США

План:
Основы правового положения человека и гражданина
Порядок приобретения и прекращения гражданства.
Акт об иммиграции и гражданстве (Закон вступил в силу 27 июня 1952 г., поправки на 30 сентября 1996 г.)

Основы правового положения человека и гражданина
США- самостоятельное государство - 1776 г.
1783 Версальский мир суверенитет США
Конфликт между колониями и метрополиями : в 13 колониях - 2,5 млн. человек, из них 500 тыс. - негры-рабы из Африки
Попытки превратить индейцев в рабов оказались безуспешными
19 апреля 1775 - открытые военные действия
10 мая в Филадельфии Второй континентальный конгресс( федеральное представительство) .Дж. Вашингтон – главнокомандующий
4 июля 1776 г.- Декларация независимости США

Декларация в доступной форме выразила коренные чаяния американского народа о свободе и демократии.
Причины полного разрыва политической и государственной связи с Англией: «Мы считаем очевидными следующие истины: все люди сотворены равными и все они наделены Творцом неотъемлемыми правами, к числу которых принадлежит жизнь, свобода и стремление к счастью. Для обеспечения этих прав учреждены среди людей правительства, облекаемые справедливой властью с согласия управляемых...»
Завершающим этапом демократического развития США стало принятие Конституции 1787 года.

Статьи о правах и свободах граждан - обязательное условие вступления в силу Конституции.
Давление широких слоев населения, а также воздействие Великой Французской революции первых 12 поправок к конституции («Билль о правах» -1789)
Частные лица защищены от определенных видов дискриминации:
1 поправка - свобода слова
4 поправка - защита от необоснованных обысков и конфискаций, запрещение вмешательства государства в определенные сферы индивидуальной активности
«гражданские свободы»

индивидуальные права на одинаковое отношение ко всем гражданам, независимо от их индивидуальных особенностей
Эти меры защиты гражданских прав в Конституции США и в Конституциях отдельных штатов, а также во множестве федеральных и штатных законодательных актов.
«гражданские права»

ОСНОВНЫЕ ПРАВА ЧЕЛОВЕКА И ГРАЖДАНИНА В США
Федерализм - поправки Х и XIV. Алекс де Токвиль : самоуправление- свобода.
Местное управление-школа гражданственности
Распределение власти на различных уровнях правительства
Плюрализм
Индивидуальная идиосинкразия
Неприкосновенность личности – Хабеас корпус
4 поправка - требование, относящиеся к обыску и изъятию;
5 поправка- защита против наказания за один и тот же проступок и против самообвинения
6 поправка - право на скорый и открытый суд при участии непредвзятого жюри присяжных, право быть проинформированным обо всех обвинениях, право противостоять враждебному свидетелю, право на должный процесс для вызова свидетелей и право на помощь адвоката;
8 поправка - запрещение чрезмерного за-лога или штрафа, а также грубого и необычного наказания
презумпция невиновности
уголовный процесс не может быть политизирован или использован для наказания политических диссидентов.

The United States Declaration of Independence — первый официальный документ, в котором колонии именовались «США»
5 сентября 1774 года - I Континентальный конгресс - первое проявление совместной, организованной деятельности американских колоний
Далее колонии объявили себя республиками-штатами. 1 июля 1776 года законодательным собранием Вирджинии была принята- Вирджинская декларация прав – первая декларация в истории американского народа. Защита «жизни, свободы и собственности».
19 июля Конгресс изменил название: «Единогласная декларация тринадцати объединённых Штатов Америки».
В декларации можно выделить 3 части: первая гласит о том, что все люди по своему происхождению равны и обладают равными правами (на жизнь, на свободу, на достижение счастья и др.); вторая часть содержит перечень злоупотреблений английской короны по отношению к колониям; третья часть объявляет о разрыве политической связи между колониями и метрополией, каждая колония признается самостоятельным независимым государством ("state").

Билль о правах — неофициальное название первых десяти поправок к Конституции США, которые закрепляют основные права и свободы человека и гражданина. Поправки были предложены Джеймсом Мэдисоном 25 сентября1789 года на заседании Конгресса США первого созыва и вступили в силу 15 декабря 1791 года.
Был определён правовой статус гражданина США, очерчены сферы федерального контроля за соблюдением гражданских прав и свобод, запреты и ограничения на законодательные органы
Н. А. Крашенинникова - две части: в первой из них закреплены классические демократические права и свободы граждан, а во второй — гарантии их реализации, названные в Пятой поправке «надлежащей правовой процедурой».
На протяжении четырёх лет после принятия Конституции в конгресс стекались многочисленные предложения штатов.
Десять первых поправок к Конституции США - 25 сентября 1791 года. С 15 декабря 1791 года, они стали составной частью Конституции
Не вошедшие поправки:
поправка, устанавливающая формулу расчёта количества депутатов в Палате представителей по результатам переписи, которая проходила бы каждые десять лет, так и не была ратифицирована (хотя де-факто подобный принцип применяется и поныне).
Вторая поправка, запрещающая вступление в силу законов, изменяющих размер жалования сенаторов и представителей до их переизбрания, вступила в силу только в 1992 году и стала Двадцать седьмой поправкой.

Некоторые принципы гражданства установлены в Конституции США: при приобретении американского гражданства по рождению приоритет имеет право почвы и наряду с федеральным гражданством существует гражданство штатов, а все граждане США равноправны (ст. IV, поправка XIV).
Подробнее же институт гражданства регламентируется Актом об иммиграции и гражданстве (Immigration and Natio nality Act) 1952 г., именуемым по фамилиям внесших его парламентариев законом Уолтера—Маккарена.
Как и в Великобритании, для обозначения американского гражданства упомянутый Акт использует два термина: nationality (национальность) и citizenship (гражданство).
Лица, обладающие nationality of USA - именуются американцами или лицами американской национальности, американцы, не являющимися граж данами США
лица, обладающие citizenship of USA, —- гражданами США(права и обязанности, в полном объеме. Право лица на покровительство со стороны США за рубежом, право свободного въезда на терри торию страны и выезда из нее, право на облегченный порядок приобретения гражданства в собственном смысле (citizenship), а также определенные льготы при приобретении американского гражданства детьми такого лица.

Акт 1952 г. - процедура приобретения и прекращения гражданства США (citizenship).
отдается предпочтение: т.к. население стран Америки исторически пополнялось во многом за счет иммиграции.
По праву почвы гражданами США считаются:
— лица, родившиеся на территории США* и находящие ся под их юрисдикцией (из такой юрисдикции исключаются дети дипломатических представителей иностранных государств в США; дети граждан неприятельских государств, родивши еся на территории США во время ее оккупации соответству ющим государством, наконец, дети нелегальных иммигрантов);
— лица, родившиеся в США от родителей, принадлежа щих к коренным народностям континента: индейцам, эскимо сам, алеутам (представители перечисленных народностей стали признаваться гражданами США с 1924 г.);
— наконец, лица, обнаруженные в США в возрасте до пяти лет, если их родители неизвестны (американское граж данство данной категории лиц прекращается, если до дости жения ими 21 года будет установлено, что лицо родилось за пределами США).
Необходимыми условиями натурализации в соответствии с Актом Уолтера—Маккарена являются:
— достижение заявителем 18-летнего возраста;
— наличие постоянного места жительства (приобретенно го на законных основаниях) на территории США в течение не менее чем пяти лет непосредственно перед обращением;
— фактическое законное пребывание в стране как мини мум в течение половины этого срока (отсутствие в США свы ше 6 месяцев влечет его прерывание, за исключением случа ев, указанных в законе);
— проживание в штате, где подается заявление о при еме в гражданство, не менее 6 месяцев; постоянное прожи вание в США с момента подачи заявления до вынесения судом решения о приеме в гражданство;
— наличие у заявителя высоких моральных качеств;
— "преданность Конституции США, лояльное отношение к существующему строю и процветанию США";
— знание английского языка, включая умение читать, пи сать, использовать в речи наиболее употребляемые слова (пос леднее требование не распространяется на лиц, физически не способных его выполнить, а также лиц старше 50 лет и не менее 20 лет постоянно проживающих в США на законных основаниях);
— знание и понимание основ истории, принципов и фор мы правления США.
Для некоторых категорий натурализующихся лиц сроки проживания и фактического пребывания в США законом со кращаются либо вообще снимаются. Так, лицо состоящее в браке с гражданином (citizen) США в течение трех лет непос редственно перед обращением с заявлением о натурализации, приобретает право на нее, если в течение всего этого срока супруг является гражданином США, а само лицо законно проживало на территории США и при этом не менее половины указанного срока (т. е. полутора лет) физически находилось в данном государстве, а также в течение 6 месяцев проживало в штате, на территории которого подано заявление о натура лизации. Впрочем, закон предусматривает и несколько случаев полного снятия требований о сроках проживания и пребыва ния в США заявителей.
Натурализация ребенка по ходатайству родителей осуще ствляется, если оба они натурализовались после рождения ребенка.
Закон содержит требование о недопустимости при приеме в гражданство дискриминации по признакам расы, пола либо семейного положения. Вместе с тем установлен запрет приема в американское гражданство лиц, призывающих к свержению законного правительства США или состоящих в организациях, выступающих за такое свержение; являющихся членами любых тоталитарных объединений (среди них как особо опасные закон выделяет коммунистические партии и ассоциации); поддер живающих доктрины установления в США тоталитарной дикта туры (опять же прежде всего — коммунистической); "пропо ведующих или поддерживающих" политический терроризм, нанесение ущерба собственности, саботаж. Перечисленные запреты действуют не только в период совершения лицом соответствующих действий, но и в течение 10 лет после этого, если только лицо не докажет, что членство в соответствую щей организации или содействие ей не носило добровольно го характера, либо имело место до достижения данным ли цом 16 лет, либо было связано с предписанием какого-либо закона (т. е. являлось обязательным), либо имело целью трудо устройство, получение продовольственного пайка или другого жизненно важного блага. Совершение деяний, признаваемых законодательством США преступлениями, также является ос нованием для отказа в приеме в американское гражданство. Для различных преступлений закон устанавливает неодинако вый период времени, в течение которого действует запрет приема в гражданство. За совершение некоторых преступлений (убийство, провоз и распространение наркотиков, нелегальная торговля оружием и т. п.) возможность натурализации утрачи вается навсегда.
Решение о натурализации принимает Служба иммиграции и натурализации. Оно может быть обжаловано в суд.
Следует отметить, что в статусе натурализованных граж дан и граждан по рождению имеются некоторые различия. Так, только урожденный гражданин может быть избран Пре зидентом США. Членами Палаты представителей и Сената могут стать граждане по рождению, а также те натурализо ванные граждане, которые являются таковыми в течение не менее чем семь и девять лет соответственно.
Прекращение гражданства США возможно как на доб ровольной основе, т. е. по инициативе самого гражданина, так и в принудительном порядке, осуществляемом государством.
Американское гражданство прекращается добровольно, если соответствующее лицо обратилось с заявлением об от казе от него. Заявление подается должностному лицу диплома тического или консульского учреждения США в иностранном государстве либо должностному лицу службы иммиграции и натурализации генерального атторнея США.
Акт об иммиграции и гражданстве не употребляет терми на "лишение гражданства", однако все же предусматривает возможность его принудительного прекращения. Основаниями прекращения гражданства США по инициативе государства выступают:
— приобретение гражданином США гражданства иност ранного государства в результате натурализации;
— принесение присяги или клятвы верности иностранному государству или его политико-территориальному подразделе нию;
— поступление на военную службу к иностранному госу дарству без специального письменного разрешения государ ственного секретаря и министра обороны;
— поступление на гражданскую службу правительства иностранного государства или его политико-территориально го подразделения, если это сопряжено с наличием либо при обретением гражданства данного государства или принесени ем ему присяги либо клятвы верности;
— наконец, совершение измены, попытка свергнуть пра вительство Соединенных Штатов насильственным путем, уча стие в военных действиях против США.
Существование в законодательстве столь обширного пе речня оснований принудительного прекращения американского гражданства объясняется тем, что традиционно и доктрина, и судебная практика одним из необходимых элементов содер жания института гражданства признают наличие особой свя зи между государством и гражданином, состоящей в верности, преданности (allegiance) последнего Соединенным Штатам.
Решение о прекращении гражданства США принимается: при добровольном отказе от него — упомянутыми должност ными лицами, при совершении измены и иных действий про тив США — общими военными судами; в остальных случаях — федеральными окружными судами или судами штатов первой инстанции.
Особым основанием принудительного прекращения граж данства США является отмена натурализации. Она осуществ ляется только в судебном порядке при наличии следующих оснований:
— незаконное получение натурализации в результате со крытия тех или иных фактов или фальсификации документов;
— выезд гражданина в течение пяти лет после натурализа ции на постоянное место жительства в иностранное государство;
— установление в течение пяти лет после натурализации связи, включая членство, с организацией, связь с которой не позволяла бы соответствующему лицу получить гражданство США.
Допуская в принципе двойное гражданство, закон Уолте ра—Маккарена относится к нему негативно. Двойное граждан ство можно приобрести только по рождению — в результа те коллизии законодательства о гражданстве США и какого-либо иного государства (чаще всего такого, где доминирует право крови). Но и в этом случае закон весьма ревниво отно сится к упрочению политико-правовых связей своих граждан, имеющих также гражданство иного государства, с последним. "Использование преимуществ гражданства иностранного госу дарства" (например, участие в выборах) при условии достижения соответствующим американским гражданином 22 лет и проживания в данном иностранном государстве не менее трех лет может послужить еще одним основанием для принудитель ного прекращения гражданства США.
В соответствии с законом американцами, не имеющими граж данства США (nationals), являются:
— лица, родившиеся в их заморских владениях (в момент или после приобретения соответствующими территориями ста туса таковых);
— родившиеся за пределами США и их заморских владе ний лица, у которых оба родителя — американцы, не являю щиеся гражданами (citizens) США и имевшие постоянное ме сто жительства в Соединенных Штатах или их заморских вла дениях до рождения данного ребенка;
— наконец, лица, родители которых неизвестны, обна руженные в заморских владениях СТА в возрасте до пяти лет, если до достижения 21 года не будет установлено, что соответствующее лицо родилось не в заморских владениях США.
Напомним, что во всех перечисленных случаях речь идет о неинкорпорированных владениях США (см. ниже в § 6).
Указанные лица вправе натурализоваться на льготных условиях: срок проживания во владениях США засчитывает ся им в требуемый срок проживания в самих США при ус ловии, что на момент обращения с ходатайством о натура лизации соответствующее лицо является жителем одного из штатов.
Режим иностранцев. В случае законного пребыва ния в стране иностранцев, к числу которых относятся и апат риды, их статус, как и в большинстве других стран, отлича ется от статуса граждан. Они не могут участвовать в выборах и не имеют права на доступ к публичной службе. Согласно действующим положениям Акта о регистрации иностранцев 1940 г. (закон Смита) они обязаны сообщать службам генераль ного атторнея о месте своего пребывания и его изменении. Они могут быть депортированы в страну своего происхожде ния (если таковая имеется), например, за представление лож ных сведений, послуживших основанием для разрешения на въезд, за связь с подрывными организациями, за участие в забастовке. Депортация производится по решению генерально го атторнея, которое может быть обжаловано в суд.
В остальном на иностранцев, как правило, распространя ется национальный режим.
По рождению(филиация)
По натурализации
По праву почвы
По праву крови
Если же лицо родилось за пределами США и их заморских владений и один из его родителей гражданин США, условия приобретения им гражданства по рождению зависят от того, имеется ли у второго родителя правовая связь с США. в виде nationality, ребенок становится американским гражданином при условии постоянного проживания его родителя — гражданина США на их территории непрерывно в течение одного года непосредственно перед рождением ребенка.
В случае, когда второй родитель — иностранец, ребенок считается гражданином США по рождению при условии постоянного проживания родителя — гражданина США на территории этого государства или заморских владений не менее установленного законом срока, до и после 14 ноября 1986 г. ; в период между 24 декабря1952 г. и 13 ноября 1986 г.
Право крови распространяется лишь на лиц, родившихся за пределами США.
В случае, когда оба родителя — американские граждане, их ребенок становится гражданином США по рождению, если хотя бы один из родителей имел непосредственно перед рождением ребенка постоянное место жительства на территории США или в одном из их заморских владений.
Если ребенок родился за пределами США и при этом только один из его родителей является американским гражданином, то многое зависит от места рождения ребенка. льготные условия – для заморских владений США(один из родителей - гражданин США и непрерывно проживал в США в течение 1 года в любой период времени до рождения данного ребенка.
К проживанию в США приравниваются нахождение на государственной службе у правительства США, на службе в Вооруженных силах США, работа в международной организации, членом которой состоят США, а также нахождение родите ля — гражданина США за границей, но на иждивении своих не состоящих в браке детей, удовлетворяющих только что на званным условиям.

Особые правила приобретения американского гражданства Акт 1952 г. устанавливает для детей, родившихся вне брака. Если ребенок рожден за пределами США, то он становится американским гражданином по рождению, если его мать на момент его рождения имела гражданство США и постоянно проживала когда-либо ранее в США или их заморских владениях в течение одного года. Если мать ребенка, рожденного вне брака, не удовлетворяет указанным условиям, возможно приобретение им американского гражданства по отцу и усыновить ребенка до достижения 21 года.

Необходимыми условиями натурализации в соответствии с Актом Уолтера—Маккарена являются:
— достижение заявителем 18-летнего возраста;
— наличие постоянного места жительства (приобретенного на законных основаниях) на территории США в течение не менее чем пяти лет непосредственно перед обращением;
— фактическое законное пребывание в стране как минимум в течение половины этого срока (отсутствие в США свыше 6 месяцев влечет его прерывание, за исключением случаев, указанных в законе);
— проживание в штате, где подается заявление о приеме в гражданство, не менее 6 месяцев; постоянное проживание в США с момента подачи заявления до вынесения судом решения о приеме в гражданство;
— наличие у заявителя высоких моральных качеств;
— "преданность Конституции США, лояльное отношение к существующему строю и процветанию США";
— знание английского языка, включая умение читать, писать, использовать в речи наиболее употребляемые слова (последнее требование не распространяется на лиц, физически не способных его выполнить, а также лиц старше 50 лет и не менее 20 лет постоянно проживающих в США на законных основаниях);
— знание и понимание основ истории, принципов и фор мы правления США.
Для некоторых категорий натурализующихся лиц сроки проживания и фактического пребывания в США законом сокращаются либо вообще снимаются. Так, лицо состоящее в браке с гражданином (citizen) США в течение трех лет непосредственно перед обращением с заявлением о натурализации, приобретает право на нее, если в течение всего этого срока супруг является гражданином США, а само лицо законно проживало на территории США и при этом не менее половины указанного срока (т. е. полутора лет) физически находилось в данном государстве, а также в течение 6 месяцев проживало в штате, на территории которого подано заявление о натурализации. Впрочем, закон предусматривает и несколько случаев полного снятия требований о сроках проживания и пребывания в США заявителей.

Натурализация ребенка по ходатайству родителей осуществляется, если оба они натурализовались после рождения ребенка.
установлен запрет приема в американское гражданство лиц, Для различных преступлений закон устанавливает неодинаковый период времени, в течение которого действует запрет приема в гражданство.
Решение о натурализации принимает Служба иммиграции и натурализации. Оно может быть обжаловано в суд.
Следует отметить, что в статусе натурализованных граждан и граждан по рождению имеются некоторые различия.
Прекращение гражданства США
На добровольной основе
Принудительное прекращение

Добровольно - Заявление подается должностному лицу дипломатического или консульского учреждения США в иностранном государстве либо должностному лицу службы иммиграции и натурализации генерального атторнея США.
Основаниями прекращения гражданства США по инициативе государства выступают:
— приобретение гражданином США гражданства иностранного государства в результате натурализации;
— принесение присяги или клятвы верности иностранному государству или его политико-территориальному подразделению;
— поступление на военную службу к иностранному государству без специального письменного разрешения государственного секретаря и министра обороны;
— поступление на гражданскую службу правительства иностранного государства или его политико-территориального подразделения, если это сопряжено с наличием либо при обретением гражданства данного государства или принесением ему присяги либо клятвы верности;
— наконец, совершение измены, попытка свергнуть правительство Соединенных Штатов насильственным путем, участие в военных действиях против США.

Решение о прекращении гражданства США принимается: при добровольном отказе от него — упомянутыми должностными лицами, при совершении измены и иных действий против США — общими военными судами; в остальных случаях — федеральными окружными судами или судами штатов первой инстанции.
Особым основанием принудительного прекращения гражданства США является отмена натурализации. Она осуществляется только в судебном порядке при наличии следующих оснований:
— незаконное получение натурализации в результате сокрытия тех или иных фактов или фальсификации документов;
— выезд гражданина в течение пяти лет после натурализации на постоянное место жительства в иностранное государство;
— установление в течение пяти лет после натурализации связи, включая членство, с организацией, связь с которой не позволяла бы соответствующему лицу получить гражданство США.
Допускается в принципе двойное гражданство- только по рождению — в результате коллизии законодательства о гражданстве США и какого-либо иного государства (чаще всего такого, где доминирует право крови).

В соответствии с законом американцами, не имеющими гражданства США (nationals), являются:
— лица, родившиеся в их заморских владениях (в момент или после приобретения соответствующими территориями статуса таковых);
— родившиеся за пределами США и их заморских владений лица, у которых оба родителя — американцы, не являющиеся гражданами (citizens) США и имевшие постоянное место жительства в Соединенных Штатах или их заморских владениях до рождения данного ребенка;
— наконец, лица, родители которых неизвестны, обнаруженные в заморских владениях СТА в возрасте до пяти лет, если до достижения 21 года не будет установлено, что соответствующее лицо родилось не в заморских владениях США. Это всё не инкорпорированные владения США – островные - 14
Указанные лица вправе натурализоваться на льготных условиях: срок проживания во владениях США засчитывается им в требуемый срок проживания в самих США при условии, что на момент обращения с ходатайством о натурализации соответствующее лицо является жителем одного из штатов.
Режим иностранцев.
Согласно действующим положениям Акта о регистрации иностранцев 1940 г. (закон Смита) они обязаны сообщать службам генерального атторнея о месте своего пребывания и его изменении.

Вывод:
Американская конституционная концепция прав и свобод человека сформировалась на основе теории естественного права
Принятая в 1787 г. Конституция США не содержит четко сформулированного полного перечня личных прав и свобод. Она содержит ряд конкретных запретов против нарушения прав и свобод граждан.
Первые 10 поправок к Конституции США, получившие название "Билль о правах", были приняты конгрессом в 1789 г. и вступили в силу в 1791 г.
Основные правовые позиции, касающиеся содержания, особенностей реализации и ограничения прав и свобод, были сформулированы Верховным судом США при решении конкретных задач.
Помимо Билля о правах к Конституции США было принято еще 10 поправок, затрагивающих права и свободы человека.
В целом закрепленный на конституционном уровне перечень основных прав и свобод человека и гражданина в США несколько отстает от международного европейского стандарта основных прав и свобод. Однако существует специальное законодательное регулирование в области прав человека при эффективно действующей системе судебных и административных гарантий защиты прав и свобод, в том числе на региональном и муниципальном уровне.
В первоначальном тексте Конституции основы правового статуса личности фактически не были закреплены. Основами таких прав и свобод выступали конституции штатов и Декларация о независимости.
Однако, сторонники демократического движения (особенно в ряде северных штатов), ссылаясь на то, что, во-первых, в конституциях штатов не было единообразия в перечне прав и свобод, а во-вторых, имелись противоречия между ними и текстом федеральной Конституции, потребовали дополнения Конституции США перечнем прав и свобод, закрепленных в федеральном масштабе, поставив это условием ратификации Конституции соответствующими штатами. Учитывая такого рода категорические требования, членам Конституционного конвента пришлось отступить и согласиться на включение в федеральную Конституцию статей, определяющих правовой статус личности.

Конституционные акты США закрепляют:
- Равноправие граждан
- Неприкосновенность личности
- Политические права (в том числе избирательное право)
- Свободу слова
- Свободу печати
- Свободу собраний, митингов и шествий
- Право на объединение и другие права.
Социально-экономические и культурные права согласно американской доктрине не относятся к числу основных и не нашли своего отражения в конституции, да и вряд ли они могли быть туда включены: конституционное закрепление данных прав повсеместно вошло в мировую практику лишь после второй мировой войны (в новых и новейших конституциях).
Гражданство:
ПО ПРАВУ РОЖДЕНИЯ: Ребенок, родившийся на территории Соединенных Штатов, независимо от гражданства его родителей.
ПО ПРОИСХОЖДЕНИЮ: Родился за рубежом – оба родителя; один из родителей гражданин плюс проживающий не менее 5 лет в США
ПУТЕМ НАТУРАЛИЗАЦИИ: 18 лет + не менее 5 лет проживать + англ.язык
Брак с гражданином США должны прожить не менее 3-х лет