Tema_1_Voennaya_doktrina_RF

Тема 1.
Военно-политические, военно-стратегические и военно - экономические основы военной
доктрины Российской Федерации

Учебные вопросы:
Основы национальной политики Российской Федерации.
Военно-политические, военно-стратегические и военно-экономические основы военной доктрины Российской Федерации.

Военная доктрина Российской Федерации
представляет собой совокупность официальных взглядов (установок), определяющих военно-политические, военно-стратегические и военно-экономические основы обеспечения военной безопасности Российской Федерации.
Правовую основу Военной доктрины составляют Конституция Российской Федерации, федеральные законы и другие нормативные правовые акты Российской Федерации, а также международные договоры Российской Федерации в области обеспечения военной безопасности.
Военная доктрина Российской Федерации (утв. Президентом РФ 25 декабря 2014 г. N Пр-2976)
Вопрос №1. Основы национальной политики Российской Федерации.

Разделы Военной доктрины
Общие положения
II. Военные опасности и военные угрозы Российской Федерации
III. Военная политика Российской Федерации
IV. Военно-экономическое обеспечение обороны
В Военной доктрине используются следующие
основные понятия:
а) военная безопасность Российской Федерации - состояние защищенности жизненно важных интересов личности, общества и государства от внешних и внутренних военных угроз, связанных с применением военной силы или угрозой ее применения, характеризуемое отсутствием военной угрозы либо способностью ей противостоять;
б) военная опасность - состояние межгосударственных или внутригосударственных отношений, характеризуемое совокупностью факторов, способных при определенных условиях привести к возникновению военной угрозы;

в) военная угроза - состояние межгосударственных или внутригосударственных отношений, характеризуемое реальной возможностью возникновения военного конфликта между противостоящими сторонами, высокой степенью готовности какого-либо государства (группы государств), сепаратистских (террористических) организаций к применению военной силы (вооруженному насилию);
г) военный конфликт - форма разрешения межгосударственных или внутригосударственных противоречий с применением военной силы (понятие охватывает все виды вооруженного противоборства, включая крупномасштабные, региональные, локальные войны и вооруженные конфликты);
д) вооруженный конфликт - вооруженное столкновение ограниченного масштаба между государствами (международный вооруженный конфликт) или противостоящими сторонами в пределах территории одного государства (внутренний вооруженный конфликт);

е) локальная война - война, в которой преследуются ограниченные военно-политические цели, военные действия ведутся в границах противоборствующих государств и которая затрагивает преимущественно интересы только этих государств (территориальные, экономические, политические и другие);
ж) региональная война - война с участием нескольких государств одного региона, ведущаяся национальными или коалиционными вооруженными силами, в ходе которой стороны преследуют важные военно-политические цели;
з) крупномасштабная война - война между коалициями государств или крупнейшими государствами мирового сообщества, в которой стороны преследуют радикальные военно-политические цели. Крупномасштабная война может стать результатом эскалации вооруженного конфликта, локальной или региональной войны с вовлечением значительного количества государств разных регионов мира. Эта война потребует мобилизации всех имеющихся материальных ресурсов и духовных сил государств-участников;
и) военная политика - деятельность государства по организации и осуществлению обороны и обеспечению безопасности Российской Федерации, а также интересов ее союзников;

12. Основные внешние военные опасности:
а) наращивание силового потенциала Организации Североатлантического договора (НАТО) и наделение ее глобальными функциями, реализуемыми в нарушение норм международного права, приближение военной инфраструктуры стран - членов НАТО к границам Российской Федерации, в том числе путем дальнейшего расширения блока;
б) дестабилизация обстановки в отдельных государствах и регионах и подрыв глобальной и региональной стабильности;
в) развертывание (наращивание) воинских контингентов иностранных государств (групп государств) на территориях государств, сопредельных с Российской Федерацией и ее союзниками;
г) создание и развертывание систем стратегической противоракетной обороны, подрывающих глобальную стабильность и нарушающих сложившееся соотношение сил в ракетно-ядерной сфере, реализация концепции "глобального удара", намерение разместить оружие в космосе, а также развертывание стратегических неядерных систем высокоточного оружия;

д) территориальные претензии к Российской Федерации и ее союзникам, вмешательство в их внутренние дела;
е) распространение оружия массового поражения, ракет и ракетных технологий;
з) применение военной силы на территориях государств, сопредельных с РФ и ее союзниками, в нарушение Устава ООН и других норм международного права;
и) наличие (возникновение) очагов и эскалация вооруженных конфликтов на территориях государств, сопредельных с Российской Федерацией и ее союзниками;
к) растущая угроза глобального экстремизма (терроризма) и его новых проявлений в условиях недостаточно эффективного международного антитеррористического сотрудничества;
л) наличие (возникновение) очагов межнациональной и межконфессиональной напряженности в отдельных регионах мира;
н) установление в государствах, сопредельных с РФ, режимов, в том числе в результате свержения легитимных органов государственной власти, политика которых угрожает интересам РФ;
о) подрывная деятельность специальных служб и организаций иностранных государств и их коалиций против Российской Федерации.

13. Основные внутренние военные опасности:
а) деятельность, направленная на насильственное изменение конституционного строя Российской Федерации, дестабилизацию внутриполитической и социальной ситуации в стране, дезорганизацию функционирования органов государственной власти РФ;
б) деятельность террористических организаций и отдельных лиц, направленная на подрыв суверенитета, нарушение единства и территориальной целостности Российской Федерации;
в) деятельность по информационному воздействию на население, в первую очередь на молодых граждан страны, имеющая целью подрыв исторических, духовных и патриотических традиций в области защиты Отечества;
г) провоцирование межнациональной и социальной напряженности, экстремизма, разжигание этнической и религиозной ненависти либо вражды.

14. Основные военные угрозы:
а) резкое обострение военно-политической обстановки (межгосударственных отношений) и создание условий для применения военной силы;
б) воспрепятствование работе систем государственного и военного управления Российской Федерации, нарушение функционирования ее стратегических ядерных сил, систем предупреждения о ракетном нападении, контроля космического пространства, объектов хранения ядерных боеприпасов, атомной энергетики, атомной, химической, фармацевтической и медицинской промышленности и других потенциально опасных объектов;
в) создание и подготовка незаконных вооруженных формирований, их деятельность на территории Российской Федерации или на территориях ее союзников;
г) демонстрация военной силы в ходе проведения учений на территориях государств, сопредельных с Российской Федерацией и ее союзниками;
д) активизация деятельности вооруженных сил отдельных государств (групп государств) с проведением частичной или общей мобилизации, переводом органов государственного и военного управления этих государств на работу в условиях военного времени.

ОСНОВНЫЕ ВИДЫ БЕЗОПАСНОСТИ
ГОСУДАРСТВА
Политическая безопасность
Экономическая безопасность
Экологическая безопасность
Духовная безопасность
Социальная безопасность
Научно-техническая
безопасность
Военная безопасность
Информационная безопасность

Содружество независимых государств
Страны-члены содружества:
Азербайджан
Армения
Белоруссия
Казахстан
Киргизия
Молдавия
Россия
Таджикистан
Туркмения
Узбекистан
Организация Договора о коллективной безопасности
Страны-члены ОДКБ:
Армения
Белоруссия
Казахстан
Киргизия
Россия
Таджикистан

ГЛАВНЫЕ ПРИЧИНЫ ВОЗМОЖНЫХ УГРОЗ БЕЗОПАСНОСТИ РОССИИ
1.Передел транснациональными корпорациями топливно-энергетических регионов мира (в пределах России
их три - Каспийский, Кавказский и Восточно-Сибирский).
2. Россия может стать главной ареной ожесточенной борьбы за источники сырья и другие природные богатства.
3.Недопущение возрождения на территории России нового Евроазиатского центра силы и мощного
конкурента на мировой политической и экономической арене.

Россия граничит с 16 государствами.
Протяженность границ 60 932,3 км (сухопутных - 14 509,3 км; - морских - 38 807 км;
речных - 7 141 км;
озерных - 475 км).
Площадь исключительной экономической зоны составляет 8,6 млн. км2.
Граница, унаследованная от СССР, оформленная в международно-правовом отношении, составляет 9850 км
(8 сопредельных государств).
В то же время граница, не оформленная в международно-правовом отношении - 13 599 км (8 сопредельных государств). Из 89 субъектов России - 45 (51%) являются
приграничными. Из них 24 субъекта оказались приграничными впервые.

Факторы, обусловливающие внешние угрозы
- стремление США и их союзников принизить роль существующих механизмов обеспечения международной безопасности, прежде всего, ООН и ОБСЕ;
- опасность ослабления политического, экономического и военного влияния России в мире;
- укрепление военно-политических блоков и союзов, прежде всего, расширением НАТО на Восток;
- появление в непосредственной близости от российских границ иностранных военных баз (Узбекистан, Таджикистан, Грузия, Литва, Латвия);
- продолжающееся распространение оружия массового уничтожения и средств его доставки;
- возникновение и эскалация конфликтов вблизи Государственной границы России и внешних границ
СНГ (Таджикистан, Абхазия, Молдова и др.);
- территориальные притязания к России.

Угрозы безопасности Р.Ф. на севере
1. Неурегулированность с Норвегией вопроса границы континентального шельфа и между экономическими
зонами.
2. Постепенный отход от традиционного нейтралитета Финляндии и Швеции.
3. Широкомасштабное изучение США под видом научно-исследовательских работ Арктического бассейна.
4. Территориальные претензии на Северо-Западе к России:
Эстонии - на Кингисепский район Ленинградской области;
Латвии — на район Псковской области;
Финляндии - на часть Карелии.

Угрозы безопасности Р.Ф. на западе
1. Дальнейшее продвижение блока НАТО на Восток.
2. Выдвигаемые в Литве, Польше и ФРГ требования уменьшить группировку российских войск, а затем
полностью демилитаризовать Калининградскую область.
3. Активное вовлечение стран Восточной Европы и Балтии в сферу военного влияния НАТО через программу "Партнерство во имя мира".
4. Дискриминация русскоязычного населения в странах Балтии.
5. Территориальные притязания Литвы на отдельные районы, в частности на Куршскую косу, местность в районе озера Выштисис.

Угрозы безопасности Р.Ф. на юго-западе
1. Возрастание происламских настроений в Закавказье и среднеазиатских республиках СНГ.
2. Нерегулируемый рост мусульманско-татарского населения в Крыму.
3. Усиление сепаратизма и исламского экстремизма.
4. Ситуация в Чеченской Республике, Дагестане.
5. Взаимоотношения между Азербайджаном и Арменией.
6. Взаимоотношения между Грузией и Абхазией.
7. Конфликтная ситуация вокруг нефтегазо-
добычи на континентальном шельфе
Каспийского моря (Россия, Азербайджан,
Казахстан, Туркмения, Иран).
8. Проамериканская позиция Грузии.

1. Активность стран НАТО в регионе Черного моря.
2. Внутриполитическая обстановка в Афганистане.
3. Рост влияния в регионе Турции и Ирана.
4. Нестабильность внутриполитической обстановки в Узбекистане, Таджикистане, Туркмении.
5. Стремление Украины в НАТО.
6. Проамериканская позиция Киргизии, Таджикистана, Узбекистана.
Угрозы безопасности Р.Ф. на юге

Угрозы безопасности Р.Ф. на востоке
1. Усиление позиции в регионе Японии и Китая.
2. Экономическая экспансия Китая против России.
3. Территориальные претензии Китая (остров Уссурийский и др.).
4. Взаимоотношения Северной Кореи и Южной Кореи.
5. Незаконное проникновение китайских переселенцев на территорию России (в некоторых приграничных
районах Приморья китайцев в 1,5-2 раза больше, чем русскоязычного населения).
6. Территориальные претензии Японии (острова Итуруп, Кунашир, Шикотан, Хабомаи) и спорные территории
(остальные Курильские острова и Южный Сахалин).

Вопрос №2. Военно-политические, военно-стратегические и военно-экономические основы военной доктрины Российской Федерации.

Военная политика Российской Федерации основана:
Деятельность Российской Федерации по сдерживанию и предотвращению военных конфликтов
Применение Вооруженных Сил, других войск и органов, их основные задачи в мирное время, в период непосредственной угрозы агрессии и в военное время
Развитие военной организации
Строительство и развитие Вооруженных Сил, других войск и органов
Мобилизационная подготовка и мобилизационная готовность Российской Федерации

РФ обеспечивает постоянную готовность ВС, других войск и органов к сдерживанию и предотвращению военных конфликтов, к вооруженной защите РФ и ее союзников в соответствии с нормами международного права и международными договорами РФ.

РФ считает правомерным применение ВС, других войск и органов для отражения агрессии против нее и (или) ее союзников, поддержания (восстановления) мира по решению Совета Безопасности ООН, других структур коллективной безопасности, а также для обеспечения защиты своих граждан, находящихся за пределами РФ, в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами РФ.

Российская Федерация оставляет за собой право применить ядерное оружие в ответ на применение против нее и (или) ее союзников ядерного и других видов оружия массового поражения, а также в случае агрессии против Российской Федерации с применением обычного оружия, когда под угрозу поставлено само существование государства.
Решение о применении ядерного оружия принимается Президентом Российской Федерации.

Основная задача строительства и развития ВС, других войск и органов - приведение их структуры, состава, численности и оснащенности современными (перспективными) образцами вооружения, военной и специальной техники в соответствие с прогнозируемыми военными угрозами, содержанием и характером военных конфликтов, задачами в мирное время, в период непосредственной угрозы агрессии и в военное время, а также с политическими, социально-экономическими, демографическими и военно-техническими условиями и возможностями РФ.

В строительстве и развитии Вооруженных Сил, других войск и органов Российская Федерация исходит из необходимости:
а) совершенствования состава и структуры Вооруженных Сил, других войск и органов, оптимизации штатной численности военнослужащих;
б) обеспечения рационального соотношения соединений и воинских частей постоянной готовности и соединений и воинских частей, предназначенных для мобилизационного развертывания Вооруженных Сил, других войск и органов;

в) повышения качества оперативной, боевой, специальной и мобилизационной подготовки;
г) совершенствования взаимодействия между объединениями, соединениями и воинскими частями видов и родов войск Вооруженных Сил, другими войсками и органами, федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления и организациями, привлекаемыми к организации обороны;

д) обеспечения современными образцами вооружения, военной и специальной техники (материально-техническими средствами) и их качественного освоения;
е) интеграции и скоординированного развития систем технического, тылового и других видов обеспечения Вооруженных Сил, других войск и органов;

ж) совершенствования систем военного образования и воспитания, подготовки кадров, военной науки;
з) подготовки высокопрофессиональных, преданных Отечеству военнослужащих, повышения престижа военной службы.

Развитие оборонно-промышленного комплекса
Основной задачей развития оборонно-промышленного комплекса является обеспечение его эффективного функционирования как высокотехнологичного многопрофильного сектора экономики страны, способного удовлетворить потребности Вооруженных Сил, других войск и органов в современном вооружении, военной и специальной технике и обеспечить стратегическое присутствие Российской Федерации на мировых рынках высокотехнологичной продукции и услуг.

Формирование комплекса приоритетных технологий, обеспечивающих разработку и создание перспективных систем и образцов вооружения, военной и специальной техники.

Военно-политическое и военно-техническое сотрудничество Российской Федерации с иностранными государствами
Российская Федерация осуществляет военно-политическое и военно-техническое сотрудничество с иностранными государствами (далее - военно-политическое и военно-техническое сотрудничество), международными, в том числе региональными, организациями на основе внешнеполитической, экономической целесообразности и в соответствии с федеральным законодательством и международными договорами Российской Федерации.

Мобилизационная подготовка и мобилизационная готовность Российской Федерации
Мобилизационная готовность Российской Федерации обеспечивается подготовкой к выполнению в установленные сроки мобилизационных планов.
Заданный уровень мобилизационной готовности Российской Федерации зависит от прогнозируемой военной угрозы, характера военного конфликта и достигается за счет проведения в необходимом объеме мероприятий по мобилизационной подготовке, а также за счет оснащения Вооруженных Сил, других войск и органов современным вооружением, поддержания военно-технического потенциала на достаточном уровне.

Основной целью мобилизационной подготовки является подготовка экономики Российской Федерации, экономики субъектов Российской Федерации, экономики муниципальных образований, подготовка органов государственной власти, органов местного самоуправления и организаций, подготовка Вооруженных Сил, других войск и органов к обеспечению защиты государства от вооруженного нападения и удовлетворению потребностей государства и нужд населения в военное время.

Южноуральские чиновники на сборах.