Теория государства и права. Механизм государства

Тема 6: МЕХАНИЗМ ГОСУДАРСТВА
Учебные вопросы:
1. Механизм государства: понятие и структура.
2. Понятие, признаки и виды органов государства.
3. Принципы организации и деятельности государственного аппарата.

1. Механизм государства: понятие и структура.
Механизм государства – это совокупность государственных организаций, посредством которых решаются задачи и реализуются функции государства.

Механизм государства
Государственные
Учреждения
Государственные предприятия
Государственный
аппарат

Государственный аппарат - представляет собой совокупность государственных органов (законодательных, исполнительных и судебных), наделенных властными полномочиями для реализации государственной власти.

Государственные учреждения
– государственные организации, которые осуществляют непосредственную практическую деятельность по выполнению функций государства в различных сферах: экономической, социальной, культурной, охранительной и т.п. (учреждения почтовой связи, образовательные учреждения и др.).

Государственные предприятия
- учреждаются для осуществления хозяйственной деятельности в целях производства продукции, либо его обеспечения, выполнения различных работ и оказания многочисленных услуг для удовлетворения потребностей общества, частных лиц, а также для извлечения прибыли.
Государственные учреждения и предприятия не участвуют в осуществлении государственной власти, но способствуют решению задач государства.

2. Понятие, признаки и виды органов государства.
Государственный аппарат – это система наделенных властными полномочиями органов государства, которые практически осуществляют государственную власть (т.е. управляют обществом).

Структурные элементы государственного аппарата
органы законодательной власти (высшие представительные органы), основным назначением которых является законодательная деятельность
органы исполнительной власти (органы государственного управления) – ведущие повседневную оперативную работу по управлению социальными процессами в интересах общества
судебные органы, основной функцией которых является осуществление правосудия.
глава государства - призван обеспечивать согласованное функционирование всех звеньев государственного аппарата в интересах единой властной воли народа и достижения общегосударственных целей.
контрольно-надзорные органы - призваны осуществлять надзор за точным и единообразным исполнением законов, контроль расходов бюджетных средств и др.

Признаки, отличающие государственные органы
от негосударственных структур
формируются по воле государства и осуществляют свои полномочия от имени государства;
выполнение каждым государственным органом строго определенных полномочий, установленных в законодательном порядке;
наличие у каждого государственного органа организационной структуры, территориального масштаба деятельности, установленного положения в системе властной иерархии.

Орган государства:
понятие, признаки и виды
Государственный орган – это относительно самостоятельное, структурно обособленное звено государственного аппарата, создаваемое государством в целях осуществления определенного вида государственной деятельности, наделенное для этого соответствующей компетенцией и опирающееся в процессе реализации своих полномочий на организационную, материальную и принудительную силу государства.

Классификация органов государства
По порядку создания
выборные - избираются на свободных выборах населением (Президент, Парламент)
назначаемые - назначаются каким-то другим органом и должностным лицом (Правительство, органы судопроизводства)

По характеру компетенции
Общей компетенции (Парламент, Правительство)
Специальной компетенции (Министерство юстиции, Министерство культуры)
По характеру полномочий
Институт главы государства (Президент, монарх)
Органы законодательной власти (Федеральное Собрание РФ, Законодательные собрания субъектов РФ)
Органы исполнительной власти (Правительство РФ, органы исполнительной власти субъектов РФ)
Судебные органы (Верховный суд, Конституционный суд)
Надзорно - контрольные органы (Генеральная прокуратура, Счетная палата)

По юридической силе
Федеральные (центральные) органы государственной власти
Органы власти субъектов государства
По способу принятия решений
Коллективные (коллегиальные) - Парламент, Верховный суд
Единоличные (Президент, монарх)
По времени действия
Постоянные (Федеральное Собрание, Правительство)
Временные (ГКО СССР – орган, созданный на период Великой Отечественной войны 1941-1945 гг. )

3. Принципы организации и деятельности государственного аппарата
В основу организации и деятельности государственных органов положена совокупность принципов:
Принцип единства государственной власти - предполагает, что государственные органы, осуществляющие различные виды деятельности, действуют от имени всего государства и в процессе реализации принятых ими правовых актов могут опираться на государственные гарантии (в том числе и на государственный механизм принуждения)

Принцип координации и субординации – подразумевает как вертикальное (субординационное) взаимодействие между государственными органами, основанное на иерархическом (ступенчатом) построении и подчиненности одного государственного органа другому, так и горизонтальное взаимодействие между государственными органами, то есть отношения, построенные на основании общности интересов.

Принцип централизации и децентрализации - подразумевает, с одной стороны, единство государственной власти, что вытекает из государственного суверенитета, с другой стороны, предоставление определенной автономии государственным органам в принятии управленческих решений