Тенденции реформирования системы обеспечения безопасности труда на основе менеджмента рисков

«Институт безопасности труда» (АНО) создан в 2005 году на базе Центра ССОТ «Экожилстрой» (ООО) для проведения образовательной и научной деятельности в области безопасности труда (безопасность технологических процессов и производств) и в смежных областях (промышленная безопасность, пожарная безопасность, экология).
© АНО «ИБТ» г. Москва, 2011г., [e-mail], [phone]
Особенности обеспечения безопасности труда в современных условиях
2005
2012
Институт безопасности труда
Автономная некоммерческая организация
Обучение по охране труда и пожарной безопасности
Разработка документации и внедрение систем менеджмента (СУОТ и СМ ПБЗ)
Разработка локальных документов для организаций:
Положения, Руководства, Стандарты, Методики
Проведение «проблемных» семинаров:
«Аттестация рабочих мест по условиям труда»
«Оценка рисков и управление производственными рисками»
«Системы управления охраной труда» (Трудовой кодекс РФ)
«Системы менеджмента безопасности труда» (OHSAS 18001, ГОСТ Р 18001)
Научная деятельность в области безопасности труда и пожарной безопасности:
статьи в научных журналах, участие в конференциях (более 50 публикаций)
Участие (от «Деловой России») в экспертной группе Минэкономразвития России
по оценке регулирующего воздействия НПА в области «охраны труда»
Разработка стандартов:
ГОСТ Р 18001-2012 «Системы менеджмента безопасности труда и охраны
здоровья. Требования» (в стадии публикации).
Издание книг и учебных пособий:
«Аттестация рабочих мест по условиям труда» А. Федорец, Е. Мишутинская
«Основы безопасности при работе с источниками ЭМП» А. Любомудров
«Обеспечение работников СИЗ» А. Федорец, С. Лёвин, Е. Мишутинская

Комплексная система управления производственными рисками организации
© АНО «ИБТ» г. Москва, 2010г., [e-mail], [phone]
ГЛАВНЫЙ ПРИНЦИП ЦЕЛЕНАПРАВЛЕННОГО ОТВЕТСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ (МЕНЕДЖМЕНТА) –
принятие решений должно основываться на фактах

Сравнение статистики производственного травматизма в России и в Германии
© АНО «ИБТ» г. Москва, 2011г., [e-mail], [phone]
Ксм
Россия, база – 23…24 млн. ч.
Германия, база – 35…37 млн. ч.
Кт= 45 дн. (> 1 дня)
Кт= 5 дн. (> 3 дней)
Особенности обеспечения безопасности труда в современных условиях
~1 000 000 чел.
~50 000 чел.
~ 2000чел.
~ 600 чел.
Кч

© АНО «ИБТ» г. Москва, 2011г., [e-mail], [phone]
Пирамиды травматизма 2009…2010 г.г.
Германия
2009-2010
Москва
Особенности обеспечения безопасности труда в современных условиях
Россия

Государственное управление «охраной труда»
Государственные нормативные требования «охраны труда» (ФЗ и НПА)
«Охрана труда» - трудовые отношения
Безопасность зданий и сооружений
Безопасность оборудования
Безопасность технологий
Безопасность ОПО (116-ФЗ)
Пожарная безопасность
Радиационная, биологическая и др. спец.виды безопасности
Безопасность дорожного движения
Защита от природных опасностей
Криминогенная безопасность
Антитеррористическая безопасность
Компетентность работников
………………………………….
© АНО «ИБТ» г. Москва, 2011г., [e-mail], [phone]
Особенности обеспечения безопасности труда в современных условиях
Профзаболевания
Травматизм

Государственная СУОТ
Ст. 211 Трудового кодекса РФ
Пост. Прав. РФ от 13.08.1997 №1009
Пост. Прав. РФ от 27.12.2010 №1160
Статья 211. Государственные нормативные требования охраны труда
Государственными нормативными требованиями охраны труда, содержащимися в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации и законах и иных нормативных правовых актах субъектов Российской Федерации, ….
Государственные нормативные требования охраны труда обязательны для исполнения юридическими и физическими лицами ….
- нормативные правовые акты приобретают обязательную силу после государственной регистрации и официального опубликования;
- нормативные правовые акты издаются федеральными органами исполнительной власти в виде постановлений, приказов, распоряжений, правил, инструкций и положений.
- акты, изданные в ином виде (например, директивы и др. – стандарты?), не должны носить нормативный правовой характер (прил. к пр. Минюста РФ от 4 мая 2007 г. N 88).
К нормативным правовым
актам (!!!!!), содержащим государственные нормативные требования охраны труда (!!!!!), относятся:
● стандарты безопасности труда (1);
● правила (12/27) и типовые
инструкции по охране труда (8);
государственные санитарно- эпидемиологические правила
и иормативы, … устанавли-
вающие требования к факто-
рам рабочей среды (…) и
трудового процесса (…)
Особенности обеспечения безопасности труда в современных условиях
© АНО «ИБТ» г. Москва, 2011г., [e-mail], [phone]

Состояние и тенденции развития нормативной правовой базы в области «охраны труда»
© АНО «ИБТ» г. Москва, 2011г., [e-mail], [phone]
48
12
27
8
1
Особенности обеспечения безопасности труда в современных условиях

© АНО «ИБТ» г. Москва, 2010г., [e-mail], [phone]
Особенности обеспечения безопасности труда в современных условиях
Безопасные условия труда

Основные понятия «менеджмента рисков»
Менеджмент рисков - самостоятельная, целенаправленная,
осознанная деятельность субъекта управления, направленная на минимизацию случайных неблагоприятных последствий деятельности с учетом целей и результатов деятельности.
© АНО «ИБТ» г. Москва, 2011г., [e-mail], [phone]
Особенности обеспечения безопасности труда в современных условиях
Субъект управления – лицо (орган управления), на которое возложена ответственность за результат деятельности и обладающее полномочиями и ресурсами для реализации управляющих воздействий (высшее руководство).
Риск – сочетание (произведение) вероятности наступления неблагоприятного события и тяжести последствий, связанных с этим событием.
Опасность – потенциальный источник нанесения вреда (в т.ч. здоровью и жизни работника).
Безопасность труда – отсутствие недопустимого риска для здоровья работника при выполнении им трудовой функции
Допустимый риск – риск, который заинтересованными сторонами признан обоснованным (приемлемым) в конкретных условиях трудового договора

Методологии оценки и управления рисками в области производственной безопасности
«ИСОБР»
< 0,0001%
OHSAS (ISO 31000:2009) (Менеджмент рисков)
< 0,001%
OHSAS 18001
(Менеджмент безопасности)
0,1%
Экономика безопасности
(планирование мероприятий по ОТ, ТБ, ППБ)
1%
«Техника безопасности»
(разработка НД по ПБ в организации)
…до 100%
© АНО «Институт безопасности труда», г. Москва, 2011. www.ohsi.ru, [phone]
Особенности обеспечения безопасности труда в современных условиях

Техника безопасности и управление рисками
© АНО «Институт безопасности труда», г. Москва, 2011. www.ohsi.ru, [phone]
Особенности обеспечения безопасности труда в современных условиях

Особенности обеспечения безопасности труда в современных условиях
© АНО «ИБТ» г. Москва, 2010г., [e-mail], [phone]
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
Эффективность защитных мер =
Результативность защитных мер =
До
После
До
До
После

Комплексная система управления производственными рисками организации
Приоритеты мер управления рисками
© АНО «Институт безопасности труда», г. Москва, 2011. www.ohsi.ru, [phone]

Соответствие СУОТ и СМ БТиОЗ
Оценка и управление производственными рисками организации
© АНО «ИБТ» г. Москва, 2011г., [e-mail], [phone]
4.3.2. Законодательные и другие правовые требования («Охрана труда»)
4.2. Политика организации в области БТиОЗ
4.4.7. Подготовленность к аварийным ситуациям
4.5.2. Оценка соответствия законодательным и другим правовым требованиям (ССОТ)
Общая оценка соответствия СУОТ требованиям СМ БТиОЗ (OHSAS) – 30%

Благодарю за внимание!
© АНО «Институт безопасности труда», г. Москва, 2011. www.ohsi.ru, [phone]

Этапы совершенствования системы безопасности
труда и производства
Элементы системы:
Лидерство руководства в области производственной безопасности
Политика организации в области менеджмента безопасности
Выявление опасностей и оценка рисков - основа для принятия решений
Организация аудитов и совершенствование СМ ПБ
Квалификация руководителей и специалистов по безопасности (служба производственной безопасности)
Качество НД и ЛНА
Комплексный подход к обеспечению безопасности
Мотивация персонала на безопасную работу
Обучение безопасным методам выполнения работ
Расследование всех инцидентов
Соблюдение государственных нормативных требований ОТ, ППБ
СУОТ и ПБ
СМ ПБиЗ
СМР
© АНО «Институт безопасности труда», г. Москва, 2011. www.ohsi.ru, [phone]
20%
100%

Техническое
регулирование
Трудовые отношения
© АНО «ИБТ» г. Москва, 2010г., [e-mail], [phone]
Особенности обеспечения безопасности труда в современных условиях
Система менеджмента рисков
Конструктор
Изготовитель
Риски - ПКД
Оборудование
Риски - ЭТД
Школа
Учебное заведение
Образование
Работник
Компетенции
Технология
Организация труда
НТД, ТХД, ЭТД
Организация безопасного выполнения работ
Управление рисками
Предприятие

Государственное управление «охраной труда»
Особенности обеспечения безопасности труда в современных условиях
© АНО «ИБТ» г. Москва, 2011г., [e-mail], [phone]
Федеральный орган исполнительной власти, реализующий государственное управление «охраной труда»
Субъекты экономической деятельности
(работодатели)
Безопасность труда и производства

Структура риска, связанного с производственной деятельностью
Особенности обеспечения безопасности труда в современных условиях
© АНО «ИБТ» г. Москва, 2010г., [e-mail], [phone]

Структура производственного риска
© АНО «Институт безопасности труда», г. Москва, 2011. www.ohsi.ru, [phone]
Комплексная система управления производственными рисками организации

Особенности обеспечения безопасности труда в современных условиях
© АНО «ИБТ» г. Москва, 2010г., [e-mail], [phone]
Рынок
Субъекты хозяйственной деятельности
(работодатели)
Государство
Федеральные законы
Нормативные правовые акты
Государственные нормативные требования охраны труда
Государственная инспекция труда
Оборудование
Технологии
Персонал
Сырье
Производственная
деятельность
Продукция
Менеджмент
Государство
«Охрана труда» «Менеджмент рисков»
Потребители
Государство

© АНО «ИБТ» г. Москва, 2010г., [e-mail], [phone]
Особенности обеспечения безопасности труда в современных условиях
Структура современной системы безопасности
труда и производства
Конструктор
Изготовитель
Риски - ПКД
Оборудование
Риски - ЭТД
Школа
Учебное заведение
Образование
Работник
Компетенции
Технология
Организация труда
Риски - ТХД
Организация безопасного выполнения работ
Управление рисками
Предприятие

Структура производственного риска
© АНО «Институт безопасности труда», г. Москва, 2011. www.ohsi.ru, [phone]
Комплексная система управления производственными рисками организации

Государственное управление «охраной труда»
© АНО «ИБТ» г. Москва, 2011г., [e-mail], [phone]
Особенности обеспечения безопасности труда в современных условиях
Федеральный уровень
Уровень субъектов РФ
Уровень организаций
Уровень организаций
Уровень организаций
РМ
РМ
РМ
РМ
РМ
РМ
РМ
РМ
РМ
РМ