Законодательство о промышленной экологии:основные проблемы и пути решения

Законодательство о промышленной экологии:
основные проблемы и пути решения
Несовершенство системы
правовых отношений
в сфере регулирования воздействия
на окружающую среду
вопросы нормирования воздействия;
экономическое стимулирование;
обращение с отходами;
ликвидация накопленного ущерба;
Общая проблема
Частные вопросы

Законодательство о промышленной экологии:
основные проблемы и пути решения

Проблема мониторинга негативного воздействия:
- непрерывный инструментальный контроль на источниках выбросов и сбросов;
- ограниченный перечень контролируемых («маркерных») веществ – не более 2-3 на объект;
- признание разрешёнными объёмов выбросов, выявленных при помощи внедрённых систем непрерывного инструментального контроля;
- общественная доступность результатов инструментального контроля.
Законодательство о промышленной экологии:
основные проблемы и пути решения

Принцип «наилучших доступных технологий» (НДТ):
- НДТ – не предмет для внедрения, а параметры управления конкретным предприятием;
- комплексные разрешения как необходимый инструмент регулирования с использованием принципа НДТ – т.е. с учётом географических, экономических и технологических особенностей конкретного предприятия;
- справочники НДТ – как ориентир для государственного регулирования и информационная база для расстановки приоритетов.
Законодательство о промышленной экологии:
основные проблемы и пути решения

Экономическое стимулирование:
- «экологических инвестиций» в чистом виде не существует, снижение негативного воздействия достигается в ходе реализации общих инвестиционных проектов;
- необходимы все разумные и доступные меры, стимулирующие процесс модернизации предприятий, обеспечивающий снижение негативного воздействия:
- льготное целевое кредитование;
- компенсация процентных ставок по инвесткредитам;
- налоговые льготы и каникулы;
- ускоренная амортизация;
- зачёт расходов на природоохранные мероприятия в счёт платы за негативное воздействие.
Законодательство о промышленной экологии:
основные проблемы и пути решения

Совершенствование системы государственного регулирования:
- реальное разделение полномочий по установлению обязательных требований и по контрою их исполнения;
- ликвидация дублирования функций органов государственной власти; создание единого надзорного органа в сфере промышленной экологии.
Законодательство о промышленной экологии:
основные проблемы и пути решения

Пять шагов к новому законодательству о промышленной экологии:
1. Разделение проблем охраны природной среды и промышленной экологии
2. Решение проблемы мониторинга и внедрение непрерывного инструментального контроля с признанием выявленных объёмов эмиссий базовыми для дальнейшего регулирования.
3. Создание системы комплексных разрешений, учитывающей реальное состояние конкретного предприятия и его возможности.
4. Всемерное развитие экономических механизмов, стимулирующих модернизацию предприятий, обеспечивающую снижение негативного воздействия на окружающую среду.
5. Разделение функций правоустановления и надзора. Создание единого органа надзора.
Законодательство о промышленной экологии:
основные проблемы и пути решения