА ПОСТСОВЕТСКОЙ РОССИИ
Становление неоэтакратизма
Наша оценка обществ советского типа как этакратических никоим
Мне пришлось писать о том же и с тех же позиций, на которых стоял и стоит профессор Лэйн, начиная с конца 1980-х – начала 1990-х годов, когда в России вчерашние адепты государственного социализма напропалую цитировали Ф.Фукуяму и неолибералов. Сошлюсь, в частности, на статью, опубликованную в сборнике «Квинтэссенция», вышедшем в начале 1992 г. Я отмечал: «Либералы празднуют «великую победу», считая, что с социализмом и как с практикой, и как с идеей покончено навсегда. Между тем… крупнейшее поражение потерпел тоталитарный слой, основывавшийся на всеобщности государственной собственности и муравейном коллективизме… Сторонникам социализма нет нужды считать себя жертвами истории.» [Шкаратан, Радаев 1992, с.95-119]
Слайд 3СОЦИЕТАЛЬНАЯ СИСТЕМА ПОСТСОВЕТСКОЙ РОССИИ
СТАНОВЛЕНИЕ НЕОЭТАКРАТИЗМА
Правда, как и сегодня, для более определенного отделения
СОЦИЕТАЛЬНАЯ СИСТЕМА ПОСТСОВЕТСКОЙ РОССИИ
СТАНОВЛЕНИЕ НЕОЭТАКРАТИЗМА
Правда, как и сегодня, для более определенного отделения
Две основные позиции: 1) советский период – разрыв с нормальным развитием страны, нужно вернуться к дореволюционным основам;
2) советский период - органичная и естественная часть нашего национального развития.
Однако, в отличие от подавляющего большинства аналитиков, Д.Лэйн со всей определенностью отказался от поспешных исторических оценок. Он отметил, что мы должны ни идеализировать прошлое стран государственного социализма, ни забывать об их достижениях и о гуманистических целях основоположников этой системы. Анализируя их ошибки, мы должны найти новые стратегии и подходы. [Lane 1996, p.190]
В этой лекции содержится попытка ответить на вопрос, заданный более 10 лет назад тем же Д.Лэйном (Кембридж): «…ведут ли революции в посткоммунистических режимах к успешному транзиту в направлении стабильных либеральных демократий, и действительно ли движутся общества государственного социализма к капитализму, или история будет побуждать их в сторону формирования новых форм социализма, или к перманентному состоянию запаздывающего развития?» [Lane 1996, p.194]
Многими годами позднее изданная под его редакцией книга получила название «The Transformation of State Socialism. System Change, Capitalism or Something Else?» [Lane 2007].
Слайд 4СОЦИЕТАЛЬНАЯ СИСТЕМА ПОСТСОВЕТСКОЙ РОССИИ
СТАНОВЛЕНИЕ НЕОЭТАКРАТИЗМА
С начала 1990-х годов стало общеупотребительным высказывание: "Номенклатура
СОЦИЕТАЛЬНАЯ СИСТЕМА ПОСТСОВЕТСКОЙ РОССИИ
СТАНОВЛЕНИЕ НЕОЭТАКРАТИЗМА
С начала 1990-х годов стало общеупотребительным высказывание: "Номенклатура
Е.Т.Гайдар справедливо вспоминает одно чрезвычайно точное наблюдение Л.Д.Троцкого: "Привилегии имеют лишь половину цены, если нельзя оставить их в наследство детям. Но право завещания неотделимо от права собственности. Недостаточно быть директором треста, нужно быть пайщиком. Победа бюрократии в этой решающей области означала бы превращение ее в новый имущественный класс." Другими словами, потребность в частной собственности связана с таким безусловным инстинктом как родительский.( Егор Гайдар. Государство и эволюция. М: Изд-во "Евразия", 1995, с.114.)
Слайд 5СОЦИЕТАЛЬНАЯ СИСТЕМА ПОСТСОВЕТСКОЙ РОССИИ
СТАНОВЛЕНИЕ НЕОЭТАКРАТИЗМА
Не случайно, по критерию К.Маннгейма, наследуемость собственности служит
СОЦИЕТАЛЬНАЯ СИСТЕМА ПОСТСОВЕТСКОЙ РОССИИ
СТАНОВЛЕНИЕ НЕОЭТАКРАТИЗМА
Не случайно, по критерию К.Маннгейма, наследуемость собственности служит
Как только репрессивный режим перестал давить на этакратию, как только господствующие слои получили гарантии личной и имущественной безопасности, неприкосновенности жилища и т.д., на первый план вышла проблема собственности. Началось личное накопление. Номенклатура, торговые работники, теневики, руководители военно-промышленного комплекса, пригретые политическими лидерами работники искусств - вот хозяева первичных предкапиталов, начавших складываться с середины 50-х годов.
Слайд 6СОЦИЕТАЛЬНАЯ СИСТЕМА ПОСТСОВЕТСКОЙ РОССИИ
СТАНОВЛЕНИЕ НЕОЭТАКРАТИЗМА
Однако ключевое значение в начавшихся процессах имело изменение
СОЦИЕТАЛЬНАЯ СИСТЕМА ПОСТСОВЕТСКОЙ РОССИИ
СТАНОВЛЕНИЕ НЕОЭТАКРАТИЗМА
Однако ключевое значение в начавшихся процессах имело изменение
Слайд 7СОЦИЕТАЛЬНАЯ СИСТЕМА ПОСТСОВЕТСКОЙ РОССИИ
Становление неоэтакратизма
Директора предприятий из «винтиков» государственной машины, беспрекословно выполнявших
СОЦИЕТАЛЬНАЯ СИСТЕМА ПОСТСОВЕТСКОЙ РОССИИ
Становление неоэтакратизма
Директора предприятий из «винтиков» государственной машины, беспрекословно выполнявших
Относительная стабильность положения директоров, министров, других высших чиновников, руководивших подведомственными им заводами, отраслями, регионами в течение многих лет, накопивших за это время и авторитет, и связи, и средства, значительно изменила их психологию, реальную практику управления. Высшие номенклатурные бонзы чувствовали себя достаточно уверенно, сделали крупный шаг по переходу от роли управляющих (при отсутствующем владельце) к положению реальных хозяев.
Слайд 8СОЦИЕТАЛЬНАЯ СИСТЕМА ПОСТСОВЕТСКОЙ РОССИИ
Становление неоэтакратизма
Таким образом, в 1953-1985гг. при внешнем господстве все
СОЦИЕТАЛЬНАЯ СИСТЕМА ПОСТСОВЕТСКОЙ РОССИИ
Становление неоэтакратизма
Таким образом, в 1953-1985гг. при внешнем господстве все
С точки зрения теории административного рынка Россия в период, предшествовавший перестройке и реформам, представляла собой совокупность офисов, контор, предприятий, которые были связаны сложной системой взаимных отношений и взаимных обязательств. И эта система стала постепенно разрушаться. Ведь чем сложнее становилось хозяйство, тем чаще не срабатывали вертикальные связи, эффект давали только горизонтальные. Центр потерял всякую экономическую функциональность. Инстинкт самосохранения понудил власть начать перестройку.
Задача долговременной трансформации состояла в том, чтобы раскрепостить отношения между предприятиями, ведомствами, дабы они могли стать агентами на рынке, заключающими между собой сделки, исходя из рыночных интересов. Этот процесс мог пойти по-разному: свестись к ремонту существующей системы, повышению ее эффективности или ее демонтажу.
Слайд 9СОЦИЕТАЛЬНАЯ СИСТЕМА ПОСТСОВЕТСКОЙ РОССИИ
Становление неоэтакратизма
В 1985-1991 гг. подспудные процессы предыдущего периода вышли
СОЦИЕТАЛЬНАЯ СИСТЕМА ПОСТСОВЕТСКОЙ РОССИИ
Становление неоэтакратизма
В 1985-1991 гг. подспудные процессы предыдущего периода вышли
Это объясняет бескровность «антикоммунистической революции». Поскольку этакратия с дочерним отрядом комсомольского бизнеса открыто превратилась в крупных собственников, некому было организовывать гражданскую войну за реставрацию старых порядков. Привилегированное меньшинство стало открыто богатым, господствующим и правящим слоем, кровно заинтересованным в стабильности и мирном закреплении номенклатурно-бюрократического контроля над государством и обществом.
В таком виде ( а не в форме устойчивой этакратической системы отношений) пришел СССР к дням своего краха – конец 1991-го года.
Слайд 10СОЦИЕТАЛЬНАЯ СИСТЕМА ПОСТСОВЕТСКОЙ РОССИИ
Становление неоэтакратизма
Сама природа того общества, из которого вышла перестройка
СОЦИЕТАЛЬНАЯ СИСТЕМА ПОСТСОВЕТСКОЙ РОССИИ
Становление неоэтакратизма
Сама природа того общества, из которого вышла перестройка
Исключение составляла властвующая элита, которая обладала всей системой групповых признаков, включая самоидентификацию. Поэтому именно элита (этакратия, номенклатура), а совсем не интеллигенция (как пишут некоторые авторы), оказалась локомотивом социальных изменений.
Сложившееся к концу 80-х годов соотношение сил сделало неизбежным захват номенклатурой контрольных позиций в приватизирующейся экономике. Это был единственный путь мирного решения вопроса о собственности.
Слайд 11СОЦИЕТАЛЬНАЯ СИСТЕМА ПОСТСОВЕТСКОЙ РОССИИ
Становление неоэтакратизма
Номенклатурная приватизация не была единственным источником складывания слоев
СОЦИЕТАЛЬНАЯ СИСТЕМА ПОСТСОВЕТСКОЙ РОССИИ
Становление неоэтакратизма
Номенклатурная приватизация не была единственным источником складывания слоев
Слайд 12Социетальная система постсоветской России
Становление неоэтакратизма
Эти две прослойки собственников – легально-административная и теневая
Социетальная система постсоветской России
Становление неоэтакратизма
Эти две прослойки собственников – легально-административная и теневая
Дальнейшее развитие страны во многом было предопределено сложившимся «трогательным» союзом «цеховиков» (теневиков), номенклатуры и криминалитета. Именно они предопределили недемократический, псевдо-рыночный (некапиталистический) путь развития России в постсоветский период.
Слайд 13Социетальная система постсоветской России
Становление неоэтакратизма
Тот путь, на который с неизбежностью встала Россия,
Социетальная система постсоветской России
Становление неоэтакратизма
Тот путь, на который с неизбежностью встала Россия,
Этот проигрыш был запрограммирован всей историей нашего тоталитаризма, авторитаризма, «азиатчины», существовавших в России многие поколения. В противовес ожиданиям многих российских интеллектуалов и власть, и собственность остались преимущественно в руках советской номенклатуры, повернувшей процессы приватизации и формирования новой властвующей элиты в свою пользу.
Слайд 14Социетальная система постсоветской России
Становление неоэтакратизма
Процесс выхода номенклатурных чинов на коммерческую стезю начался
Социетальная система постсоветской России
Становление неоэтакратизма
Процесс выхода номенклатурных чинов на коммерческую стезю начался
Примером успешного включения «зачинателей» этого движения в настоящую, крупную даже по мировым масштабам, коммерцию может служить финансовая империя «МЕНАТЕП», длительное время пользовавшаяся особой благосклонностью уже новых властей.
Слайд 15Социетальная система постсоветской России
В 1988-1992гг. на месте министерств были созданы концерны, на
Социетальная система постсоветской России
В 1988-1992гг. на месте министерств были созданы концерны, на
Слайд 16Социетальная система постсоветской России
Становление нового постсоветского этапа этакратизма
Приватизация советской распределительной системы закончилась
Социетальная система постсоветской России
Становление нового постсоветского этапа этакратизма
Приватизация советской распределительной системы закончилась
Слайд 17Социетальная система постсоветской России
Таким образом, в 1988-1991гг. состоялась раздача собственности в номенклатурные
Социетальная система постсоветской России
Таким образом, в 1988-1991гг. состоялась раздача собственности в номенклатурные
Начало открытой приватизации (с 1992г.) означало ненасильственное изменение отношений собственности без (в большинстве случаев) смены владельца. По идее, можно было ожидать, что фиговый листок лжегосударственности станет спадать с номенклатурной собственности, что директора, министерские и другие чиновники продолжат пользоваться доходами по своему усмотрению, но государство уже не будет платить по их долгам, и они как собственники станут нормально выплачивать рабочим заработную плату. Другими словами, должен был бы начаться переход от лжегосударственной формы собственности к подлинно частной, к чисто рыночному перераспределению собственности.
Слайд 18Социетальная система постсоветской России
В жизни процесс пошел преимущественно по другому вектору. Целью
Социетальная система постсоветской России
В жизни процесс пошел преимущественно по другому вектору. Целью
Другой источник формирования крупных капиталов, а, соответственно, и крупной буржуазии – льготные кредиты, скрытые экспортные субсидии и дотирование импорта. Эти способы обогащения «новых русских» возникли в 1988г. и приняли небывалые масштабы, начиная с 1992г. В выигрыше оказались банкиры, имевшие большие связи в верхах и сосредоточившие субсидируемые кредиты промышленным и аграрным предприятиям. А на разнице в ценах на внутреннем и мировом рынках (нефть, металл, сырье), благодаря экспортным квотам и лицензиям, сколотили огромные состояния должностные лица компаний-производителей, торговцы сырьем, коррумпированные чиновники. Также воздействовали на складывание феерически возникавших состояний и субсидии на импортные поставки в 1992г. продовольствия. Импортеры платили всего лишь один процент действовавшего обменного курса при покупке валюты у правительства. Продукты продавались в России по обычным рыночным ценам, а субсидия пошла в карман импортерам. Именно такими путями в несколько лет в России появились по-настоящему богатые люди. В их числе банкиры, представители нефтегазовой промышленности, торговцы и ряд высших чиновников. Некоторые из этих людей сумели сделать более одного миллиарда долларов. Основная часть их вышла из рядов прежней советской номенклатуры.
Слайд 19Социетальная система постсоветской России
Становление нового постсоветского этапа этакратизма
На момент реформ у населения
Социетальная система постсоветской России
Становление нового постсоветского этапа этакратизма
На момент реформ у населения
Если бы не конфискация, «15-20% всей государственной собственности могло бы быть в 1992-1993 гг. выкуплено, т.е. приватизировано нормальным путем, не задаром, а за деньги... Но когда нормальные накопления были одним ударом ликвидированы, остался только один путь приватизации крупной и средней государственной собственности - раздача ее задаром директорату и чиновничьим кланам».[Н.Шмелев]
Позиция Чубайса, Гонтмахера.
Позиция Эллы Памфиловой
Слайд 20Социетальная система постсоветской России
Становление нового постсоветского этапа этакратизма
Реальным приоритетом нового постсоветского режима
Социетальная система постсоветской России
Становление нового постсоветского этапа этакратизма
Реальным приоритетом нового постсоветского режима
Добавим так же отсутствие контроля за вывозом капитала, передачу электронных и самых влиятельных бумажных СМИ в руки придворных олигархов, и картина социальных приоритетов ельцинского правления становится до прозрачности очевидной. Предполагалось, без всяких обоснований, что эти нувориши каким-то образом одномоментно превратятся в эффективных крупных собственников и образцовых менеджеров.
Слайд 21Социетальная система постсоветской России
Становление нового постсоветского этапа этакратизма
Только на первом этапе массовой
Социетальная система постсоветской России
Становление нового постсоветского этапа этакратизма
Только на первом этапе массовой
В течение 1992-1999 гг. было приватизировано более 133,2 тыс. различных предприятий и объектов, за которые Россия получила 9 млрд. 250 млн. долл., или в среднем по 69,5 тыс. долл. за каждое из них. Среди приватизированных предприятий находились комбинаты-гиганты черной и цветной металлургии, крупнейшие предприятия машиностроения, нефтяной и нефтеперерабатывающей промышленности, морские и речные пароходства, часть собственности "Газпрома" и РАО "ЕЭС" и многое другое.
Слайд 22Социетальная система постсоветской России
Становление нового постсоветского этапа этакратизма
Всего доходы России от приватизации
Социетальная система постсоветской России
Становление нового постсоветского этапа этакратизма
Всего доходы России от приватизации
Россия, приватизировавшая в течение 1990-1998 годов больше всех других стран собственности, по доходам от ее реализации заняла среди них всего лишь 20 место. Подавляющее большинство развитых и развивающихся стран, в которых государственная собственность в экономике исторически никогда не занимала преобладающего положения, получило от ее реализации огромные доходы. Так, Бразилия в 1990-1998 годы от приватизации получила 66,7 млрд. долл., Великобритания - 66 млрд., Италия - 63,5 млрд., Франция - 48,5 млрд., Япония - 46,7 млрд., Австралия - 48 млрд. долл. Даже Венгрия, где государственная собственность была намного меньше российской, в эти годы получила от ее приватизации на 2,1 млрд. долл., или в 1,6 раза больше, чем Россия. Из 9 млрд. 250 млн. долл., полученных от приватизации, в бюджеты различных уровней было перечислено 7 млрд. 628 млн. долл. (82,5%), в том числе в федеральный - 5 млрд. 545 млн. (60%).
Россия оказалась чемпионом мира по скорости проведения приватизации, А.Б.Чубайс совместно с другими организаторами этого процесса и стоявший за ними президент Б.Н.Ельцин этим гордились и выдавали за великий успех. Но они обычно скромно умалчивали о символических суммах, полученных за проданные предприятия.
Слайд 23Социетальная система постсоветской России
Становление нового постсоветского этапа этакратизма
От приватизации на душу населения
Социетальная система постсоветской России
Становление нового постсоветского этапа этакратизма
От приватизации на душу населения
Размышляя о феномене ускоренной российской приватизации, видный польский экономист экс-вице-премьер правительства Г.Колодко подчеркивает, что «…основная цель тех, кто получает основную выгоду от ускоренной приватизации, заключается не в улучшении корпоративного управления, укрепления финансового баланса или повышения уровня жизни населения, а в приобретении ценных активов по заниженным ценам. Создается странная ситуация: убежденные сторонники свободного рынка агитируют за ускоренную распродажу государственного имущества, в том числе и приносящего прибыль, по ценам, гораздо ниже рыночных клиринговых цен»
Слайд 24Социетальная система постсоветской России
Становление нового постсоветского этапа этакратизма
Идейную базу под такую приватизацию,
Социетальная система постсоветской России
Становление нового постсоветского этапа этакратизма
Идейную базу под такую приватизацию,
Слайд 25Социетальная система постсоветской России
В 1993г., когда в России началась чековая приватизация, по
Социетальная система постсоветской России
В 1993г., когда в России началась чековая приватизация, по
«Была ли возможна менее затратная стратегия? – задает вопрос высококомпетентный автор – Я склоняюсь к положительному ответу на этот вопрос. Приватизации должна была предшествовать коммерциализация. Начинать следовало с мелких предприятий после стабилизации цен. Приватизацию средних по размеру предприятий надо было отложить на 5-6 лет, как это сделала Польша, а гиганты сырьевого комплекса должны были оставаться в государственной собственности еще лет 20. Вложив средства и усилия, затраченные на приватизацию, на совершенствование управления государственными предприятиями, можно было избежать и спада в 40% ВВП, и проблем нелегитимности частной собственности, которые терзают нас до сих пор». К этому выводу он добавляет: «…и эксперты, и, тем более, политики должны принимать во внимание предпочтения граждан, а не только свои собственные. Весьма правдоподобно, что подавляющее большинство россиян предпочло бы уменьшить общественные потери от приватизации ценой некоторого увеличения «риска возврата [прежней советской системы – О.Ш.]». На мой взгляд, этот риск в начале 1992г. был незначительным». [Полтерович 2005, с.10-11]
Слайд 26Социетальная система постсоветской России
Лауреат Нобелевской премии по экономике Джозеф Стиглиц во время
Социетальная система постсоветской России
Лауреат Нобелевской премии по экономике Джозеф Стиглиц во время
В частности, приватизация, по его словам, не может быть самоцелью. Он, как и многие другие авторитетные экономисты, опирается при этом на пример Китая, который выбрал свой путь, а не следовал советам МВФ и достиг при этом феноменальных темпов роста. Относительно России, считает Стиглиц, «сейчас приходится говорить о недостаточно законно проведенной приватизации, недостатке инвестиций, несправедливом распределении ресурсов. В противовес российским неолибералам этот выдающийся ученый предлагает «восстановить веру в государство». Одной из задач государства он считает принятие «философии», заключающейся в том, что «естественные ресурсы принадлежат народу.» [Стиглиц 2004]
Слайд 27Социетальная система постсоветской России
Его рекомендации состоят не в деприватизации. Он предлагает не
Социетальная система постсоветской России
Его рекомендации состоят не в деприватизации. Он предлагает не
С учетом мнения других аналитиков необходимо принять во внимание различие между формальной законностью приватизации и ее общественной признанностью (легитимностью). Законность обеспечивалась соответствующими законодательными актами и указами президента. Признанность зависит от существующих традиций и сложившихся в обществе ценностей и норм. По всем опросам в России преобладает мнение о нелегитимности проведенной приватизации. Она стала тормозом экономического развития, не решила важнейшей задачи создания эффективного частного собственника как доминирующей фигуры экономики страны.
Сопоставление нравственно-психологической ситуации в России и в странах, «неспешно» и социально ориентированно проводивших приватизацию, явно и определенно не в пользу нашей страны. Вывод ясен. Так же как ясен и ответ на вопрос: в чьих социальных интересах была устроена вся эта гонка по дележу национальных богатств.
Слайд 28Социетальная система постсоветской России
Все большее сосредоточение власти и собственности в одних руках
Социетальная система постсоветской России
Все большее сосредоточение власти и собственности в одних руках
Слайд 29Социетальная система постсоветской России
Становление нового постсоветского этапа этакратизма
Природа сложившейся в постсоветской России
Социетальная система постсоветской России
Становление нового постсоветского этапа этакратизма
Природа сложившейся в постсоветской России
Слайд 30Социетальная система постсоветской России
Становление нового постсоветского этапа этакратизма
Капиталистическая частная собственность универсальна. Она
Социетальная система постсоветской России
Становление нового постсоветского этапа этакратизма
Капиталистическая частная собственность универсальна. Она
Деградация малого и среднего бизнеса, постоянное игнорирование прав профессионалов на интеллектуальную собственность, незащищенность труда – главную собственность рабочих – не просто случайные факты. Они являются не ошибками государственной политики, а органичной чертой экономической системы, либеральной по форме и стейтистской по содержанию, с ограниченной независимостью частных бизнесменов.
Слайд 31Социетальная система постсоветской России
Основные этапы становления этакратизма
После разгрома парламента осенью 1993 г.,
Социетальная система постсоветской России
Основные этапы становления этакратизма
После разгрома парламента осенью 1993 г.,
Б.Н.Ельцин: «В сентябре-октябре (1991г.) мы прошли буквально по краю, но смогли уберечь Россию от революции». [Российская газета, 20 августа 1992 года]
Вернемся в этом контексте к событиям 1991-1993гг. По форме они выглядели как захват власти буржуазией. Лидерами выступали неолибералы во главе с Е.Гайдаром, А.Чубайсом, П.Авеном, К.Кагаловским и другими молодыми неофитами, зачислявшими себя в стан демократов. Своими героями они видели М.Тетчер и чилийского диктатора генерала А.Пиночета. Демократами они именовали себя безо всяких на то оснований. В ходе противостояния президента и парламента в августе – октябре 1993г. неолибералы вооруженной рукой разгромили Московский, Петербургский и районные советы этих городов, средоточие неорганизованных и неопытных демократов. Однако процесс пошел не в сторону прихода к власти термидорианской буржуазии. Проблема была в доминирующей линии развития. Неолибералы и «назначенные олигархи» были использованы вчерашней советской номенклатурой для укрепления позиции восставшей из руин советской системы Одни из них даже пополнили номенклатурные ряды (Чубайс), другие (Потанин, Лопухин, Нечаев, Авен) послужили «кошельками» для подлинных хозяев страны на переходный период, т.е. до прихода к руководству России В.Путина и выходцев из силовых структур.
Слайд 32Социетальная система постсоветской России
Основные этапы становления этакратизма
Не случайно, что контрольные позиции в
Социетальная система постсоветской России
Основные этапы становления этакратизма
Не случайно, что контрольные позиции в
В этот первый период неоэтакратизма были созданы разнообразные коммерческие центры, непосредственно возглавленные молодыми партийными и комсомольскими работниками, но контролируемые высшими партийными и правительственными чиновниками. Первые выступали в качестве довереннных (уполномоченных) лиц. Процесс завершился созданием как концернов типа «Газпром», так и коммерческих банков, бирж, торговых домов.
Слайд 33Социетальная система постсоветской России
Основные этапы становления этакратизма
Собственность не была окончательно оформлена как
Социетальная система постсоветской России
Основные этапы становления этакратизма
Собственность не была окончательно оформлена как
Российская бюрократия, как показали все обследования, сохраняла определяющие позиции в государственной власти. Так называемые свободно-рыночные силы были зависимы от государственной бюрократии, но их роль и влияние постепенно нарастали.
Слайд 34Социетальная система постсоветской России
Основные этапы становления этакратизма
Временной точкой, определившей завершение этого первого
Социетальная система постсоветской России
Основные этапы становления этакратизма
Временной точкой, определившей завершение этого первого
На словах пришедшие к власти лица и организации заявляли, что они выражают свободно-рыночное направление развития страны., что они носители демократических и либеральных начал в развитии общества, что они создают условия складывания гражданского общества и его организаций. Однако, государственная бюрократия и подведомственные ей структуры сохранили свои властные и управленческие функции, но оказались в теснейшей взаимосвязи и зависимости от узкой группы олигархов (шестибанкирщина и т.д.). В этот период под видом власти бизнеса страной управляла кучка беспринципных «прихватизаторов», тесно переплетенная с высшим политическим руководством, совместно игнорировавших интересы среднего и малого предпринимательства, поделивших между собой природные ресурсы страны, особенно энергоресурсы., вывозивших за рубеж свои многомиллиардные доходы и спокойно наблюдавших за деградацией науки, культуры, высоких технологий и за вымиранием, в прямом смысле слова, своих соотечественников.
Слайд 35Социетальная система постсоветской России
Основные этапы становления этакратизма
Отношения «власть-собственность» оставались примерно прежними, с
Социетальная система постсоветской России
Основные этапы становления этакратизма
Отношения «власть-собственность» оставались примерно прежними, с
Третий этап пришелся на 2000-е годы и связан с именем президента В.В.Путина. Это этап придания неоэтакратизму и в сфере экономики, и в сфере политики адекватных его имманентной сущности институциональных и ценностно-мотивационных форм. В течение короткого периода времени основными акторами и на экономической, и на политической сценах стали представители силовых ведомств, бюрократия и объединяющая их «вертикаль власти». Модель неформальной приватизации власти в интересах бизнеса, характерная для 1990-х гг., постепенно сменяется моделью неформального же захвата бизнеса и подчинения его интересам ведомств. Оставаясь неподконтрольным не только обществу, но и высшей политической власти, государственный аппарат стал играть все более важную роль в экономической жизни. Это означает, что угроза нарушения прав собственности в России сегодня исходит от государственного аппарата, преследующего свои бюрократические или политические цели.
Слайд 36Социетальная система постсоветской России
Основные этапы становления этакратизма
В итоге существенно изменились отношения чиновничества
Социетальная система постсоветской России
Основные этапы становления этакратизма
В итоге существенно изменились отношения чиновничества
Символом изменения позиций крупного преимущественно рентополучающего бизнеса в конфигурации социальных сил в обществе и власти стало т.наз. «дело ЮКОСа». С осени 2003 г. ведущие частные корпорации лишились возможности напрямую участвовать во власти, и в том числе и путем поддержки по собственному выбору оппозиционных режиму политических партий.
Слайд 37Социетальная система постсоветской России
Основные этапы становления этакратизма
Под все более жесткий контроль начала
Социетальная система постсоветской России
Основные этапы становления этакратизма
Под все более жесткий контроль начала
Крах коммунистической системы в России привел к переходу специфической евразийской цивилизации, сущностно отличной от европейской (атлантической) по институциональной структуре и системе ценностей, на новый этап ее эволюции.
После короткого периода неопределенности бюрократия и силовые структуры, объединенные через «вертикаль власти», вновь стали основными акторами экономической и политической сцены и подчинили себе российский бизнес, который утратил свою частную и капиталистическую сущность.
Слайд 38Социетальная система постсоветской России
Становление нового постсоветского этапа этакратизма
Устойчивость неоэтакратических отношений отражена
Социетальная система постсоветской России
Становление нового постсоветского этапа этакратизма
Устойчивость неоэтакратических отношений отражена
Одним из таких явлений можно назвать возникновение компаний с преимущественно государственными активами и миноритарными акционерами. Это так называемое «частно-государственное» партнерство. Привлечение частного капитала (часто символическое) используется этими корпорациями для управления огромными активами стоимостью в десятки и сотни миллиардов долларов без какого-либо контроля со стороны формального владельца – российского народа, чьи интересы должна представлять Дума или правительство. Абсолютный контроль над подавляющей частью национального богатства (другими словами, его присвоение) сосредоточен в руках государственных чиновников и их исполнительных директоров – менеджеров этих корпораций [Илларионов 2006, с.16 - 17]
Слайд 39Социетальная система постсоветской России
Становление нового постсоветского этапа этакратизма
Устроение этих госкорпораций не нашло
Социетальная система постсоветской России
Становление нового постсоветского этапа этакратизма
Устроение этих госкорпораций не нашло
Оппоненты (М.Г.Делягин, С.Ю.Глазьев и другие) считают, что только усилия государства и массированное государственное вмешательство помогут России достигнуть наибольших экономических успехов. Их аргументы основаны на опыте «нового курса» Ф.Рузвельта, стран ЮВА, особенно Китая. Опросы населения, проведенные «Левада-центром», показывают доминирование в общественном мнении второй точки зрения.
Слайд 40Социетальная система постсоветской России
Становление нового постсоветского этапа этакратизма
Правящий слой бюрократии намеренно укрепляет
Социетальная система постсоветской России
Становление нового постсоветского этапа этакратизма
Правящий слой бюрократии намеренно укрепляет
Слайд 41Социетальная система постсоветской России
Становление нового постсоветского этапа этакратизма
Особенно активно работа по созданию
Социетальная система постсоветской России
Становление нового постсоветского этапа этакратизма
Особенно активно работа по созданию
19 июля 2007 года был принят Федеральный закон №139 «О Российской корпорации нанотехнологий» для реализации проектов создания перспективных нанотехнологий и наноиндустрии с первоначальным капиталом в 130 млрд. руб. В том же месяце, 21 июля, был принят Федеральный закон №185 «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства», чьей задачей является стимулирование реформирования жилищно-коммунального хозяйства, расселения ветхого жилого фонда. Первоначальный капитал, выделенный государством этой корпорации, – 240 млрд. руб.
В 2007 – 2010 годах были созданы такие гигантские госкорпорации как «Росатом», «Ростехнологии» (задача – обеспечение разработок, производства и экспорта высокотехнологичной продукции, гендиректор Чемезов Сергей Викторович), «Автодор», «Росрыбфлот» и другие.
Слайд 42Социетальная система постсоветской России
Становление нового постсоветского этапа этакратизма
Есть в жизнедеятельности российских госкорпораций
Социетальная система постсоветской России
Становление нового постсоветского этапа этакратизма
Есть в жизнедеятельности российских госкорпораций
Реально госкорпорации – это частная собственность. Согласно определению из Общероссийского классификатора форм собственности, «частной собственностью является имущество, принадлежащее на праве собственности гражданам или юридическим лицам». При этом получение прибыли не является основной целью деятельности госкорпораций. Их задача – стимулирование развития соответствующего сектора экономики. Согласно законодательству, они носят некоммерческий характер. Госкорпорации никоим образом не замещают частный бизнес.
Слайд 43Социетальная система постсоветской России
Становление нового постсоветского этапа этакратизма
Добавим к этому, что по
Социетальная система постсоветской России
Становление нового постсоветского этапа этакратизма
Добавим к этому, что по
Имущество, переданное государственной корпорации Российской Федерацией, является собственностью государственной корпорации.
Государственная корпорация не отвечает по обязательствам Российской Федерации, а Российская Федерация не отвечает по обязательствам государствнной корпорации, если законом, предусматривающим создание государственной корпорации, не предусмотрено иное (подчеркнуто мною – О.Ш.)». [http://www.consultant.ru/popular/nekomerz/71_2.htm]
Слайд 44Социетальная система постсоветской России
Природа формирующейся социетальной системы особенно ярко проявила себя в
Социетальная система постсоветской России
Природа формирующейся социетальной системы особенно ярко проявила себя в
Другая политика по отношению к профи. Заработная плата начинающего учителя старших и средних классов -3,8 тыс.руб.; опытного педагога в провинции (со всеми надбавками 12 тыс.руб.
В 2011г. по интегральному показателю качества жизни (=сред. ожидаемая продолжительность жизни) мы находились на уровне 1960г.
Либерализированная экономика постсоветской России на данном этапе своего развития приобрела неадекватную, архаическую социальную и политическую «оболочку». Социальной опорой режима остаются бюрократия и олигархи- миллиардеры и мультимиллионеры. На 0,8% населения с доходами 3-15 млн рублей приходятся 40% доходов физических лиц; на первые 500 в списке журнала «Финанс» - не менее 10% совокупных доходов физических лиц.
Слайд 45Социетальная система постсоветской России
Примерами, подтверждающими только что сказанное, заполнена и наша печать,
Социетальная система постсоветской России
Примерами, подтверждающими только что сказанное, заполнена и наша печать,
Слайд 46Социетальная система постсоветской России
Другой пример. По данным, собранным видными экономистами В.Л. Иноземцевым
Социетальная система постсоветской России
Другой пример. По данным, собранным видными экономистами В.Л. Иноземцевым
Слайд 47Социетальная система постсоветской России
Достаточно напомнить, что решения о выплате дивидендов принимались до
Социетальная система постсоветской России
Достаточно напомнить, что решения о выплате дивидендов принимались до
Кстати, по данным журнала Forbes за кризисный 2009 г. число долларовых миллиардеров в стране выросло с 32 до 62 чел., что представляет уникальный результат в мире. В том же 2009 г. правительство выделило на антикризисные меры рекордную сумму в 4,6 трлн. руб. А по данным того же Forbes состояние российских миллиардеров и мультимиллионеров выросло на те же самые 4,6 трлн. руб. Очевидно, куда пошли средства рядовых налогоплательщиков. Согласно последним данным “Forbes”, число долларовых миллиадеров в первом квартале 2011 года составило 101 человек (в 2010г. – 62). Москва же обогнала Нью-Йорк по числу проживающих здесь миллиардеров (69 человек). [Аганбегян 2011,c. 49] Неслучайно, что в России 1% самых состоятельных сограждан получает 40% всех доходов, тогда как даже в США этот же 1% самых богатых располагает лишь 8% национальных богатств.
При этом Россия для крупных собственников не среда обитания, а место для выкачивания денег.
Слайд 48
Социетальная система постсоветской России
Чиновничество и коррупция
Данные фонда «ИНДЕМ» (весна 2005г.),
Социетальная система постсоветской России
Чиновничество и коррупция
Данные фонда «ИНДЕМ» (весна 2005г.),
Совершенно иначе выглядит динамика бытовой коррупции, возникающей в результате взаимодействия должностных лиц и граждан, когда последние решают свои повседневные проблемы. 2001г. – 50,4%, 2005г. – 54,9%. Упала готовность рядовых граждан давать взятки с 74,7% в 2001г. до 53,2% в 2005г. Средний размер взяток при этом остался с учетом инфляции на том же уровне: соответственно – 1817 и 2780 руб. Годовой объем рынка бытовой коррупции вырос «всего лишь» с $2,8 млрд. до $3,0 млрд. Лишь три вида бытовой коррупции показали рост: решение проблем в связи с призывом на военную службу (почти в 2 раза), содействие в поступлении в нужную школу и ее успешное окончание ( в 3 раза), содействие в приобретении земельного участка (почти в 3 раза).