Закон об энергосбережении, о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ

Энергоэффективность и энергосбережение
Закон № 261-ФЗ
Федеральный закон N 261-ФЗ от 23 ноября 2009 года
«ОБ ЭНЕРГОСБЕРЕЖЕНИИ И О ПОВЫШЕНИИ ЭНЕРГЕТИЧЕСКОЙ
ЭФФЕКТИВНОСТИ И О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ОТДЕЛЬНЫЕ
ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫЕ АКТЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ»

Энергоэффективность и энергосбережение
Закон № 261-ФЗ
Цели настоящего Федерального закона:
Урегулировать отношения по энергосбережению и повышению энергетической эффективности.
Создание правовых, экономических основ стимулирования энергосбережения и повышения энергетической эффективности.

Энергоэффективность и энергосбережение
Основные положения закона
Запрет на оборот энергорасточительных товаров
Введение классов энергоэффективности товаров
Требования к зданиям, строениям, сооружениям
Меры по повышению энергоэффективности в жилом фонде
Требования по установке приборов учета используемых энергоресурсов
Повышение энергетической эффективности экономики субъектов РФ и экономики муниципальных образований
Энергетическое обследование
Энергосервисные договоры, договоры купли-продажи, поставки, передачи энергоресурсов
Мероприятия повышения энергоэффективности государственного сектора
Региональные и муниципальные программы по энергосбережению и повышению энергоэффективности
Мероприятия повышения энергетической эффективности в сфере тарифного регулирования
Меры, направленные на повышение энергетической эффективности в частном секторе экономики
Нарушение законодательства об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности

Запрет на оборот энергорасточительных товаров

Энергоэффективность и энергосбережение
Запрет на оборот энергорасточительных товаров
Запрет на оборот энергорасточительных товаров
отказ от госзакупок товаров, имеющих низкую энергоэффективность
(условие – наличие эффективных товаров-заменителей);
с 1 января 2011 г. - запрет госзакупок всех типов ламп накаливания и оборота ламп накаливания мощностью100 Вт и выше;
с 1 января 2013 г. - ограничения оборота ламп накаливания мощностью 75 Вт.,
с 1 января 2014 г. - мощностью 25 Вт (ориентировочные сроки).

Введение классов энергоэффективности товаров

Энергоэффективность и энергосбережение
Введение классов энергоэффективности товаров
Товары, производимые или импортируемые для оборота на территории Российской Федерации, должны содержать информацию о классе их энергоэффективности:
с 1 января 2011 года – для бытовых энергопотребляющих устройств;
с 1 января 2012 года – для компьютеров, других компьютерных электронных устройств и оргтехники;
с даты, установленной Правительством Российской Федерации – для иных товаров.

Энергоэффективность и энергосбережение
Виды товаров, на которые устанавливаются требования по маркировке, определяет Правительство РФ, категории - уполномоченный орган исполнительной власти.
Исключения из категорий:
товары с малым объемом использования энергоресурсов;
товары, имеющие ограниченную сферу применения;
малораспространенные товары, на которые настоящие требования не распространяются, устанавливает уполномоченный орган исполнительной власти.
Введение классов энергоэффективности товаров

Требования к зданиям, строениям, сооружениям

Энергоэффективность и энергосбережение
удельный расход энергетических ресурсов в здании, строении, сооружении;
требования к влияющим на энергоэффективность функционально-технологическим, конструктивным и инженерно-техническим решениям;
требования к отдельным элементам, конструкциям, материалам и технологиям, а также требования к технологиям, включаемым в проектную документацию, позволяющие исключить нерациональный расход энергоресурсов в процессе строительства, реконструкции, капитального ремонта и эксплуатации;
требования, которым здания, строения, сооружения должны соответствовать не только в момент ввода в эксплуатацию, но и не менее 5 лет с момента ввода в эксплуатацию.
Требования к зданиям, строениям, сооружениям

Энергоэффективность и энергосбережение
здания, строения, сооружения, вводимые в эксплуатацию после вступления в силу требований, должны быть оснащены приборами учета
реконструкция или капитальный ремонт зданий, строений, сооружений должны соответствовать требованиям энергоэффективности
проектная документация на здания, строения, сооружения должна соответствовать требованиям энергоэффективности
Требования к зданиям, строениям, сооружениям

Энергоэффективность и энергосбережение
Исключения:
проектная документация утверждена или подана на утверждение в Главгосэкспертизу до вступления в силу требований;
заключение Главгосэкспертизы не требуется и заявление на строительство подано до вступления в силу требований;
объекты индивидуального жилищного строительства, дачные, садовые дома, культовые, временные, индивидуальные вспомогательные строения и сооружения, площадью менее 50 м2
Ответственность:
отказ от приема в эксплуатацию, в дальнейшем – право жильцов требовать компенсации
Требования к зданиям, строениям, сооружениям

Меры по повышению энергоэффективности в жилом фонде

Энергоэффективность и энергосбережение
Меры по повышению энергоэффективности в жилом фонде
Многоквартирные дома
Органы исполнительной власти Субъектов РФ:
утверждают стандартный комплекс обязательных мероприятий по энергосбережению и повышению энергоэффективности в отношении
общего имущества в многоквартирных домах с быстрой окупаемостью

Энергоэффективность и энергосбережение
Многоквартирные дома
лицо, ответственное за содержание многоквартирного дома (управляющая компания, ТСЖ и пр.):
обязано исполнять указанный комплекс мероприятий;
разрабатывает и доводит до жильцов предложения по мероприятиям, направленным на повышение энергоэффективности, с указанием расходов, экономического эффекта и срока их окупаемости;
в отопительный сезон регулировать расход тепловой энергии в целях ее сбережения, соблюдая требований к качеству коммунальных услуг и санитарных норм и правил;
регулярно формировать предложения для жильцов по проведению мероприятий по энергосбережению и повышению энергоэффективности с оценкой их расчетной стоимости, эффекта и сроков окупаемости, в том числе с использованием энергосервисных соглашений
Меры по повышению энергоэффективности в жилом фонде

Энергоэффективность и энергосбережение
Многоквартирные дома
Собственники:
вправе требовать от управляющих компаний, ТСЖ, жилищных кооперативов реализации стандартного комплекса обязательных мероприятий своими силами или путем заключения энергосервисного соглашения с энергосервисной компанией
Меры по повышению энергоэффективности в жилом фонде

Энергоэффективность и энергосбережение
Многоквартирные дома
Ресурсоснабжающие организации:
обязаны предлагать перечень мероприятий повышения энергоэффективности в отношении общего имущества и помещений многоквартирного дома
введение классов энергоэффективности, нанесение информации о классе здания на фасаде;
наличие приборов домового (тепло, газ) и поквартирного (вода, и электричество) учета с 1.01.2012 года
Меры по повышению энергоэффективности в жилом фонде

Энергоэффективность и энергосбережение
Садоводческие, огороднические и дачные некоммерческие объединения
обязаны установить коллективные приборы учета используемых энергоресурсов и воды на границе подключения к централизованным системам ресурсоснабжения
Меры по повышению энергоэффективности в жилом фонде

Требования по установке приборов учета используемых энергоресурсов

Требования по установке приборов учета используемых энергоресурсов
Производимые, передаваемые, потребляемые энергетические ресурсы подлежат обязательному учету с применением приборов учета используемых энергетических ресурсов.
Требования распространяются на объекты, подключенные к сетям:
Централизованного электроснабжения;
Централизованного теплоснабжения;
Централизованного водоснабжения;
Централизованного газоснабжения;
Энергоэффективность и энергосбережение

Расчеты за энергетические ресурсы должны осуществляться на основании данных о количественном значении энергетических ресурсов при помощи приборов учета.
Энергоэффективность и энергосбережение
Требования по установке приборов учета используемых энергоресурсов

Энергоэффективность и энергосбережение
Расчеты за энергетические ресурсы могут осуществляться без учета данных приборов, по договору поставки, договору купли – продажи энергетических ресурсов. До установки ПУ, а так же при выходе из строя, утрате применяется расчетный способ определения количества энергетических ресурсов.
Расчетные способы должны определять количество энергетических ресурсов таким образом, что бы стимулировать покупателей энергетических ресурсов к осуществлению расчетов на основании данных определенных при помощи приборов учета.
Требования по установке приборов учета используемых энергоресурсов

Энергоэффективность и энергосбережение
Требования по установке приборов учета используемых энергоресурсов

Энергоэффективность и энергосбережение
Требования по установке приборов учета используемых энергоресурсов

Энергоэффективность и энергосбережение
Требования по установке приборов учета используемых энергоресурсов

Организации осуществляющие снабжение или передачу энергоресурсов не вправе отказать обратившимся к ним лицам в заключении договора, регулирующего условия установки, замены и (или) эксплуатации приборов учета используемых энергетических ресурсов.
Цена такого договора определяется соглашением сторон.
Для физических лиц возможна рассрочка платежа до 5 лет. (% ставка рефинансирования)
Энергоэффективность и энергосбережение
Требования по установке приборов учета используемых энергоресурсов

Повышение энергетической эффективности экономики субъектов РФ и экономики муниципальных образований

Энергоэффективность и энергосбережение
Повышение энергоэффективности экономики субъектов РФ и муниципальных образований
В срок до 1 августа 2010 года принять региональные, муниципальные программы в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности

Энергоэффективность и энергосбережение
Основные мероприятия по энергосбережению подлежащие включению в региональные, муниципальные программы: энергосбережение и повышение энергетической эффективности жилищного фонда;
энергосбережение и повышение энергетической эффективности коммунальной инфраструктуры;
энергосбережение в организациях муниципального образования;
выявление бесхозяйных объектов недвижимого имущества, используемых для передачи энергетических ресурсов;
Повышение энергоэффективности экономики субъектов РФ и муниципальных образований

Энергоэффективность и энергосбережение
стимулирование производителей и потребителей энергетических ресурсов, сетевых организаций, по проведению мероприятий с целью сокращения потерь энергетических ресурсов;
использование в качестве источников энергии вторичных энергетических ресурсов и (или) возобновляемых источников энергии;
энергосбережение в транспортном комплексе и повышение его энергетической эффективности, в том числе замещение бензина, используемого транспортными средствами в качестве моторного топлива, природным газом
Повышение энергоэффективности экономики субъектов РФ и муниципальных образований

Энергетическое обследование

Энергоэффективность и энергосбережение
Обязательные энергообследования до 31 декабря 2012 года и далее не реже 1 раза в 5 лет, для:
органов государственной власти, органов местного самоуправления, наделенных правами юридических лиц;
организаций с участием государства или муниципального образования;
организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности;
Энергетическое обследование

Энергоэффективность и энергосбережение
организаций, осуществляющих производство и транспортировку воды, природного газа, тепловой энергии, электрической энергии, добычу природного газа, нефти, угля, производство нефтепродуктов, переработку природного газа, нефти, транспортировку природного газа, нефти, нефтепродуктов;
организаций, совокупные годовые затраты которых на потребление энергоресурсов превышают 10 миллионов рублей;
организаций, выполняющих мероприятия в области энергосбережения и повышения энергоэффективности за счет средств бюджетов любого уровня.
Энергетическое обследование

Энергоэффективность и энергосбережение
По результатам энергообследования выдается энергетический паспорт (требования к нему устанавливает уполномоченный федеральный орган исполнительной власти (Минэнерго)
Развитие института энергетических обследований и энергетических сервисов

Энергоэффективность и энергосбережение
Должен содержать информацию:
об оснащенности приборами учета используемых энергоресурсов;
об объеме используемых энергетических ресурсов и его изменении;
о показателях энергетической эффективности;
о величине потерь переданных энергетических ресурсов (для организаций, осуществляющих передачу энергетических ресурсов);
о потенциале энергосбережения, в том числе об оценке потенциальной экономии энергетических ресурсов в натуральном выражении;
о перечне типовых мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности
Энергетический паспорт

Энергосервисные договоры, договоры купли-продажи, поставки, передачи энергоресурсов

Энергоэффективность и энергосбережение
Энергосервисные договоры
Предмет энергосервисного договора (контракта):
осуществление действий, направленных на энергосбережение и повышение энергоэффективности
Обязательные условия:
величина экономии энергетических ресурсов, которая должна быть обеспечена исполнителем в результате;
срок действия энергосервсиного договора (контракта) - не менее чем срок, необходимый для достижения экономии энергетических ресурсов
Энергосервисный договор может содержать:
обязанности заказчика, связанные с рациональным использованием энергоресурсов (температурный режим и пр.), установкой и вводом в эксплуатацию приборов учета;
условие определения цены, исходя из достигнутой экономии

Энергоэффективность и энергосбережение
Договоры купли-продажи, поставки, передачи энергетических ресурсов
По согласованию между потребителем и ресурсоснабжающей организацией могут заключаться договоры купли-продажи, поставки, передачи энергоресурсов:
включают условия энергосервисных договоров;
примерные условия устанавливаются органом исполнительной власти;
объем оплачиваемых по такому договору энергоресурсов может отличаться от фактического уровня потребления энергоресурсов

Энергоэффективность и энергосбережение
расчеты договору могут происходить исходя из показателей, достигнутых или запланированных для достижения в результате реализации энергосервисного договора (экономия)
возможна отсрочка по уплате платежей по договору полностью или частично до момента получения результатов реализации условий энергосервисного договора
Ресурсоснабжающие, управляющие компании и ТСЖ обязаны формировать предложения по энергосервисным контрактам для населения
Договоры купли-продажи, поставки, передачи энергетических ресурсов

Мероприятия повышения энергоэффективности государственного сектора

Энергоэффективность и энергосбережение
Мероприятия повышения энергоэффективности государственного сектора
Обязанность снизить расходы на потребление энергоресурсов на 3% ежегодно в течение 5 лет на всех уровнях
сэкономленные средства, полученные в результате мероприятий по повышению энергоэффективности и энергосбережению (свыше указанного требования), могут перераспределяться на фонд оплаты труда, мероприятия по энергосбережению и др.
В состав показателей для оценки эффективности деятельности субъектов и муниципалитетов вводятся показатели энергоэффективности
Государственные закупки:
введение требований по закупке наиболее энергоэффективных товаров и оборудования;
запрет с 1 января 2011 года закупок ламп накаливания, используемых для освещения в цепях переменного тока.

Региональные и муниципальные программы по энергосбережению и повышению энергоэффективности

Энергоэффективность и энергосбережение
Региональные и муниципальные программы по энергосбережению и повышению энергоэффективности
До 1 августа 2010 года должны быть приняты программы по энергосбережению и повышению энергоэффективности
Требования к программам в соответствии с ФЗ:
к содержанию программ - целевые показатели, мероприятия, информация об источниках финансирования;
к целевым показателям (эффективность в жилищном фонде, в системах коммунальной инфраструктуры, сокращение потерь, оснащенность приборами учета, использование высокоэффективных объектов, использующих возобновляемые источники энергии, увеличение количества высокоэкономичных транспортных средств и пр.);
к мероприятиям – должны охватывать жилищный фонд, системы коммунальной инфраструктуры, организации с участием государства и муниципальных образований, регулируемые организации, бесхозяйные объекты, производителей и потребителей энергетических ресурсов, организации, осуществляющие передачу энергетических ресурсов и пр.

Энергоэффективность и энергосбережение
Требования Правительства Российской Федерации:
дополнительные требования могут выдвигаться при предоставлении субсидий;
требования, исполнение которых финансируется из внебюджетных источников (без необходимости увеличивать бюджетные расходы)
Правительство РФ для помощи регионам и муниципалитетам в составлении программ должно утвердить примерный перечень мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности
Региональные и муниципальные программы по энергосбережению и повышению энергоэффективности

Мероприятия повышения энергетической эффективности в сфере тарифного регулирования

Энергоэффективность и энергосбережение
Мероприятия повышения энергетической эффективности в сфере тарифного регулирования
Требование по наличию программ повышения энергоэффективности
регулируемые организации обязаны утвердить до 15 мая 2010 г. программы повышения энергоэффективности в части регулируемых видов деятельности (с указанием мероприятий, ожидаемого эффекта от каждого мероприятия и их стоимости)
Проверка инвестиционных программ по критерию энергоэффективности
все инвестиционные проекты, реализуемые в рамках регулируемых видов деятельности, должны содержать оценку энергетической эффективности

Энергоэффективность и энергосбережение
Поэтапный перевод всех коммунальных услуг на долгосрочное (не менее 3-х лет) тарифное регулирование, создающее стимулы к энергосбережению:
ОАО «ФСК ЕЭС» с 1 января 2010 года;
компании МРСК Холдинга – в течение 2010 года;
остальные распределительные сетевые компании – до 1 января 2012 года;
тепловые компании – до 1 января 2012 г. (с введением метода доходности на инвестированный капитал для тепловых компаний);
введение возможности перехода на долгосрочное тарифное регулирование холодного водоснабжения и утилизации твердых бытовых отходов, в том числе с использованием метода доходности на инвестированный капитал
Мероприятия повышения энергетической эффективности в сфере тарифного регулирования

Меры, направленные на повышение энергетической эффективности в частном секторе экономики

Энергоэффективность и энергосбережение
Меры, направленные на повышение энергетической эффективности в частном секторе экономики
Требование по оснащению зданий, строений, сооружений приборами учета воды, тепла, газа, электроэнергии в местах подключения к системам централизованного снабжения до 1 января 2011 года
Введение института энергосервисных контрактов
Обязательные энергообследования до 31 декабря 2012 г. и далее не реже 1 раза в 5 лет организаций, совокупные годовые затраты которых на потребление энергоресурсов превышают 10 миллионов рублей.

Энергоэффективность и энергосбережение
Меры экономического стимулирования:
амортизационные льготы для максимально энергоэффективного оборудования;
инвестиционный налоговый кредит организациям, осуществляющим инвестиционную деятельность в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности;
возможность возмещения части затрат на уплату процентов по кредитам для проектов по энергосбережению.
Меры, направленные на повышение энергетической эффективности в частном секторе экономики

Нарушение законодательства об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности

Энергоэффективность и энергосбережение
Нарушение законодательства об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности

Энергоэффективность и энергосбережение
Нарушение законодательства об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности

Энергоэффективность и энергосбережение
Нарушение законодательства об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности

Энергоэффективность и энергосбережение
Нарушение законодательства об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности

Энергоэффективность и энергосбережение
Установить приборы учета энергоресурсов
Провести энергетическое обследование и получить энергетический паспорт
Разработать программу энергоэффективности и энергосбережения.
Первоочередные задачи

Энергоэффективность и энергосбережение
СПАСИБО ЗА ВНИМАНИЕ!

Энергоэффективность и энергосбережение
Вопросы докладчику