Внутренний долг. Приоритеты долговой политики

Приоритеты долговой политики
Долговая политика государства 2007-2009 годов будет строиться на следующих приоритетах:
- развитие и сегментация рынка государственных ценных бумаг, предназначенных для различных групп инвесторов. В результате претерпит изменения структура государственного внутреннего долга Российской Федерации, выраженного в государственных ценных бумагах;
- уменьшение относительных размеров государственного долга будет сохраняться благодаря отсутствию внешних заимствований и погашению (плановому и/или досрочному) государственного внешнего долга при увеличении номинального объема внутреннего долга;

Приоритеты долговой политики
- доходность к погашению государственных облигаций, обращающихся на рынке, как и в предыдущие годы, будет существенно зависеть от текущей ситуации на валютном и денежном рынках. Однако сохранится ситуация, когда уровень доходности по государственным облигациям (индекс портфеля ГКО-ОФЗ) будет ниже текущих показателей, характеризующих инфляцию. В то же время реальная доходность по государственным облигациям будет иметь тенденцию к росту;
- расходы на обслуживание внешнего долга будут иметь тенденцию к уменьшению, а расходы на обслуживание внутреннего долга последовательно возрастать. Динамика изменения расходов повторяет тенденции по изменению объемов внешнего и внутреннего долга. В то же время общая нагрузка на бюджет в части обслуживания государственного долга Российской Федерации будет снижаться, что определяется соотношениями роста ВВП, суммарных расходов федерального бюджета, структуры долговых обязательств.

Долговая стратегия на 2007-2008 годы
В апреле 2006 года Правительство Российской Федерации одобрило Долговую стратегию на 2007-2009 годы, целями которой являются:
- уменьшение относительных размеров государственного долга Российской Федерации;
- уменьшение абсолютного значения внешнего долга путем замещения внешних заимствований внутренними;
- развитие национального рынка государственных ценных бумаг;
- использование долговых инструментов для ускорения темпов социально-эконо-мического развития страны;
- использование долговых инструментов при проведении денежно-кредитной политики с целью осуществления дополнительной стерилизации излишней денежной массы и снижения инфляции.

Задачи долговой политики
Для реализации указанных целей, прежде всего, необходимо решить следующие задачи:
- сохранить присутствие государства на финансовом рынке в качестве заемщика для поддержания способности государства осуществлять заимствования на приемлемых условиях при любой финансово-экономической и политической ситуации в мире;
- поддерживать высокую ликвидность национального (рублевого) рынка государственных ценных бумаг, что способствует формированию финансовых рынков в целом и «целевых (ценовых) ориентиров» для заимствований корпоративного сектора;
- увеличить поддержку социально значимых проектов, которые не могут быть реализованы без государственной поддержки, путем предоставления их участникам государственных гарантий Российской Федерации. Создание нового сектора рынка ценных бумаг для пассивных инвесторов оказывает поддержку пенсионной системе Российской Федерации;

Задачи долговой политики
государственные внутренние заимствования являются важным средством не только бюджетной, но и денежно-кредитной политики при рефинансировании государственных долговых обязательств, правительство имеет возможность, не используя инфляционные источники, высвобождающиеся ресурсы направлять на финансирование расходов в секторах экономики.
Для обеспечения указанных целей в 2007-2009 годах Минфин России планирует разместить государственные ценные бумаги Российской Федерации на общую сумму 840 млрд. рублей. Учитывая действующие графики погашения выпусков ценных бумаг, осуществленных до 2007 года, государственный внутренний долг Российской Федерации, выраженный в государственных ценных бумагах Российской Федерации, увеличится с 1028,3 млрд. рублей до 1585,0 млрд. рублей, а включая обязательства по государственным гарантиям, возрастет до 1802,6 млрд. рублей на начало 2010 года, при этом увеличится соотношение объема внутреннего долга к ВВП.

Долговая стратегия Республики Карелия
В 2008 году и среднесрочной перспективе Правительство Республики Карелия направит свои усилия на дальнейшее проведение ответственной, взвешенной и, в то же время, открытой и активной политики заимствований.
6.1. С целью минимизации рисков бюджета Республики Карелия управление государственным долгом будет осуществляться с учетом изменений, внесенных в Бюджетный кодекс Российской Федерации в части государственного долга и в соответствии с лучшими механизмами международной практики.
6.2. В 2008-2010 годах планируется направить усилия на существенное увеличение сроков заимствований и снижение процентных платежей по ним, а также на сохранение структуры долга с преобладанием фондовых инструментов.

Долговая стратегия Республики Карелия
6.3. Будет продолжена уже наработанная практика направления долгосрочных займов на инвестиционные цели. Причем, бюджетные средства должны стать не главным источником финансирования проектов, а, прежде всего, катализатором для частных инвестиций.
6.4. Планируется продолжить курс на умеренность и избирательность в предоставлении государственных гарантий Республики Карелия.