Тема 16

ПЛАН
1) Конституция Китая.
2) Правовой статус личности в Китае.
3) Система органов государственной власти Китая.
4) Территориальная организация государства.

Особенности конституционного права Китая
1. Большое влияние традиции. Многие общественные отношения, которые в других странах регулируются нормами права, в Китае регулируются обычаями, традицией;
2. В условиях тоталитарного социализма многие принципиальные общественные отношения регулируются актами правящей Коммунистической партии Китая (КПК)

3. Конституционное право Китая имеет отчетливо выраженный идеологический характер. В его основе лежат постулаты марксистско-ленинской идеологии (классовая борьба, диктатура пролетариата, руководящая роль Компартии, различие прав трудящихся и «эксплуататоров», единство государственной власти), учение Мао Цзэдуна;

4. Конституционное право отражает современное противоречие между экономической и политический системами китайского общества: с одной стороны, сравнительно либеральная экономика с элементами рыночного хозяйства при государственном планировании, с другой — тоталитарная политическая система с обязательной государственной идеологией и руководящей ролью одной партии

5. Для конституционного права Китая характерно обилие норм-провозглашений, норм-назиданий и т. п., которые призваны отражать определенные взгляды, идеологические принципы, чем служить нормами-правилами для регулирования конкретных отношений

КОНСТИТУЦИЯ КИТАЯ 1982 г.
Проект Конституции Китая был разработан под руководством и по указанию ЦК КПК, одобрен им и после краткого обсуждения в печати принят китайским парламентом — Всекитайским собранием народных представителей

ХАРАКТЕРНЫЕ ЧЕРТЫ КОНСТИТУЦИИ КНР
1. Современный период – «начальная стадия строительства социализма»
2. Китайское общество — социалистический строй
3. Цель - создание «социалистической рыночной экономики»
4. Отрицание принципа разделения властей

5. Сосредоточение государственной власти в руках представительных органов по типу советов снизу доверху
6. Социалистический характер экономической системы — основа социалистического строя
7. Исключение эксплуатации человека человеком

8. Ведущая роль государственного сектора экономики
9. Распределение по труду в соответствии с конституционным принципом «от каждого — по способностям, каждому — по труду»
10. Многообразие форм собственности
11. Частное хозяйство рассматривается как низшая форма организации труда, государство осуществляет контроль за ним

Социальная структура общества
ИЕРАРХИЯ СОЦИАЛЬНЫХ СЛОЕВ
«рабочий класс»
«крестьянство»
«интеллигенция»
«народ»
«враги народа»

ИЗМЕНЕНИЕ КОНСТИТУЦИИ
ПРАВО ВНОСИТЬ ПРЕДЛОЖЕНИЯ
Постоянный комитет Всекитайского собрания народных представителей
1/5 депутатов ВСНП

Изменения и дополнения должны быть приняты большинством в 2/3 всего состава ВСНП

ГРАЖДАНСТВО КНР
Гражданами Китая считаются лица, хотя бы один из родителей которых является китайским гражданином и которые родились на территории Китая или другой страны, но не приобрели гражданство КНР

Иностранцы и лица без гражданства могут быть прияты в китайское гражданство, если они имеют близких родственников в Китае или у них есть иные основания для приобретения гражданства
Двойное гражданство в Китае не признается

ПРАВА ЛИЧНОСТИ В КИТАЕ
социально-экономические права
политические права
личные права и свободы

СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ПРАВА
право на труд;
право на отдых;
право на пенсионное обеспечение;
право на образование;
право собственности и ее наследования

ПОЛИТИЧЕСКИЕ ПРАВА
избирательные права;
право на свободу слова;
право на свободу печати;
право собраний, союзов, демонстраций;
право обращаться с критикой или предложениями в адрес любого государственного органа или государственного служащего

ЛИЧНЫЕ ПРАВА И СВОБОДЫ
свобода и неприкосновенность личности;
свобода совести;
тайна переписки;
неприкосновенность жилища;
право на компенсацию ущерба, причиненного незаконными действиями государственного органа или государственного служащего

Особо регулируются права, связанные с браком и семьей. Меры по ограничению деторождения — это обязанность не только государства, но и супругов. Установлено, что в городской семье может быть не более одного ребенка, в сельской — не более двух.

Коммунистическая партия Китая
Все важнейшие мероприятия осуществляются по директивам, указаниям партии.
КПК строится по территориально-производственному признаку. Ее органы создаются в общегосударственном масштабе, в административно-территориальных единицах, а также на предприятиях, в учреждениях, вооруженных силах и т. д

Конституция закрепляет руководящую роль КПК – она не может быть отстранена от власти, например путем выборов или иных демократических процедур, без изменения Конституции и при сохранении существующей политической системы

ОСНОВЫ ПОЛИТИЧЕСКОЙ СИСТЕМЫ
1) руководящая роль Коммунистической партии в обществе и государстве;
2) характер государственной власти как демократической диктатуры народа, руководимой рабочим классом; она рассматривается как одна из форм диктатуры пролетариата в специфических условиях Китая;

3) создание широкого патриотического Единого фронта, объединяющего различные партии и народные организации под руководством Коммунистической партии;
4) вся полнота государственной власти принадлежит собраниям народных представителей — органам типа советов — снизу доверху

СИСТЕМА ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ
органы государственной власти (высшие и местные)
органы государственного управления (высший орган общей компетенции — правительство, местные — исполнительные комитеты собраний народных представителей)
органы суда и прокуратуры

ВЫСШИЕ ОРГАНЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ
Всекитайское собрание народных представителей — верховный орган государственной власти
Постоянный комитет ВСНП
Председательство республики (Председатель республики и его заместитель)

ВСЕКИТАЙСКОЕ СОБРАНИЕ НАРОДНЫХ ПРЕДСТАВИТЕЛЕЙ
избирается на 5 лет собраниями народных представителей провинций, автономных районов (наиболее крупных автономных единиц), городов центрального подчинения, а также представителями армии
Состав ВСНП – не более 3 тыс. депутатов

Однопалатный орган. У него нет постоянного председателя и постоянного руководящего органа. Заседаниями руководит президиум сессии, который избирается на каждой сессии. Члены президиума руководят заседаниями обычно поочередно

ПОЛНОМОЧИЯ ВСНП
издает законы;
избирает другие высшие органы государства и высших должностных лиц;
утверждает планы социально-экономического развития, государственный бюджет и отчет о его исполнении, решает вопросы войны и мира и т. д.

Полномочия ВСНП неограниченны, поскольку, как гласит Конституция, помимо перечисленных в ней полномочий ВСНП может осуществлять и другие полномочия, присущие высшим органам государственной власти

ВСНП работает в сессионном порядке, сессия созывается один раз в год (приблизительно две недели)
На сессии также обязаны присутствовать члены правительства, Центрального военного совета), председатель Верховного народного суда, генеральный прокурор Верховной народной прокуратуры.
Могут присутствовать заинтересованные работники других коллективов и ведомств

ПОСТОЯННЫЙ КОМИТЕТ ВСНП
Постоянный комитет ВСНП наряду с Председателем республики выполняет наиболее существенные полномочия главы государства
избирается ВСНП в составе председателя, заместителя, начальника секретариата и членов на 5 лет

Председатель КНР
может стать любой гражданин КНР, обладающий политическими правами и достигший 45-летнего возраста. Одно и то же лицо не может быть избрано Председателем КНР более двух раз подряд
«слабый» президент
осуществляет основные полномочия главы государства только по решению ВСНП или его Постоянного комитета

Полномочия Председателя КНР
издание актов, имеющих церемониальный характер, и актов, которыми оформляются решения ВСНП и его Постоянного комитета;
публикует законы;
назначает многих высших должностных лиц (премьера Государственного совета, его заместителей, министров и др.);

награждает государственными наградами;
присваивает почетные звания;
назначает и отзывает дипломатических представителей КНР;
ратифицирует и денонсирует международные договоры;
публикует указы о полной или частичной мобилизации, о введении чрезвычайного положения, об объявлении состояния войны, о помиловании

Государственный совет — правительство КНР
центральное народное правительство, исполнительный орган государственной власти и высший государственный административный орган

ОБРАЗУЕТСЯ ВСНП на его первой сессии после избрания
СОСТОИТ из премьера Государственного совета, его заместителей, министров, председателей комитетов, имеющих ранг министра начальника секретариата

Центральный военный совет
коллегиальный орган военного управления
состоит из председателя и членов. Председатель назначается ВСНП, члены — Постоянным комитетом ВСНП

СУДЕБНАЯ СИСТЕМА
Общие суды
специальные суды

Общие суды
Верховный народный суд
Местные народные суды трех ступеней
высшая
средняя
низшая

Верховный народный суд
формируется высшими органами государственной власти: председателя суда избирает ВСНП, членов — Постоянный комитет ВСНП
осуществляет судебный контроль за деятельностью общих и специальных судов
дела по первой инстанции практически не рассматривает

местные народные суды
формируются гражданами путем выборов
избираются местными органами государственной власти
в общих судах есть палаты (коллегии) по административным делам. Они принимают жалобы на нарушение администрацией прав и законных интересов граждан и юридических лиц

Высший орган прокуратуры
Верховная народная прокуратура во главе с генеральным прокурором
Генеральный прокурор назначается ВСНП, члены Верховной народной прокуратуры — Постоянным комитетом ВСНП, местные прокуроры — генеральным и вышестоящими прокурорами

Территориальная организация государства
Административная форма национально-территориальной автономии в условиях унитарного государства
Провинции --- автономные округа, уезды, автономные уезды
Уезды --- волости, национальные волости

виды автономных образований
автономные районы — наиболее крупная единица (Тибет, Внутренняя Монголия, Синьцзян-Уйгурский , Гуанси-Чжуанский, Нинся-Хуэйский);
автономные округа — среднее звено (30);
автономные уезды (Более 120)

Полномочия автономий
органы автономных образований на основе государственных планов самостоятельно, с учетом местных условий ведут экономическое строительство, упорядочивают систему общественных отношений, обеспечивают рациональное использование природных богатств и охрану природы, пользуются преимуществами при разработке местных природных ресурсов

Органы самоуправления
самостоятельно распоряжаются местными финансовыми средствами
если акты вышестоящих государственных органов не соответствуют местным условиям, органы самоуправления автономий могут изменять или отменять их, но с разрешения вышестоящих государственных органов