Тема 2 02.22

Подходы к определению понятия местного самоуправления

Подходы к определению понятия местного самоуправления
Местное самоуправление
институт современного российского общества
элемент политической системы общества
элемент гражданского общества
правовое явление

Науки, изучающие местное самоуправление
Политология
Социология
Экономика
Культурология
Юриспруденция

Подходы к определению понятия
местного самоуправления в юриспруденции
Местное самоуправление как право населения на участие в управлении общими делами (политическое право)
Местное самоуправление как основа конституционного строя Российской Федерации
Местное самоуправление как форма народовластия
Теория права и государства
Конституционное право России
Муниципальное право

Ст.12 Конституции Российской Федерации
В Российской Федерации признается и гарантируется местного самоуправление. Местное самоуправление в пределах своих полномочий самостоятельно. Органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти.

Ст.16 Конституции Российской Федерации
1. Положения настоящей главы Конституции составляют основы конституционного строя Российской Федерации и не могут быть изменены иначе как в порядке, установленном настоящей Конституции.
2. Никакие другие положения настоящей Конституции не могут противоречить основам конституционного строя Российской Федерации.

Теория и история права и государства
Местное самоуправление как право населения на участие в управлении общими делами (политическое право), определяющее взаимоотношения государства и общины, центра и отдельных административных единиц.

Теории местного самоуправления
Теория свободной общины (Туре,Токвиль,Гербер,Аренс)
Общественная (хозяйственная)теория (О.Ресслер,Р.Моль,А.Васильчиков,В.Лешков)
Государственная теория
(Р.Генейст,Л.Штейн,В.Безобразов,А.Градовский,Н.Коркунов)

Ч.2 ст.1 Местное самоуправление
ФЗ № 131-ФЗ от 6 октября 2003 г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»
Местное самоуправление в Российской Федерации - форма осуществления народом своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, а в случаях, установленных федеральными законами, - законами субъектов Российской Федерации, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения исходя из интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций.

Сущность правовых явлений заключается в том, чьи потребности оно удовлетворяет.
Чьи и какие социальные потребности удовлетворяет местное самоуправление?

Местное самоуправление удовлетворяет потребность:
всего общества в организации власти на местах (низовые территории)
местного сообщества в организации его жизни и деятельности
отдельных граждан, проживающих на определенной территории в реализации их прав
государства в организации власти на местах

Функции местного самоуправления
Функции местного самоуправления это обусловленные его сущностью основные направления деятельности.

обеспечение участия населения в управлении делами общества -решении вопросов местного значения
обеспечение участия населения в решении конкретных вопросов местного значения, владения, пользования, распоряжения муниципальной собственностью
представительство интересов местного населения (местного сообщества, муниципального образования) во взаимоотношениях с другими субъектами правоотношений (государством, местным самоуправлением, юр.лицами и т.д.)

обеспечение комплексного развития территории муниципаль­ного образования
создание условий для жизнедеятельности населения

Система местного самоуправления
Местное сообщество (население муниципального образования)
Орган и должностные лица МС
Муниципальные учреждения
Муниципальные предприятия
Общественные объединения

Все элементы системы местного самоуправления осуществляют его функции- решают вопросы местного значения.
Но не все обязаны это делать.