Взаимодействие органов кадастрового учета с заинтересованными лицами в электронном виде О.Н. Елисеев Генеральный директор ООО«Те

Положения 221-ФЗ, определяющие взаимодействие органов кадастрового учета с заявителями с использованием электронных документов
Статья 14 пункт 7
Сведения из ГКН предоставляются, в том числе, с использованием сетей связи общего пользования или иных технических средств связи
Порядок направления в электронном виде запросов на получение сведений, предоставление самих сведений, а также форматы документов определяет орган нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений

Порядок предоставления сведений, внесенных в государственный кадастр недвижимости (Приказ МЭР № 75 от 02.04.2010)
Запрос представляется в орган кадастрового учета по выбору заявителя:
в электронной форме путем заполнения формы запроса, размещенной на официальном сайте Росреестра;
в электронной форме путем отправки XML-документа электронной почтой
в электронной форме посредством отправки XML-документа с использованием веб-сервисов

Порядок предоставления сведений, внесенных в государственный кадастр недвижимости (Приказ МЭР № 75 от 02.04.2010)
Запросы о предоставлении сведений, доступ к которым ограничен законодательством РФ (в том числе для проведения кадастровых работ, содержащих адреса правообладателей ЗУ) направляемые в электронной форме, подписываются ЭЦП заявителя или уполномоченного лица;
При предоставлении сведений, внесенных в государственный кадастр недвижимости, в виде электронного документа, такой документ заверяется ЭЦП уполномоченного должностного лица органа кадастрового учета.

Положения 221- ФЗ, определяющие взаимодействие органов кадастрового учета с заявителями с использованием электронных документов при кадастровом учете
Статья 21
При постановке на учет объекта недвижимости заявление и необходимые для кадастрового учета документы могут быть представлены в орган кадастрового учета в форме электронных документов с использованием сетей связи общего пользования.
Если заявление и необходимые для кадастрового учета документы представляются в форме электронных документов, такое заявление должно быть заверено электронной цифровой подписью заявителя или электронной цифровой подписью его представителя
Порядок подтверждения получения органом кадастрового учета представленных в форме электронных документов с использованием сетей связи общего пользования заявления и необходимых для кадастрового учета документов устанавливается органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений

Приказ МИНЮСТА от 20 февраля 2008 г. N 34 «Об утверждении форм заявлений о государственном кадастровом учете недвижимого имущества»
Заявление в орган кадастрового учета может быть представлено в форме документа на бумажном носителе или в форме электронного документа. Заявление, представленное в форме электронного документа, заверяется электронной цифровой подписью заявителя.

Приказ МЭР от 24 ноября 2008 г. N 412 «Об утверждении формы межевого плана и требований к его подготовке, примерной формы извещения о проведении собрания о согласовании местоположения границ земельных участков»
Межевой план оформляется на бумажном носителе, а также на электронном носителе в виде электронного документа.
Межевой план, необходимый для представления в орган кадастрового учета заявления о постановке на кадастровый учет образуемых земельных участков, может быть оформлен в виде электронного документа, заверенного электронной цифровой подписью кадастрового инженера. Представление в орган кадастрового учета межевого плана на бумажном носителе в указанном случае не требуется.

Приказ Министерства экономического развития РФ № 555 от 28.12.2009
«Порядок представления в орган кадастрового учета при постановке на кадастровый учет объекта недвижимости заявления о кадастровом учете и необходимых для кадастрового учета документов в форме электронных документов…»:
Заявление и необходимые для кадастрового учета документы, представляемые в орган кадастрового учета с использованием сетей связи общего пользования в форме электронных документов, должны быть подписаны ЭЦП с использованием средств ЭЦП, сертифицированных в соответствии с законодательством РФ и совместимых со средствами ЭЦП, применяемыми органом кадастрового учета.

Приказ Министерства экономического развития РФ № 555 от 28.12.2009
Заявление и необходимые для кадастрового учета документы представляются в орган кадастрового учета в форме электронных документов по выбору заявителя:
посредством отправки через официальный сайт органа кадастрового учета в сети Интернет по адресу: www.rosreestr.ru;
посредством отправки электронной почтой в орган кадастрового учета;
посредством отправки с использованием веб-сервисов в орган кадастрового учета.

Приказ Росреестра № П/107 от 15.03.2010
Утверждены требования:
к совместимости ЭЦП;
к сертификату ключа подписи;
к обеспечению возможности подтверждения подлинности ЭЦП при представлении заявления о кадастровом учете электронном виде;
к удостоверяющим центрам, обеспечивающих выдачу сертификатов ключей ЭЦП заинтересованным лицам (в том числе и кадастровым инженерам) для взаимодействия с Росреестром.

Основные положения технологии взаимодействия
Участники взаимодействия:
структурные подразделения органов кадастрового учета;
заявители или их уполномоченные представители;
кадастровые инженеры (могут быть заявителем при кадастровом учете вновь образуемых ЗУ);
удостоверяющие центры.

Схема взаимодействия участников

Функции удостоверяющих центров
Изготовление сертификатов ключей подписей заинтересованным лицам на основании заявлений о выдаче сертификата;
Подтверждение сведений, содержащихся в заявлении, и необходимых для выдачи сертификата;
Распределение сертификатов ключей подписи между участниками системы
Выполнение функций технического эксперта при потенциальных конфликтах между участниками;
Оказание консультаций участников по вопросам использования ЭЦП.

База
данных
Кадастра
Заявитель (КИ)
Оператор портала, web-сервисов, электронной почты
ПС кадастровых органов
Регламент отправки документов на кадастровый учет
УЦ

База
данных
Кадастра
Заявитель
Оператор портала, web сервисов, электронной почты
Регламент уведомления о решении

Этапы взаимодействия с кадастровыми органами
Подготовка заявления, данных межевого (технического) плана в ХМL, а также дополнительных, например сканированных копий актов согласования границ, платежек об оплате пошлины и т.д.
Проверка формализованных документов на соответствие формату;
Формирование ЭЦП на каждом документе (заявлении, межевом плане, всех прилагаемых документах);
Формирование пакета документов, его шифрование и отправка в адрес кадастрового органа;

Этапы взаимодействия с кадастровыми органами
Получение от органа кадастрового учета расписки о получении, подписанной ЭЦП сотрудника органа кадастрового учета.
Получение от органа кадастрового учета протоколов проверки документов на соответствие формальным требованиям;
Получение уведомления о решении органа кадастрового учета и при необходимости электронный документ (кадастровую выписку, кадастровый план территории, кадастровый паспорт)

Действия кадастровых органов
Расшифрование пакета;
Проверка подлинности ЭЦП отправителя;
Проверка подлинности ЭЦП кадастрового инженера;
Автоматическая проверка на соответствие формату представленных электронных документов с формированием протокола контроля;
Подпись полученного документа ЭЦП органа кадастрового учета и отправка его в качестве расписки отправителю;
Выгрузка заявления и прилагаемых документов в АИС ГКН;
Формирование решения по существу (учет, приостановление, отказ) с электронным уведомлением.

Общая схема взаимодействия

Для взаимодействия с органами кадастрового учета необходимо:
Получить в удостоверяющем центре, удовлетворяющем требованиям Росреестра, сертификат ключа ЭЦП.
Приобрести сертифицированные средства криптозащиты информации, обеспечивающие формирование ЭЦП под электронными документами, проверку подлинности ЭЦП над полученными документами, а также при необходимости, выполнение операций шифрования (расшифрования) электронных документов
Приобрести (либо модернизировать уже имеющееся) программное обеспечение, позволяющее формировать электронные документы (заявления, межевые планы) в совместимом с программным обеспечением кадастровых органов формате.

Технология взаимодействия с органами кадастрового учета «ТехноКад-Экспресс»
Разработанная на базе многолетнего опыта работы компании с органами кадастрового учета, в том числе апробированная в рамках пилотных проектов в ряде регионов РФ, технология включает:
Услуги удостоверяющего центра в соответствии с требованиями Росреестра.
Предоставление кадастровым инженерам специализированного для работы с кадастровыми органами программного обеспечения
Обеспечение технологией безопасной и гарантированной доставки электронных документов в органы кадастрового учета
Техническая поддержка кадастровым инженерам в части взаимодействия с использованием юридически значимых электронных документов.

Основные функции программного обеспечения «ТехноКад-Экспресс»
Формирование заявлений на кадастровый учет, межевых планов (технических планов), запросов о представлении сведений в утвержденном Росреестром формате в едином программном продукте.
Импорт сформированных в других программах документов, проверка их на соответствие утвержденному формату
Загрузка графических образов документов, в том числе образов актов согласования границ
Подписание электронных документов ЭЦП (в том числе актов согласования границ)
Формирование пакета документов для отправки, при необходимости его шифрование

Основные функции программного обеспечения «ТехноКад-Экспресс»
Отправка пакета документов по выбору любым способом (через портал услуг Росрееестра, с использованием Web-сервисов, по электронной почте).
Получение с использованием web –сервисов расписки от органа кадастрового учета, ее визуализация, проверка подлинности ЭЦП сотрудника кадастрового органа
Получение с использованием web –сервисов сведений, а также уведомлений, проверка подлинности ЭЦП сотрудника кадастрового учета, визуализация и печать.
Ведение архива электронных документов с удобной системой поиска документов, сгруппированных по типам регламентов, датам и номерам заявлений
Автоматическое через Интернет обновление версий ПО, в том числе в случае изменения законодательства, утвержденных форматов и форм электронных документов
Автоматизированный сервис доступа через Интернет к эффективным инструментам технической поддержки компании

Преимущества в использовании технологии «ТехноКад-Экспресс» для кадастровых инженеров
Расширение спектра услуг для своих клиентов в части услуги, включающей ускоренное представление документов в органы кадастрового учета
Нет необходимости для КИ посещать территориальный офис органа кадастрового учета;
Нет необходимости для проведения кадастрового учета, предоставлять в кадастровые органы документы на бумажном носителе;
Возможность отправки запроса и получение сведений кадастра, в том числе и ограниченного доступа, в электронном виде;
Возможность различных способов взаимодействия с кадастровыми органами: через портал, с использованием Web-Сервисов, по электронной почте.
Возможность выполнения формализованных проверок представляемых документов на соответствие утвержденному формату автоматическом режиме с формированием протоколов проверки
Ведение архива юридически значимых документов с возможностью представления их как доказательной базы в случае возникновения спорных ситуаций как с кадастровыми органами, так и с клиентами. Получение консультаций и технической экспертизы от компании.

Контактная информация
Официальный сайт компании: www.technokad.ru
Раздел сайта с безбумажными технологиями
http://el-signature.technokad.ru
Тел: [phone] – для регионов
8 [phone] – для Москвы
e-mail [e-mail]

Портал
кадастровых инженеров – площадка для обсуждения вопросов безбумажного взаимодействия
www.ruskadastr.org

Портал
кадастровых инженеров – площадка для обсуждения вопросов безбумажного взаимодействия
www.ruskadastr.org
Основные цели портала
Формирование профессионального сообщества кадастровых инженеров,
Исключение информационного вакуума в рамках становления кадастровых инженеров,
Налаживание дружественных и партнерских коммуникации между кадастровыми инженерами,
Формирование более «короткого» пути от клиента до кадастрового инженера.