ВЗАИМООТНОШЕНИЯ ГОСУДАРСТВА И БИЗНЕСА

Экономические функции государства
ПРОВАЛЫ РЫНКА
Наличие общественных благ
Неполнота и несовершенство доступной индивидам информации, порождающие необходимость координации их действий
Наличие внешних эффектов (экстерналий)
Неполнота системы рынков
Несовершенство конкуренции на рынках

Экономические функции государства
Исключаемость: возможность ограничения доступа к потреблению блага для тех, кто не платил за него.
Конкурентность: уменьшение количества блага, доступного для одного потребителя в результате увеличения потребления этого блага другими потребителями и/ или общего увеличения количества потребителей данного блага.

Экономические функции государства

Экономические функции государства
ДИЛЕММА ЗАКЛЮЧЕННОГО
Предпочтения игрока А: 2>1>3>4
Предпочтения игрока В: 4>1>3>2
Равновесие по Нэшу: «Воровать – воровать» (3)
Парето-оптимум: «Не воровать – не воровать» (1)

Экономические функции государства
Проблема безбилетника: затруднённость осуществления взаимовыгодных коллективных действий из-за возможности получения экономическими агентами выгоды без участия в общих издержках.

Экономические функции государства
КООРДИНАЦИОН-НАЯ ИГРА
Если a>b или b>a, оптимальное по Парето решение игры достигается автоматически.
Если a=b: 1=3>2=4

Экономические функции государства
Внешний эффект (externality): это получаемые экономическими агентами выгоды или издержки, не отраженные в системе цен.
Для положительных внешних эффектов общественные выгоды больше частных выгод.
Для отрицательных внешних эффектов общественные издержки больше частных издержек.

Экономические функции государства
ВЫШЕ УРОВЕНЬ РАВЕНСТВА
НИЖЕ МОТИВАЦИЯ
НИЖЕ ПРОИЗВОДИТЕЛЬ-НОСТЬ ТРУДА
НИЖЕ СОВОКУПНЫЕ СБЕРЕЖЕНИЯ
НИЖЕ АККУМУЛЯЦИЯ КАПИТАЛА
МЕДЛЕННЕЕ ЭКОНОМИЧЕСКИЙ РОСТ

Экономические функции государства
ВЫШЕ УРОВЕНЬ НЕРАВЕНСТВА
ВЫШЕ ИНВЕСТИЦИИ В ПОИСК РЕНТЫ
НИЖЕ СТЕПЕНЬ ЗАЩИТЫ ПРАВ СОБСТВЕН-НОСТИ
БЕДНЕЕ МЕДИАН-НЫЙ ИЗБИРАТЕЛЬ
ВЫШЕ СПРОС НА РАСПРЕДЕЛЕНИЕ
МЕДЛЕННЕЕ ЭКОНОМИЧЕСКИЙ РОСТ
ВЫШЕ УРОВЕНЬ НАЛОГООБЛОЖЕ-НИЯ
ВЫШЕ ПОТЕРИ ОТ МЕРТВОГО ГРУЗА
ВЫШЕ СОЦИАЛЬНАЯ НАПРЯЖЕН-НОСТЬ И ПОЛИТИЧЕСКАЯ НЕСТАБИЛЬ-НОСТЬ
ВЫШЕ НЕОПРЕДЕЛЕН-НОСТЬ
НИЖЕ ИНВЕСТИЦИИ

Экономические функции государства
ВЫШЕ УРОВЕНЬ РАВЕНСТВА
ВЫШЕ ДОЛЯ ДОХОДОВ СРЕДНЕГО КЛАССА
НИЖЕ РОЖДАЕМОСТЬ
НИЖЕ УРОВЕНЬ ПРЕСТУПНОСТИ
НИЖЕ ОБЩЕСТВЕН-НЫЕ ПОТЕРИ ОТ ПРЕСТУПНОСТИ И РАСХОДЫ НА БОРЬБУ С НЕЙ
БЫСТРЕЕ ЭКОНОМИЧЕСКИЙ РОСТ

Экономика бюрократиии
Цели бюро:
Жалованье;
Престиж и статус;
Приработки в офисе;
Общественная репутация;
Власть;
Выживание;
И т.д.

Экономика бюрократиии
Власть бюро основана на:
Информационной асимметрии и, как следствие, возможности манипу-лировать информацией;
Возможности контролировать повестку дня;
«Избирательной эффективности» деятельности бюро.

Экономика бюрократии
МОДЕЛЬ НИСКАНЕНА
Закон Паркинсона: Бюрократы, как кролики, обязаны размножаться.
Бюро обладает монопольной властью.
Только бюро обладает достоверной информацией о своей функции издержек.
Существующие правила позволяют бюро действовать по принципу «берешь или отказываешься».

.
B’, C’
B’
Q
F
E
QS
Q*
Q0
C’
B’S
Экономика бюрократии
МАКСИМИЗАЦИЯ БЮДЖЕТА БЮРО

Экономика бюрократии
АЛЬТЕРНАТИВНЫЕ ЦЕЛИ БЮРО
Минимизация трудозатрат работников бюро.
Максимизация дискреционного бюджета бюро.
Минимизация риска наказания.

.
Umin
Umax
P
QZ
B
Q
B
QS
QO
O’
E
Z
O
S
S’
Z’
E’
Экономика бюрократии
МИНИМИЗАЦИЯ ТРУДОЗАТРАТ

.
Q
0
P
V
S
T
UB3
UB2
UB1
Экономика бюрократии
СОВОКУПНЫЙ И ДИСКРЕЦИОННЫЙ БЮДЖЕТ

Экономика бюрократии
Важнейшие предпосылки модели Нисканена:
Бюро обладает монопольной властью, то есть непосредственные конкуренты у него отсутствуют.
Только бюро обладает достоверной информацией о своей функции издержек.
Существующие правила позволяют бюро действовать по принципу «берешь или отказываешься», предлагая строго определенный объем выпуска в обмен на определенный размер своего бюджета.

.
P
Q
Q1
P1
PH
QH
C’H
C’L
Экономика бюрократии

Экономика бюрократии
УКЛОНЕНИЕ ОТ РИСКА
Пусть доходы бюро и доходы принципала напрямую зависят от усилий бюро и от направления этих усилий:
Где IB и IS – доходы бюро и спонсора, соответственно; e – интенсивность усилий бюро; e1 и e2 – альтернативные направления приложения этих усилий.

Экономика бюрократии
УКЛОНЕНИЕ ОТ РИСКА
Пусть направление деятельности 1 связано для бюро с определенным риском, тогда как направление деятельности 2 приносит работникам бюро гарантированный доход I2.
Достоверный эквивалент дохода I1:
Где r(I) – коэффициент абсолютной несклонности к риску Эрроу – Пратта:

Экономика бюрократии
УКЛОНЕНИЕ ОТ РИСКА
Доказательство см:
Милгром П., Робертс Дж. (1999), Экономика, организация, менеджмент, в 2-х т.т., СПб: «Экономическая школа», т.1, гл.7.
Если выбор направления деятельности зависит от бюро, направление 1 будет выбрано только в случае, когда:

Экономика бюрократии
УКЛОНЕНИЕ ОТ РИСКА
Администрация американских госпиталей для ветеранов предпочитает расходовать средства не на самые эффективные направления деятельности, а на наиболее простые для оценки (число коек, число пациенто-дней).
Федеральная лекарственная служба США отказывает в сертификации новых лекарственных средств чаще, чем это необходимо с точки зрения общественного благосостояния.

Экономика бюрократии
УКЛОНЕНИЕ ОТ РИСКА
Служба иммиграции и натурализации США расходует неоправданно много средств на предотвращение въезда в США нелегальных иммигрантов и неоправданно мало – на поиск и выдворение тех, кто уже проник в США.
Наша милиция очень любит т.н. «палки», как форму отчетности…

Экономика бюрократии
71 эмпирическое исследование сравнительной эффективности бюрократи-ческих структур.
5 случаев – бòльшая эффективность государственных фирм, по сравнению с частными.
10 случаев – не обнаружено существенных различий в эффективности.
56 случаев – компании, находящиеся в частной собственности эффективнее государственных.
ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ЭФФЕКТИВНОСТЬ БЮРОКРАТИИ

Поиск ренты
Поиск ренты (или рентоориентированное поведение) (rent seeking) – усилия, направленные на изменение действующей системы формальных правил, с целью достижения монопольной власти на каком-либо рынке (либо увеличения индекса монопольной власти) и присвоения соответствующего монопольного дохода.

.
Q
P
PС
MC
PM
R
L
Поиск ренты

Поиск ренты
Потери общественного благосостояния от инвестиций, направленных на поиск ренты:
Расходы (в том числе, неденежные) потенциальных получателей монопольной власти;
Усилия и расходы политиков и чиновников, направленные на удовлетворение интересов соискателя ренты или на противодействие ему;
Общественные потери от усиления монопольной власти в случае успешного поиска ренты.

Поиск ренты
Показатель размывания ренты:
Где n – число соискателей ренты; Ii – равновесный объем инвестиций в поиск ренты для i-того соискателя; R – размер ренты.

.
x1
U1
A
A
D
B
B
E
C
x2
U2
U3
Поиск ренты

Экономика коррупции
Коррупция: извлечение государственными чиновниками частных доходов из государственной собственности.

Коррупция
Взяточничество
Конфликт интересов
Растрата
Обман
Вымогательство
Фаворитизм
Экономика коррупции

Экономика коррупции
Взяточничество: получение чиновником материальных благ за совершение (или несовершение) в интересах взяткодателя действий, входящих в компетенцию данного чиновника.
Растрата: присвоение чиновником принадлежащих государству (принципалу) денежных средств и/ или иных ресурсов.

Экономика коррупции
Конфликт интересов: систематическое использование чиновником своего служебного положения в целях организации, защиты и расширения своего частного бизнеса.
Обман: сокрытие чиновником от принципала доступной ему (и не доступной принципалу) служебной информации, манипулирование информационными потоками.

Экономика коррупции
Вымогательство: требование чиновником от аутсайдера передачи принадлежащего последнему имущества или прав на него, подкрепленное угрозой необоснованного применения власти.
Фаворитизм: механизм злоупотребления чиновником своей властью, пред-полагающий систематическое смещение распределения государственных ресурсов в пользу родственников, друзей, партнеров по бизнесу и т.д. чиновника.

Q
P
B
D
P
Q2
MC
Q1
MR
Экономика коррупции
ЛИХОИМСТВО

Q
P
P
D
P+B
Q1
MC
Q2
MR
Экономика коррупции
МЗДОИМСТВО

100%
A
M
0
N
L
C
B
Экономика коррупции
САМОВОСПРОИЗВОДСТВО КОРРУПЦИИ

Экономика коррупции
САМОВОСПРОИЗВОДСТВО КОРРУПЦИИ
Спрос на коррупционные услуги:
Где y – доля коррумпированных чиновников в структуре, b – размер взятки.
В долгосрочном равновесии:

y
y, F
1
0
y1
F[b,y]
y
1
y2
y3
F[b1,y]
F[b2,y]
yz
yx
yk
yt
Экономика коррупции
САМОВОСПРОИЗВОДСТВО КОРРУПЦИИ

Экономика коррупции
КОРРУПЦИЯ КАК ПОЛИТИЧЕСКАЯ ПРОБЛЕМА

Экономика коррупции
КОРРУПЦИЯ КАК ПОЛИТИЧЕСКАЯ ПРОБЛЕМА
Институциональная коррупция – синтез административной и политической коррупции, когда политические решения принимаются не в интересах общества, и не в интересах частного бизнеса, направляющего свои усилия и средства на поиск ренты, но в интересах коррумпированных бюрократических структур.

Экономика коррупции
ЕСТЬ ЛИ ПОЛЬЗА ОТ КОРРУПЦИИ?
С точки зрения экономического роста, есть только одна вещь, которая хуже общества с негибкой, излишне централизованной коррумпированной бюрократией – это общество с негибкой, излишне централизованной честной бюрократией.
С.П. Хантингтон

Экономика коррупции
ЕСТЬ ЛИ ПОЛЬЗА ОТ КОРРУПЦИИ?
Рента достается тому, кто готов больше всех заплатить за нее → соблюдаются условия эффективности.
Минимизация общественных издержек ожидания (с учетом различия в альтернативных издержках расходования времени).

Экономика коррупции
ЕСТЬ ЛИ ПОЛЬЗА ОТ КОРРУПЦИИ?
Существует положительная и статистически значимая (5%) взаимосвязь между средним размером взятки с одной стороны и уровнями государственного вмешательства в экономику (regulatory intervention), самоуправства регулирующих органов (regulatory discretion) и средним временем, затрачиваемым на преодоление административных барьеров (time wasted), с другой.

Экономика коррупции
ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ПОСЛЕДСТВИЯ КОРРУПЦИИ

Экономика коррупции
ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ПОСЛЕДСТВИЯ КОРРУПЦИИ

Экономика коррупции
ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ПОСЛЕДСТВИЯ КОРРУПЦИИ

Экономика коррупции
ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ПОСЛЕДСТВИЯ КОРРУПЦИИ

Экономика коррупции
Коррупция…
Отрицательно влияет на экономический рост;
Сокращает приток инвестиций в экономику;
Увеличивает долю портфельных и сокращает долю прямых иностранных инвестиций;
ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ПОСЛЕДСТВИЯ КОРРУПЦИИ