Урок ИСОСГЗ

Тема 1.1 Основы контрактной системы
Урок 1. Понятие, цели, задачи и принципы контрактной системы
Контрактная система в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - контрактная система в сфере закупок) - совокупность участников контрактной системы в сфере закупок (федеральный орган исполнительной власти по регулированию контрактной системы в сфере закупок, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации по регулированию контрактной системы в сфере закупок, иные федеральные органы исполнительной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, уполномоченные на осуществление нормативно-правового регулирования и контроля в сфере закупок, Государственная корпорация по атомной энергии "Росатом", Государственная корпорация по космической деятельности "Роскосмос", заказчики, участники закупок, в том числе признанные поставщиками (подрядчиками, исполнителями), уполномоченные органы, уполномоченные учреждения, специализированные организации, операторы электронных площадок) и осуществляемых ими, в том числе с использованием единой информационной системы в сфере закупок (за исключением случаев, если использование такой единой информационной системы не предусмотрено настоящим Федеральным законом), в соответствии с законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами о контрактной системе в сфере закупок действий, направленных на обеспечение государственных и муниципальных нужд;
ст. 3, Федеральный закон от 05.04.2013 N 44-ФЗ (ред. от 27.06.2019) "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" {КонсультантПлюс}

Закупка –
совокупность действий, направленных на обеспечение государственных или муниципальных нужд.
Закупка начинается с определения поставщика (подрядчика, исполнителя) и завершается исполнением обязательств сторонами контракта.
В случае, если 44-ФЗ не предусмотрено размещение извещения об осуществлении закупки или направление приглашения принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), закупка начинается с заключения контракта и завершается исполнением обязательств сторонами контракта
Основные понятия 44-ФЗ ст. 3

Основные понятия 44-ФЗ
Товар - любое имущество, реализуемое либо предназначенное для реализации (п.3ст.38ч.1 НК РФ)
Работа - деятельность, результаты которой имеют материальное выражение и могут быть реализованы для удовлетворения потребностей организации и (или) физических лиц (п.4 ст.38ч.1 НК)
Услуга - деятельность, результаты которой не имеют материального выражения, реализуются и потребляются в процессе осуществления этой деятельности (п.5ст.38ч.1 НК РФ)

В соответствии с позицией Министерства экономического развития РФ

Контрактная система
В соответствии с позицией Министерства экономического развития РФ

Сфера применения Федерального закона

Цели контрактной системы
Цель контрактной системы - внедрение единого прозрачного цикла формирования, размещения госзаказа и исполнения госконтрактов.

Принципы контрактной системы
Закреплены в cт. 6 Федерального закона № 44-ФЗ и развернуто описаны в ст. 7,8,9,10,11,12

Свободный и безвозмездный доступ к информации о закупках, размещенной в единой информационной системе
Размещение в единой информационной системе полной и достоверной информации
о закупках, начиная с этапа их планирования
до исполнения контракта
Общественный контроль, общественное обсуждение закупок
Принцип открытости и прозрачности

Принцип конкуренции
КОНКУРЕНЦИЯ
Равный доступ
Запрет на ограничивающие конкуренцию действия
Равные условия

Принцип профессионализма
Профессионализм заказчика (контрактной службы, контрактных управляющих, членов комиссий)
Профессионализм работников специализированных организаций
Профессионализм сотрудников контрольных органов

Принцип стимулирования инноваций
Заказчики, уполномоченные органы, уполномоченные учреждения при планировании и осуществлении закупок должны исходить из приоритета обеспечения государственных и муниципальных нужд путем закупки инновационной и высокотехнологичной продукции

Принцип единства контрактной системы в сфере закупок