Трудовая миграция в Россию: баланс административного и рыночного регулирования? По результатам исследований Центра миграционных

ДАННЫЕ
Статистика ФМС России, Росстата
Выборочный опрос трудовых мигрантов из стран СНГ (1 волна: сентябрь-октябрь 2008г.; 2 волна: май-июнь 2009)
-- регионы: Москва и МО, Санкт-Петербург и ЛО, Воронежская обл., Астраханская обл., Краснодарский край, Татарстан.
-- размер выборки – 1575 респондентов (801+774)
-- тип выборки: целевая выборка с квотными заданиями по странам происхождения и секторам занятости (скорректированные).

Численность трудовых мигрантов в России
тыс. человек, по данным ФМС России
Источник: ФМС России

Доля основных стран выхода в структуре трудовой миграции в Россию, %
Источник: данные ФМС России

Увеличение культурной дистанции
Мигранты из мусульманских стран составляют около половины всех трудовых мигрантов
Преобладают титульные этнические группы стран выезда
Преобладают мигранты из малых городов и сел
Возрастает языковой барьер
Сдвиг к бедной части социального спектра –
84% мигрантов относили себя к группе бедных (38%) и очень бедных (46%) до миграции

На каком языке Вы разговариваете в России (%)
Источник: опрос ЦМИ 2008г.

Временные модели трудовой миграции,
(% мигрантов)
Источник: опрос мигрантов ЦМИ, 2008г.
Поездки на срок работы 11%
Краткосрочные поездки на заработки
(менее, чем на сезон) 5%
Сезонные поездки 15%
Выезжают на родину на 1-2-3 месяца 40%
Практически постоянно живут в РФ,
почти не выезжая на родину 25%
Более 1/4 трудовых мигрантов ориентированы на постоянное проживание в РФ

Распределение трудовых мигрантов
по продолжительности поездок, %
Источник: опрос мигрантов ЦМИ, 2008г.

Структура трудовой миграции по сферам
занятости мигрантов, %
Источник: данные ФМС России

Доля иностранных работников в общей численности рабочей силы по видам деятельности, 2008г., %

Москва
Россия

Доля иностранных работников в общей численности рабочей силы, 2007, %
Источник: OECD

Потребность в работниках составила 899 тыс. или 2,8% от общего числа рабочих мест, в т.ч.:
здравоохранение 19%
обрабатывающие производства 16%
операции с недвижимостью … 16%
транспорт и связь 12%
образование 9%
Операции с недвижим – 5,3%; гостиницы и рестораны – 4.4%; з/охр и социальные услуги – 4,2%; транспорт и связь – 3,2%
.

Доходы и расходы мигрантов
Зарплата мигрантов в среднем в месяц
--- сентябрь 2008 - 16970 руб. = $670 при ср з/пл=$702
--- июнь 2009 - 15980 руб. = $ 515 при ср з/пл=$620
Плата за жилье в среднем в месяц
--- октябрь 2008 - 3995 руб.
--- июнь 2009 - 3470 руб.
Трансферты на родину в среднем в месяц
(более 70% мигрантов)
--- октябрь 2008 $ 220
--- июнь 2009 - $ 250
Источник: опрос ЦМИ 2008 и 2009 гг.

Миграционный учет
«Поставлены на миграционный учет» около 80% трудовых мигрантов
Из них 90% имеют на руках отрывную часть уведомления о прибытии
На 7% (с 52 до 45%) снизилась доля поставленных на учет работодателем и на 20% - доля поставленных на учет по месту работы (с 43 до 22%)
Доля тех, кто реально живет по месту регистрации выросла с 61 до 69%

Разрешение на работу
Доля имеющих разрешение на работу увеличилась с 58 до 66%
Медицинские обследование проходили 57% в 2008г. и 52% в 2009г.
Доля имеющих трудовой договор снизилась с 58 до 53%
Доля имеющих «белую» зарплату снизилась с 42 до 34%

Поправки в ФЗ № 115 --- I
"31. При представлении иностранным гражданином трудового или гражданско-правового договора, оформленного в соответствии с законодательством Российской Федерации, в выдаваемое иностранному гражданину разрешение на работу вносятся реквизиты работодателя, у которого иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность.«
"81. Расходы по оплате труда иностранных работников отражаются отдельно в составе бухгалтерской отчетности.";

Поправки в ФЗ № 115 --- II
"10. Организации, оказывающие услуги по трудоустройству иностранных граждан на территории Российской Федерации, в течение трех рабочих дней со дня трудоустройства иностранного гражданина обязаны уведомлять об этом территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции. Форма и порядок указанного уведомления устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции.»

Поправки в ФЗ № 115 --- III (ст. 132)
1. Работодатели или заказчики работ (услуг) вправе без получения разрешения на привлечение и использование иностранных работников привлекать и использовать для осуществления трудовой деятельности иностранных граждан, въезжающих в Российскую Федерацию в порядке, требующем получения визы и имеющих разрешение на работу:
-- для осуществления приоритетных проектов, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации,
-- иностранных граждан - высококвалифицированных специалистов, размер заработной платы которых в соответствии с трудовым договором (или размер вознаграждения в соответствии с гражданско-правовым договором) равен или превышает величину, устанавливаемую Правительством Российской Федерации, и отвечающих, по меньшей мере, одному из двух следующих критериев:
а) наличие документов о высшем профессиональном образовании или квалификации, признаваемых в Российской Федерации;
б) наличие опыта работы не менее пяти лет по соответствующей должности в соответствии со штатным расписанием, профессии или специальности, указанным в трудовом договоре, либо выполнения работы в соответствии с гражданско-правовым договором;

Поправки в ФЗ № 115 --- IV
Разрешения на работу выдаются иностранным гражданам, указанным в пункте 1 настоящей статьи на срок действия трудового или гражданско-правового договора с приглашающим их работодателем или заказчиком работ (услуг) но не более чем на три года.
В случае, если в соответствии с трудовым или гражданско-правовым договором предполагается осуществление иностранным гражданином трудовой деятельности на территории двух и более субъектах Российской Федерации, выдается разрешение на работу, действующее на всей территории Российской Федерации.

Поправки в ФЗ № 115 --- V
3. Иностранные граждане, указанные в пункте 1 настоящей статьи и члены их семей (супруги и дети) имеют право оформить вид на жительство на территории Российской Федерации на основании трудового или гражданско-правового договора при отсутствии обстоятельств, предусмотренных статьей 9 настоящего Федерального закона. В случае истечения срока действия трудового или гражданско-правового договора, заключенного с иностранным гражданином, вид на жительство аннулируется по истечении последующих трех месяцев со дня прекращения действия срока договора.

Поправки в ФЗ № 115 --- VI
17. Физические лица имеют право нанимать иностранных граждан для выполнения работ (оказания услуг) при наличии у каждого иностранного гражданина патента, выдаваемого территориальными органами федерального органа исполнительной власти в сфере миграции, и при условии, что указанные работы (услуги) предназначены исключительно для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением указанными физическими лицами предпринимательской деятельности. Выполнение указанных работ (оказание услуг) не является предпринимательской деятельностью иностранных граждан и нанимающих их физических лиц.

Поправки в ФЗ № 115 --- VII
«Квоты не распространяются на иностранных граждан, осуществляющих трудовую деятельность в соответствии с пунктом 1 статьи 132».

Проблема Решение

Проблема Решение

Проблема Решение

Проблема Решение

Образ желаемого завтра ?
Россия по-прежнему привлекает мигрантов на свой трудовой рынок, но качественно этот поток принципиально изменился и состоит из трех частей:
• в Россию возвращаются разные категории людей, для которых она является исторической родиной (независимо от состояния здоровья, возраста, этнического происхождения); калифорнийская «Силиконовая долина» перестала говорить по-русски: многие вернулись в российские «технопарки», открывшиеся по всей стране, туда же идут работать молодые специалисты, получившие образование в России (в т.ч. – и иностранные);
• на постоянное место жительства приезжают квалифицированные специалисты, бизнесмены и просто социально перспективные люди как из ближнего, так и из дальнего зарубежья;
• численность временных трудовых мигрантов жестко регулируется государством: они привлекаются на заранее оглашенные рабочие места, которые не могут быть заняты гражданами России, с использованием процедур, большинство из которых выполняется перед въездом в страну.
Источник: «Россия ХХI века: образ желаемого завтра», Москва: ИНООР, 2010, стр. 31 (http://www.riocenter.ru/ru/news/7871).

Работа у физических лиц
От 23 до 35% мигрантов-респондентов работают у физических лиц

Мигранты на рынке труда: есть ли конкуренция за рабочие места?
Источник: опрос мигрантов МОМ, 2008/2009 гг.

Кто в основном работает с Вами рядом в Вашей организации?

Условия труда
N Mean
Сколько часов Вы в среднем работаете в день? 1546 9,6
Сколько дней Вы работаете в неделю ? 1552 5,8
Сколько Вы получаете в среднем в месяц
(всего на всех работах, в рублях)? 1461 16475